| 来 源： | 达州市人民政府办公室 | 文 号： | 达市府办函〔2024〕91号 |
各县（市、区）人民政府，达州高新区管委会，达州东部经开区管委会，市级有关部门（单位）：
《达州市“无废城市”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
达州市人民政府办公室
2024年12月20日
达州市“无废城市”建设实施方案
为深入贯彻落实《生态环境部等18个部门关于印发〈“十四五”时期“无废城市”建设工作方案〉的通知》（环固体〔2021〕114号）和《四川省人民政府办公厅 重庆市人民政府办公厅关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》（川办发〔2022〕52号）精神，统筹推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，结合达州实际，制定本方案。
一、总则
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，围绕党中央大政方针、省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、聚焦推动川渝万达开地区统筹发展和“一区一枢纽一中心”建设，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念、紧盯“碳达峰、碳中和”目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和“减量化、资源化、无害化”三化原则，大力推进固体废物资源化综合利用，切实推动全市环境治理体系现代化建设，提升固体废物污染防治和环境管理水平。
（二）建设范围及时限。
1．建设范围。
建设范围为达州市全域。包括达州市7个县（市、区）和2个市直园区，幅员面积1.66万平方公里。
2．建设时限。
实施方案基准年为2022年，建设时限为2024—2027年；2027年后，持续深入推进“无废城市”建设工作。
二、目标与指标
（一）总体目标。
到2027年，基本形成支撑“无废城市”建设的制度、技术、市场、监管体系，“无废”理念深入人心，“无废城市”建设目标全面达成，形成一批“无废细胞”，建成一批绿色低碳示范项目，构建循环型社会，固体废物治理水平达川渝地区领先地位。
（二）建设目标。
到2027年，绿色制造体系日趋完善、绿色供应链基本形成，一般工业固体废物产生强度下降至0.912吨/万元工业增加值；农业固体废物资源化利用率显著提升，秸秆综合利用率达到91%，畜禽粪污综合利用率达到92%；危险废物收贮运体系日趋完善，社会源危险废物收集处置体系覆盖率达到90%，工业危险废物综合利用率达到75%；生活垃圾分类成效明显，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%，全市生活垃圾回收利用率达到35%；绿色建筑规模稳步提升，新建绿色建筑占新建建筑比例达到100%，建筑垃圾资源化利用率达到70%。
（三）指标选择。
结合全市发展特色、产业结构、经济技术基础等条件，着力解决工业、农业、生活、建筑等领域固体废物处理处置现状和管理体系建设面临的主要问题，选取《“无废城市”建设指标体系（2021年版）》提出的25项必选指标、18项可选指标，主要涉及固体废物源头减量、资源化利用、无害化最终处置、能力保障、群众获得感等5方面，新增地方特色指标3项，共46项。新增地方特色指标为磷石膏综合利用率、水基岩屑综合利用率、油基岩屑综合利用率。
三、重点任务
（一）引导产业绿色转型，深化工业固体废物资源化利用。
优化调整产业结构。聚焦“3+3+N”现代工业体系，加快推进产业结构和布局优化调整，推动达钢搬迁、德润航达钢铁升级改造项目加快实施，优化建材行业产业结构，引导墙材企业向功能化、装饰化和装配化的节能利废、节能墙材方向转型。支持各县（市、区，含达州高新区、达州东部经开区，下同）分片区整合重组散、乱、小型落后烧结砖瓦、砂石行业，提高产业集聚度。严控钢铁、水泥、砖瓦等传统行业产能规模，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，积极推进电能替代和天然气替代、煤电超低排放和节能改造，大力培育发展绿色低碳优势产业。到2027年，一般工业固体废物产生强度降至0.912吨/万元。（责任单位：市发展改革委、市经信局、市自然资源规划局、市生态环境局、市水务局、市城管执法局、市能源产业局）
