破解垃圾处理资金困局，达州再出新招。近日，记者从达州市人民政府办公室获悉，自今年9月1日起，达州将在通川区、达川区、达州高新区共11个街道乡镇及莲花湖湿地公园建成区，全面实施新版《达州市城区生活垃圾处理费征收管理办法（试行）》。新办法核心在于严格贯彻“谁产生谁付费”原则，并首次清晰界定费用用途——专项专用于垃圾无害化处理的“最后一公里”。

　　厘清边界：

　　“谁产生谁付费”

　　此次新办法是对2006年《达州市城区征收生活垃圾清运处理费的通知》的全面更新，其最大突破点在于费用用途的精准聚焦。新办法规定，生活垃圾处理费仅用于“无害化集中处理项目和焚烧处理”的建设和运营成本，而物业清扫、垃圾转运等费用不包含在内。同时，明确征收经费用途——专项用于垃圾焚烧厂建设和分类处理体系升级。

　　这一政策的调整源于现实压力。达州市城管执法局公开数据显示，截至2024年底，达州城区日均生活垃圾量已突破千吨，而无害化处理率大约占70%。新办法通过剥离“清扫清运”与“终端处理”的成本，将焚烧厂建设、无害化处理等刚性成本单独核算，通过“谁产生谁付费”原则为城市环境基础设施的可持续运行注入稳定资金。

　　分类征收：

　　范围涵盖1个公园11个乡镇街道

　　新办法在征收方式上展现出高度的精细化和差异化。

　　覆盖区域明确，涵盖通川区（东城、西城、朝阳、凤西、凤北街道及莲花湖湿地公园）、达川区（三里坪、翠屏、杨柳街道）、达州高新区（斌郎街道、河市镇、幺塘乡）。

　　同时，采用按类施策方式。针对行政机关（部队）、事业单位（不包括医疗机构）、社会团体、办公驻地、幼儿园（含托育机构）、民办学校（含其他民办教育机构）、生产企业，按在岗职工人数征收计费。宾馆酒店住宿区按床位计费，而商超、医疗机构、餐饮等经营场所则按面积计费，其中，100㎡以下小微餐饮企业仅收0.7元/㎡，较2023年达州市发改委曾发布的征求意见公告大幅下调。此外，基建工地按管理及施工人数征收，建筑垃圾费另行协商。

　　机制创新：

　　多元征收兼顾温情

　　新办法在征收机制上引入创新，并体现人文关怀。新办法将农贸市场内农民自产自销摊位、非营利福利机构及低保家庭列入免缴名单。针对弱势群体，新办法第八条明确规定，免缴对象包含非营利性养老院、福利院、未成年人救助机构及低保户、优抚对象、孤儿家庭等困难家庭。

　　与旧政策相比，新办法征收渠道进一步拓宽。城镇居民家庭由供水企业绑定水费代收，个体工商户可通过环卫部门窗口缴纳，涉税单位由税务部门征收（需签订代征协议）。新办法缴纳方式更加灵活，支持现场、网络、银行代扣等多种形式，具体由受托单位与缴纳义务人另行约定。

　　刚性约束：

　　设两年过渡期专款专用

　　新办法解释称，生活垃圾处理费属于政府非税收入，应当根据财政部门要求规范使用票据，全额纳入同级财政。为确保政策有效落地，新办法明确了具体费用征收标准，由市级发展改革部门会同市级生态环境、住房城乡建设、城管执法等部门（单位）制定或者调整生活垃圾处理费征收标准，报经市政府同意后执行，并报省级发展改革、住房城乡建设等有关部门（单位）备案。征收的经费将专项用于垃圾焚烧厂建设和分类处理体系升级，并设置两年过渡期以利平稳实施。

　　新办法明确指出，缴费义务覆盖国家机关（部队）、企事业单位、个体经营者、社会团体、办公驻地、农贸市场、城镇居民（含暂住人口）等广泛主体。根据新办法规定，未按规定缴纳城区生活垃圾处理费的单位和个人，将由市容环境卫生主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城区生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城区生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。(田麒薇)