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通川区、达县人民政府，市级有关部门：
　　经市政府领导同意，现将《达州市城区城乡道路客运一体化实施方案》印发你们，请抓紧组织实施。

               　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月十四日


　　　　　　　　　　　　　达州市城区城乡道路客运一体化实施方案
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，围绕交通“三个服务”，按照“政府主导、市场运作、政策扶持、稳步推进”的原则，积极稳妥地推进城乡道路客运一体化进程，解决城郊居民乘车难问题，有效促进城乡经济健康、协调发展。
　　二、基本思路
　　（一）严格条件，明确范围。在距达州城市中心30公里以内、人口相对集中、城镇密度较大、道路符合开行条件的城郊乡镇间推行城乡道路客运一体化运输服务。
　　（二）统一管理，合理分工。由交通道路运输主管部门对城郊现有班线客运实行统一规划、统一管理，建立城区与城郊客运相互连接的公共客运网络，形成分工合理、相互补充、有机衔接的城郊公交客运格局。
　　（三）富民惠民，方便乘客。构建中心城市向周边辐射的公共交通客运网络，建立北客站向北至蒲家、东岳，南客站向南至江阳、盘石、斌郎，西客站向西至河市、新村辐射延伸的“三条城乡客运主干线”。同时，确定城乡客运车辆进入中心城区的时间和途经站点，解决城郊结合部公共交通换乘问题。
　　三、明确分工
　　（一）交通（运管）部门：负责城乡道路客运一体化线路的规划设置、运力审批、市场监管和职责范围内的源头安全监管。
　　（二）物价部门：会同交通部门合理核定城乡客运票价，组织客运票价听证，查处各类乱收费行为。
　　（三）监察部门：查处损害城乡客运合法权益的行为；查处乱收费、乱罚款行为；查处充当非法营运 “保护伞”的国家工作人员。
　　（四）安监部门：负责城乡客运安全管理的综合监管。
　　（五）工商部门：负责城乡客运经营主体的登记与管理。
　　（六）规划和建设部门：协助交通部门做好城区城乡客运站点的规划。
　　（七）国土部门：负责落实汽车客运站（点）建设土地使用及相关优惠政策。
　　（八）公安（交警）部门：负责城乡客运一体化车辆运行途中的安全管理。
　　（九）乡（镇）政府：负责辖区道路交通的安全宣传和管理，组织、协调辖区公安、交通等职能部门打击两、三轮摩托车等非法营运行为。
　　（十）客运企业：负责城乡客运一体化的相关政策的宣传，完善企业安全管理、文明建设等制度，加速老旧车辆更新，强化企业主体责任，落实源头安全监管。
　　四、实施步骤
　　第一阶段：宣传动员阶段（2007年12月15日至12月31日）
　　（一）拟订城乡客运一体化发展实施方案。
　　（二）召开城乡客运一体化工作领导小组、客运企业、经营者会议。
　　第二阶段：组织实施阶段（2008年 1月 1日至2008年1月31日）
　　（一）市运管处具体组织并完成相关线路、站点的设置，企业的资审，运力的审批及营运手续的办理、发放工作。
　　（二）物价、交通部门依据现行运价相关法律、法规和程序核定城乡客运一体化票价。
　　（三）公安（交警）部门按城乡一体化要求加强车辆运行途中的安全管理。
　　第三阶段：集中整治及长效管理阶段（2008年2月1日起）
　　（一）交通运管、公安交警等职能部门开展城乡客运市场专项整治活动，打击无牌无照、非法营运等违法、违规行为，为城乡道路客运一体化的顺利实施创造良好的发展环境：
　　1．依法打击、取缔 “三无”车辆、报废车辆、两（三）轮车、农用车、拖拉机、残疾人代步车及其它车辆非法营运行为；
　　2．严厉查处站外揽客、甩客、宰客、乱收费、乱窜线路和严重超载等扰乱客运市场秩序的违章经营行为。
　　（二）加强城乡道路客运安全管理：
　　1．建立健全乡镇人民政府牵头，乡镇主要领导负责的城乡客运安全管理领导机构，强化安全监督管理。对乘客开展经常性的安全乘车意识教育，提高自我保护意识。安监、公安、交通等职能部门加强对城乡道路客运安全工作的指导和检查，帮助各乡镇建立完善各项管理制度；