构建绿色制造体系。以钢铁、水泥、装配式建材、绿色化工、新材料等领域为重点，培育一批不同领域绿色制造标杆典型，示范带动全产业链绿色低碳循环发展。持续推动建设具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特色的绿色工厂，扩大建设行业和区域范围，支持达州东部经开区、渠县经开区、大竹经开区等建设国家级、省级绿色园区。到2027年，开展绿色工厂建设的企业占比达到4.6%。大力推进绿色矿山建设，将符合绿色矿山建设要求和标准的纳入建设任务清单，优化矿产资源采选工艺，减少煤矸石、废石等产生量和贮存量，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用率，逐步实现全部利用，加快历史遗留矿山生态修复治理。到2027年，绿色矿山建成率达到6%。（责任单位：市经信局、市能源产业局、市发展改革委、市自然资源规划局、市应急局）
实施绿色循环化改造。以达州高新区循环化改造为示范，有序推动达州通川经开区、达州普光经开区、大竹经开区等园区实施循环化改造。以达钢搬迁和达州东部经开区麻柳智造城建设为试点，推动园区公共基础设施和能源的集成共享。鼓励园区内企业间进行“三废”资源化利用、余热余压能量梯级利用、水资源循环利用等。依托宣汉县天然气储量优势，在园区推广集中供气供热，优化园区空间布局，加快园区资源循环利用。鼓励达州高新区创建国家级生态示范园区。到2027年，开展循环化改造建设的工业园区占比达到62.5%。（责任单位：市发展改革委、市经信局、市生态环境局）
全面推进清洁生产。以钢铁、建材、火电、化工、焦化等行业为重点，持续开展“高耗能”和“双超”“双有”企业强制性清洁生产审核，降低工业固体废物产生强度，推动固体废物在企业内部循环使用和综合利用。到2027年，通过清洁生产工业企业占比（强制性清洁生产审核重点企业）达到100%。（责任单位：市发展改革委、市生态环境局）
拓宽资源化利用途径。推进企业间、行业间、产业间共生耦合，打造“工业企业自循环—工业园区循环—区域循环利用”资源化利用模式。加强粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、钢渣、工业副产石膏等工业固体废物在有价组分提取、建材生产、市政设施建设、井下充填、生态修复等领域的规模化利用。着力提升工业固体废物在生产纤维材料、微晶玻璃、超细化填料、低碳水泥、固体废物基高性能混凝土、预制件、节能型建筑材料等领域的高值化利用。建立以大宗工业固体废物为原料的绿色建筑模式，鼓励将煤矸石、粉煤灰、高炉渣、工业副产石膏、建筑垃圾等用于新型墙体材料、装饰装修材料等，结合乡村建设行动，引导乡村公共基础设施建设使用新型墙体材料。到2027年，一般工业固体废物综合利用率达到80%。（责任单位：市发展改革委、市经信局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市城管执法局、市能源产业局）
持续加大磷石膏综合利用力度。健全磷石膏制品及应用标准体系，研究磷石膏产品质量标准与工程建设标准，推动磷石膏综合利用产品纳入绿色建材产品认证范围，落实政府绿色采购政策。以瓮福达州化工有限责任公司为重点，强化磷肥生产过程管理，提高磷石膏资源化品质。持续加大对磷石膏综合利用企业的政策引导力度，落实税收政策，壮大磷石膏综合利用绿色新型建材产业园。推动磷石膏等工业固体废物在道路建设、市政基础建设充填材料、路面材料等规模化应用，持续实施新增磷石膏“产消平衡”。到2027年，磷石膏综合利用率达到100%。（责任单位：市经信局、市能源产业局、市发展改革委、市科技局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市市场监管局、市城管执法局）
