近年来,通川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求,坚持法治通川、法治政府、法治社会一体建设,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面依法治区制度体系健全完善,法治建设主体责任压紧压实,全社会尊法、学法、守法、用法氛围浓厚,为通川全面高质量发展提供了坚强有力的法律服务和法治保障。
全面推进凝聚法治合力
通川区在推进法治通川建设中始终坚持以习近平法治思想为根本遵循,紧扣“十一个坚持”核心要义,为通川大力实施“三城三地三片区”发展战略,坚定担当首位之责,奋力夯实“支点”底座,率先建成共同富裕示范区提供有力法治保障。
近年来,区委书记、区委依法治区委员会主任召开区委会议,安排部署年度各项述法工作,明确牵头领导、计划安排、内容形式等重要内容,聚力形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各单位严格落实、全区干部职工人人参与”的工作格局。
今年6月,区委全面依法治区委员会第四次会议再一次强调,全区各级领导干部要自觉践行习近平法治思想,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
同时,区委、区政府将法治建设纳入党委、政府工作报告。以区委或区委、区政府名义印发《法治通川建设规划(2021-2025年)》《达州市通川区法治社会建设实施方案(2021-2025年)》《达州市通川区法治政府建设责任分工方案(2022-2025年)》《达州市通川区法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,每年印发区委全面依法治区委员会年度工作要点、法治政府建设重点工作安排,聚焦依法执政、科学立法、法治政府、公正司法、社会法治等方面,全面统筹推进法治通川建设。
依法行政建设法治政府
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”政府是执法的主体,与群众和市场主体打交道最多、关系最为密切。
法治政府建设是重点任务和主体工程,要率先突破,用法治给行政权力定规矩、划界限,规范行政决策程序,加快转变政府职能,推进严格规范公正文明执法,提高政府公信力。
通川区始终坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大行政决策的法定程序,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,确保政府决策合法合规,各项政务在法治轨道上运行。全面推行行政规范性文件合法性审核机制,强化备案审查。常态化开展行政规范性文件清理,及时纠正发现问题,确保行政规范性文件合法有效。
各级各部门牢牢把握严格规范公正文明执法这一执法工作生命线,做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一,不断提高执法公信力。严格落实行政执法“三项制度”,促进严格规范公正文明执法,督促各行政执法主体抓好贯彻落实。
发生在群众身边的小变化,源自法治政府建设的大实效。
通川区积极建设法治服务型政府。持续推进“放管服”改革向基层延伸,推进凤北街道、罗江镇、双龙镇及下辖15个村社区便民服务机构“三化”建设试点,重点落实“一枚印章管审批(服务)”、镇村代办服务等工作。编制了“一件事一次办”事项清单、“零材料提交”事项清单、“一证一照办”事项清单、高频事项清单,推进办事服务标准化,严格落实一次性告知制度。
法治是最好的营商环境。通川区围绕法治化营商环境,包括简政放权、“放管服”等一系列改革政策措施让营商环境不断处于优化上升的通道之中。精简束缚市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”的法治行动,达到了激活企业的活力、发展的动力和全社会的创造力,提高了简政放权的“含金量”,确保改革发展“蹄疾而步稳”。
司法公正回应群众期盼
公正,是法治的生命线,是法治的题中应有之义,让群众在公平正义中感受法治的力量。
通川区人民法院推进“24小时自助法院”工程建设,为当事人提供全天候、不打烊的自助诉讼服务。建立执行工作联席会议长效机制、信用惩戒机制和执行联动机制,构建起综合治理执行难工作大格局。加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设,严格依法将被执行人纳入失信名单,通过多种途径公开曝光失信被执行人。
通川区人民检察院推进刑事挂案专项监督,全面摸排“撤回移送审查起诉、退查不重报”“刑拘后未报捕未移诉”案件,逐案研讨、分类处置,挂案处置率100%,相关经验做法获达州市人民检察院肯定。
通川区公安分局全面推进“互联网+”理念,依托一体化政务服务平台、移动终端APP、“一体机”等渠道,率先开通居民身份证全国通办业务,为群众跨省办理二代居民身份证提供了便捷。
基层治理打通“最后一公里”
基层社会治理是国家治理的基石,推进国家治理体系和治理能力现代化,离不开法治保障。
通川区积极推进公共法律服务体系建设,全面完成全区公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(社区)公共法律服务工作室的三级公共法律服务实体平台建设。实现乡镇(街道)法律顾问全覆盖,打通乡村法律服务“最后一公里”。
人民调解工作已经逐步成为化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展的重要手段和有效举措。2022年,通川区设立了首个民营企业调解组织——复兴批发市场人民调解委员会,推行方便、快捷地化解市场内群众、企业以及商户之间的纠纷。复兴批发市场人民调解委员会的设立是通川区积极探索人民调解的又一新途径,创新和优化社会治理模式的又一新尝试,也是通川区在创新社会管理、构建共建共治共享社会管理新格局方面的新举措。
随着社会进步和城市发展,对城市管理的标准和要求越来越高。城市管理应该像“绣花”一样精细,让治理“针脚”更细密,让治理的“走线”更美观,让街道管理更有序、更安全、更干净。通川区西城街道石岭社区、蒲家镇钟庙社区先后被命名为第一批“省级民主法治示范社区”、第九批“全国民主法治示范社区”。
近年来,通川区不断巩固扩大普法阵地,使得普法依法治理成效显著,基层群众法律意识和法律素养不断提高。走在通川主城区,目之所及,电子屏幕、城市主次道路两侧、建筑围挡、公园绿地、商业街区等处皆可见法治元素。进一步优化“法治通川”法治宣传矩阵建设,在达巴、达万、达陕高速路口设置多个大型单立柱户外宣传牌,打造“法治公交站”,雍河湾民法典主题小区打造完成并投入使用。法治文化融入城市公共空间,生活在通川,不仅可以体会浓厚的人文底蕴,还可享受平安与法治带来的和谐安宁。
奋进在新征程上,通川区将继续在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,为全面建设社会主义现代化通川提供强有力的法治保障。(闫军 杨晶)