　　2．公安交警部门加强道路隐患的排查、强化路面交通安全监控和日常安全管理。负责超速、超载等违章行为的查处和事故处理。负责客运交通秩序的维护，确保道路畅通；
　　3．交通部门加强道路隐患的整治，增设安保设施。交通运管引导经营者完善安全管理制度，加大安全投入，明确汽车客运站安全责任，规范“三不进站、五不出站”、“三品检查”、“安全例检”行为；
　　4．运输经营企业按照国家规定足额保险，增强城乡道路客运抗风险能力。加强从业人员职业道德和相关法律法规培训，提高经营者依法经营、安全运输的意识和服务水平。
　　五、相关政策
　　根据《四川省道路运输管理条例》、《省交通厅关于认真贯彻落实<省政府关于加快四川农村道路客运发展意见>的通知》（川交发〔2007〕16号）和市政府2006年第34号市长令有关规定，对纳入城乡道路客运一体化经营的车辆，执行以下政策或规定：
　　（一）城乡客运由现有车辆经营企业实行公司化经营或公司化管理，在规费缴纳上享受农村客运的优惠政策；
　　（二）根据公路等级的不同，城乡客运车辆可适当延长营运时间。可在沿途设置的公交站点、招呼站停靠和上、下旅客；
　　（三）车辆技术及类型等级执行《城市客车等级技术要求与配置》规定；
　　（四）安全管理按照国家、省、市有关规定执行。
　　六、线路设置及运力投放
　　（一）线路设置：
　　1．将蒲家至北客站线路核定为101路，运行蒲家—北客站,夏季21：00—7：00时、冬季21：00—7：30时可进城停靠朝阳、西圣寺和塔坨农贸市场公交站。
　　2．将东岳至北客站线路核定为102路，运行东岳—北客站，夏季21：00—7：00时、冬季21：00—7：30时可进城停靠朝阳、西圣寺和塔坨农贸市场公交站。
　　3．将盘石（原304厂）至南客站线路核定为201路，运行盘石（原304厂）—南客站。
　　4．将江阳至南客站线路核定为202路，运行江阳—南客站。
　　5．将斌郎至南客站线路核定为203路，运行斌郎木瓜铺—南客站。
　　6．将小红旗桥至新村线路核定为301路，运行小红旗桥—新村。
　　7．将小红旗桥至河市线路（现25路）核定为302路，运行小红旗桥—河市机场。
　　8．将南客站至河市线路（现22路）核定为303路，运行南客站—河市机场。
　　（二）运力投放：
　　1．蒲家线路：按照原有运力总量更新为8米左右双燃料公交型客车。
　　2．东岳线路：按照原有运力总量更新为8米左右双燃料公交型客车。
　　3．新村线路：按照原有运力总量更新为中型双燃料公交型客车。
　　4．盘石（304厂）线路：维持现车型不变。
　　5．斌郎线路：维持现车型不变。
　　6．江阳线路：现有车辆更新为中型双燃料公交型客车。
　　7．小红旗桥至河市线路：维持现车型不变。
　　8．南客站至河市线路：维持现车型不变。
　　七、组织领导
　　建立城乡客运一体化实施工作领导小组，成员名单如下：
　　组　长：何　平 　市人民政府副市长
　　副组长：张远见 　市人民政府副秘书长
　　　　　　马先奎 　市交通局局长
　　成　员：张晓东 　市纪委常委、市监察局副局长
　　 　　　 游志明 　市安监局副局长
　　　　　　何　峰 　市交通局副局长
　　　　　　蒋　平 　市规划和建设局副局长
　　　　　　邓福盛 　市国土资源局机关党委书记
　　　　　　张天成 　市物价局副局长
　　　　　　刘建平 　市工商局副局长
　　　　　　汪守荣 　市运管处处长
　　　　　　刘先明 　市公安局交警支队支队长
　　　　　　谭怀富 　市交通局运管科科长
　　　　　　刘本和 　市运管处副处长
　　　　　　程世银 　市运管处副处长
　　　　　　练　丹 　通川区人民政府副区长
　　　　　　冯远国 　达县人民政府副县长
　　　　　　肖和军 　通川区东岳乡人民政府乡长
　　　　　　高洪军 　通川区盘石乡人民政府乡
　　　　　　潘学生 　通川区新村乡人民政府乡长
　　　　　　罗　琳 　通川区蒲家镇人民政府镇长
　　　　　　曹小波 　达县南外镇人民政府镇长
　　　　　　夏德喜 　达县江阳乡人民乡长
　　　　　　艾久建 　达县斌郎乡人民政府乡长
　　　　　　张化爵 　达县河市镇人民政府镇长
　　领导小组下设办公室（设在市运管处），汪守荣同志兼任办公室主任。