优化钻井岩屑利用处置方式。全面配置水基岩屑一体化随钻预处理装置，就地实现废水净化、岩屑分离，经处理后废水进行回用，探索应用油基岩屑热脱附随钻处理装置，回收基础油用于同场井油基钻井液配制，固相干渣满足相应标准后，可通过制路基垫层材料、制烧结砖、回转窑焚烧及水泥窑协同处置生产水泥等途径资源化利用。加快四川亿隆环保科技有限公司技改扩能项目实施，逐步对存量钻井岩屑回取进行资源化利用。到2027年，新增水（油）基岩屑综合利用率均达到100%。（责任单位：市能源产业局、市经信局、市自然资源规划局、市发展改革委、市生态环境局）
加大环境监管力度。依托“无废四川”等信息化管理平台，强化粉煤灰、炉渣、磷石膏、煤矸石等大宗工业固体废物全过程管理。动态更新一般工业固体废物堆场场所清单，督促落实《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》等要求，持续开展贮存场所环境风险隐患排查整治，重点整治违规堆放、防渗措施不到位、渗滤液收集池不能有效收集、监测井建设不规范、未按规定进行定期监测等问题。到2027年，大宗工业固体废物堆场综合整治率达到100%。（责任单位：市生态环境局、市经信局、市应急局、市能源产业局）
加强达钢搬迁管理。控制生产过程排放，采用先进末端治理设施，提高生产制造全过程清洁化水平。强化工业固体废物申报登记、转移及利用处置信息化管理，规范填报固废台账，提升危险废物内部全过程监管能力，实现源头管控，降低环境风险。加强对危废自行利用处置设施的管理，规范综合利用行为，确保综合利用过程中污染物排放达标、综合利用产物达到国家或者行业通行产品质量标准。（责任单位：市经信局、市生态环境局）
（二）强化全过程规范监管，严防危险废物环境风险。
加强危险废物源头管控。鼓励涉危险废物企业开展工艺技术改造，推广使用先进的生产工艺和设备，科学制定实施危险废物减量化措施，降低工业危险废物产生强度，从源头上减少危险废物产生量。到2027年，工业危险废物产生强度达到0.016吨/万元（工业增加值）。（责任单位：市生态环境局、市经信局、市能源产业局）
健全危险废物收集转运体系。持续开展小微企业和社会源危险废物收集试点，依托具有相应资质的危险废物经营单位，科学布局废矿物油、废铅蓄电池等危险废物收运网络。到2027年，社会源危险废物收集处置体系覆盖率达90%以上。补齐偏远地区医疗废物收运能力，鼓励依托较大医疗机构设立医疗废物集中收集转运点，推广“小箱进大箱”收集模式，科学调配移动式医疗废物处置车提供就近应急处置保障，着力解决偏远地区基层医疗机构医疗废物收运不及时的问题。到2027年，医疗废物收集处置体系覆盖率达100%。（责任单位：市生态环境局、市卫生健康委）
补齐处置产能错配短板。建立危险废物综合利用信息公开和投资引导性机制，定期开展全市危险废物“产生—利用—处置”平衡性分析，科学引导危险废物利用产业发展。督促宣汉海诺尔环保发电有限公司加快飞灰处置设施建设。支持现有危险废物综合处置项目进行提标升级改造，对已填埋的有利用价值的危险废物进行再利用，减少危险废物填埋量。鼓励研发、应用、示范和推广危险废物综合利用先进技术，探索建设投资生活垃圾焚烧飞灰、工业废盐等产生量大的危险废物综合利用项目，补齐利用能力短板，提升危险废物资源化利用能力。到2027年，工业危险废物综合利用率达到75%。（市生态环境局、市发展改革委、市经信局、市能源产业局、市科技局、市城管执法局等按职责分工负责）
科学评估自行利用环境风险。加强危险废物自行利用处置设施或豁免利用处置企业监管，严格按照豁免管理要求从事危险废物利用处置活动，确保各项污染物排放达标，利用产物达到国家或行业产品质量标准。对国家没有污染控制标准或技术规范的危险废物综合利用企业，督促其按照《固体废物再生利用污染防治技术导则》（HJ1091）要求，以再生利用的危险废物中的特征污染物为评价对象，综合考虑其在危险废物再生利用过程中的迁移转化行为以及再生利用产物的用途开展环境风险评价。（责任单位：市生态环境局）
强化危险废物环境监管。依托“无废四川”等信息化管理平台，推进危险废物物联网建设，构建危险废物“全生命”周期信息化监管网络。强化危险废物电子联单及运输资质管理，落实危险废物和医疗废物运输车辆、人员及运输路线监管要求。完善“点对点”的常备通行路线规划，鼓励危险废物就近转移处置，减少危险废物转移风险。围绕废铅酸蓄电池、废矿物油等重点监管对象，定期开展环境风险隐患专项排查整治。持续开展危险废物规范化环境管理评估。到2027年，危险废物重点监管单位规范化管理抽查合格率达到100%。落实举报奖励和生态环境损害赔偿制度，强化行政执法与刑事司法协调联动，加强危险废物跨区域、跨部门联防联控，严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物等环境违法犯罪行为。（责任单位：市生态环境局、市公安局、市交通运输局）
（三）健全收运处置体系，促进农业农村循环发展。
积极发展绿色生态农业。推广“猪—沼—果”、稻虾共生、林果间作等成熟技术，发展农牧结合、种养结合等生态循环农业，鼓励使用大水面生态增殖、循环水养殖、稻虾综合种养等生态养殖技术，形成农业固体废物源头减量、资源化利用的绿色发展模式。（责任单位：市农业农村局）
持续推进秸秆综合利用。持续推进农作物秸秆收储运体系建设，加快推进宣汉县、开江县、万源市秸秆综合利用项目配套收储运中心（点）建设，推广适合丘陵、山区地形的收集、粉碎、压缩、运输等设备，降低收运成本、提高收运效率。到2027年，秸秆收储运体系覆盖率达到73%。优化秸秆综合利用结构，逐步推进秸秆供热气电等能源化利用，加快推进宣汉县、开江县、万源市、大竹县等地秸秆综合利用项目建设，实现秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等多元利用，提高秸秆综合利用水平。到2027年，秸秆综合利用率达91%以上。（责任单位：市农业农村局）
推进农药包装物和农膜废弃物回收利用。推广使用高效低毒低残留农药、生物农药和加厚、可降解农膜，提高农药利用率和农膜重复使用率。建立生产（经营）者回收责任延伸制度，完善农田残膜回收和再利用体系，采取以奖代补、以旧换新等方式，引导建立废旧回收网点，鼓励开展废旧农膜专业化回收和资源化利用。到2027年，农药包装废弃物回收率达到77%，农膜回收率达到87%。（责任单位：市农业农村局）
强化养殖废弃物资源化利用。推广畜禽粪污资源化利用，指导养殖场配置运行粪污收集、贮存、处理、利用设施设备。鼓励规模养殖场开发利用周边农地林地资源，配套发展种植业，建设“种养结合”家庭农场，就近消纳畜禽粪污。大型规模养殖场推广建设畜肥水一体化设施、有机肥加工厂等设施。推进大竹县、渠县建设绿色种养循环农业试点县，强化养殖固体废物资源化利用。到2027年，畜禽粪污综合利用率达到92%。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局）
（四）践行低碳生活方式，促进生活垃圾资源利用。
推进生活垃圾源头减量。推行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。引导生产企业规范商品包装设计，减少包装材料使用。在电商、快递、外卖等领域严格落实限制商品过度包装的有关规定，鼓励快递行业使用可循环包装。推行“光盘行动”，鼓励各餐饮单位通过现金抵扣、优惠劵奖励等方式，引导消费者“光盘”或打包，拒绝铺张浪费。加大商场、超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域“限塑令”执行力度，推广使用菜篮子、布袋子，减少塑料袋的销售、使用。（责任单位：市发展改革委、市经信局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局、市生态环境局）
完善生活垃圾分类回收体系。持续推进生活垃圾分类，健全市场运营模式，完善可回收物、有害垃圾市场化运营体系。按照“布局合理、环境协调、便于投放”原则，开展分类投放点增补和改造，合理配置“四分类”收集容器。逐步实施城镇老旧转运站升级改造，增设分类收集设施。在居民小区、景区、公园等场所内推广使用分区、箱体式等小型生活垃圾分类收集车和“换桶直运”厨余垃圾收集车辆。持续推进农村生活垃圾收运处置体系建设，优化“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾收运处置模式，到2025年，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达到100%。加快达州市大件垃圾拆解处置和垃圾分类分拣中心项目建设，谋划建设有害垃圾分拣中心等项目，提升分类收转运能力，推动生活垃圾和再生资源回收体系“两网融合”。到2027年，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%、全市生活垃圾回收利用率达到35%。（责任单位：市城管执法局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市商务局、市生态环境局）
规范厨余垃圾分类收运监管。应用“集中规模化+分布小型化”建设模式，积极推进万源市、大竹县、宣汉县餐厨垃圾项目建设，有序推进厨余垃圾处置及资源化，支持符合相关质量标准要求的产品肥料化利用，大幅提升餐厨垃圾处理能力。全面排查餐饮门店、机关单位食堂、农贸市场等重点产生单位，督促与厨余垃圾收运特许经营单位签订收运合同，实现厨余垃圾分类规范收运，提高分出率。持续强化督导检查，畅通社会公众举报渠道，及时发现问题隐患，严厉打击违法违规处置行为。（责任单位：市城管执法局、市市场监管局）
构建再生资源循环利用体系。合理布局再生资源回收网点、中转站，建立多元化回收渠道，推动再生资源回收网络向社区延伸。推进川东北地区再生资源回收利用基地等项目建设，实现回收经营集中化、产业化、规模化。制定出台低值可回收和再生利用制度和名录，健全再生资源回收促进机制，采取“回收补贴”等方式，鼓励企业对塑料、玻璃等低价值可回收物进行回收处理，提高再生资源回收利用量和回收率。探索建设再生资源信息化公共服务平台，推行“互联网+再生资源回收”模式，推进经营网络化、生产智能化、服务远程化。到2027年，再生资源回收量增长率达到40%，医疗卫生机构可回收物资源回收率达到90%。（责任单位：市城管执法局、市商务局、市卫生健康委、市财政局、市数据局）
提升城市生活污泥处理能力。推行生活污水处理厂污泥深度脱水工艺，降低污泥含水率，实现污泥源头减量。加快推进中心城区污泥处理设施项目、达州市海螺环保固体废物及替代燃料资源化综合利用项目建设，优化现有生活垃圾焚烧发电厂等协同处置污泥方式，探索采用热水解、厌氧消化、好氧发酵等无害化处理方式，解决污泥协同处置不稳定、污泥长期堆存问题。建立健全污泥全过程监管制度，采用电子联单、视频监控等手段，对污泥产生、运输、贮存、利用和处置全过程进行信息化监管。到2027年，城镇生活污泥无害化处置率达到100%。（责任单位：市城管执法局、市住房城乡建设局、市农业农村局）
（五）实施生命周期管理，促进建筑垃圾全量利用。
建立健全建筑垃圾分类体系。指导施工、装修、建设等单位及物业服务企业落实建筑垃圾减量化主体责任，建立建筑垃圾分类收集处理管理制度，鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类，按照市容环境卫生主管部门相关规定分类处置建筑垃圾。（责任单位：市城管执法局、市住房城乡建设局）
建立健全建筑垃圾处理处置体系。全面开展建筑垃圾产生、利用、处置和贮存情况排查，摸清建筑垃圾底数。科学编制建筑垃圾污染环境防治工作规划，设置建设建筑垃圾消纳处理设施。制定建筑垃圾全过程管理制度，依托数字城管系统和“城市大脑”建设，建立建筑垃圾智慧监管系统，实行建筑垃圾产生、运输、处置全过程管理，实现建筑垃圾智能化、可视化监管。（责任单位：市城管执法局、市住房城乡建设局）
加强建筑垃圾资源化利用。摸清建筑垃圾现状和发展趋势，探索建筑垃圾多元化综合利用方式，通过招商引资、特许经营等形式引进建筑垃圾资源化利用企业，鼓励建筑垃圾产生企业与资源化利用单位建立合作机制，积极引进社会资本，培育建筑垃圾资源化利用企业，提高建筑垃圾综合利用率。加快推进主城区、大竹县建筑垃圾资源化利用项目建设，推动建设建筑垃圾消纳场，规范处置行为，提升资源化利用处置能力，补齐利用处置短板。到2027年，建筑垃圾资源化利用率达到70%。（责任单位：市城管执法局、市住房城乡建设局）
加大绿色低碳建设推广力度。制定绿色建筑发展相关政策，执行国家绿色建筑评价标准，在项目立项可研、规划设计等阶段加强绿色建材产品推广使用。以政府投资或以政府投资为主的公建项目为重点，大力发展装配式建筑，推动装配式建筑预制构件标准化，提升装配式建筑构配件选型通用化、标准化率，有序提高装配式建筑占新建建筑的比例。到2027年，城镇新建绿色建筑占新建建筑的比例达到100%、装配式建筑占新建建筑的比例达到40%。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源规划局）
（六）大力弘扬“无废文化”，持续打造“无废细胞”。
多途径传播“无废城市”理念。利用公园、文化广场、社区活动中心、公共交通、建筑工地围挡、商场超市显示屏、海报等场景宣传“无废理念”。依托达州市融媒体中心，开设“无废城市”专题专栏，公布“无废城市”建设进展。借助市长热线、微信和微博等，搭建“政、企、民”三方沟通渠道，全面提升“无废城市”全民参与度。（责任单位：市文体旅游局、市生态环境局、市交通运输局、市住房城乡建设局）
积极建设“无废细胞”。将“无废城市”建设融入绿色工厂、绿色园区、绿色旅游饭店、环境优美示范单位、生活垃圾分类示范社区（学校）、乡村文化振兴样板村镇等工作，推动工厂、工业园区、住宅小区、商场、行政机关、国有企事业单位等领域开展“无废细胞”建设，打造一批“无废细胞”试点，在资源节约、垃圾分类、废物再利用等方面形成示范效应。以万源八台山、巴山大峡谷、罗家坝遗址公园等景区为试点单位，推进建设“无废旅游休闲区”，强化景区垃圾分类和资源化利用。到2027年，力争建设“无废细胞”不少于200个。（责任单位：相关专项小组成员单位）
四、保障措施
（一）加强组织领导。达州市“无废城市”建设工作专项小组负责统筹推进“无废城市”建设工作，研究部署“无废城市”建设工作各阶段实施计划、年度任务，定期开展建设工作年度考核评估，评估结果将作为生态环境保护党政同责考核的重要依据。各地要加强“无废城市”建设工作组织领导，结合工作实际，制发“无废城市”建设工作方案和年度目标任务清单，认真落实属地管理责任。市级部门要强化责任担当，密切协作配合，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。经信、住房城乡建设、商务、农业农村、城管执法、能源产业等市级部门（单位）要分别制定各领域固体废物专项工作方案，明确年度目标任务。
（二）加强资金保障。各级政府要建立完善多元化、多层次、多渠道的资金筹措体系，积极争取污染治理、节能降碳等领域中央、省财政资金，综合运用土地、规划、金融等多种政策，积极依法推进生态环境导向的开发（EOD）模式创新，引导各类社会投资参与“无废城市”建设。鼓励金融机构加大对“无废城市”建设项目的支持力度。各县（市、区）要统筹运用相关政策，落实“无废城市”建设资金保障，鼓励有条件的县（市、区）设立专项资金支持“无废城市”建设。综合运用金融、税收、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入“无废城市”建设。
（三）强化示范引领。相关行业主管部门要根据《“无废城市细胞”建设管理规程（试行）》《“无废城市细胞”建设评估指南（试行）》和《“无废城市细胞”建设评估细则（试行）》等要求，制定各领域“无废细胞”建设工作方案，明确建设名单、时间节点等内容，开展“无废细胞”受理、评估和认定，有序推进“无废细胞”建设，充分发挥“无废细胞”示范引领作用。
（四）强化技术支撑。加强与国家、省级智库及高校、科研机构交流与合作，整合相关部门专项专家库，建立达州市“无废城市”建设技术服务专家库，指导各县（市、区）组织开展全域“无废城市”建设工作。深化相关领域产学研合作，加强固体废物减量化、资源化、无害化技术研发攻关，推动各领域固体废弃物减量化、资源化利用水平的提升，积极开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。
（五）强化宣传引导。紧密结合新媒体，面向基层、贴近群众，以生动活泼的多种形式，构建全方位立体式“无废城市”宣传教育体系，在全社会开展垃圾分类、固体废物循环利用等科普知识宣传培训活动，营造舆论氛围，培育“无废”理念。强化宣传力度，开展“无废城市”建设进机关、进企业、进校园、进社区等活动，发布绿色生活方式指南等，引导各行各业和广大群众积极参与。
达州市“无废城市”建设指标
序号 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 现状值 （2022年） | 目标值 （2027年） | 责任单位 |
1 | 固体废物源头减量 | 工业源头减量 | 一般工业固体废物产生强度★ | 0.932吨/万元 | 0.912吨/万元 | 市经信局、市能源产业局、市自然资源规划局、市应急局、市生态环境局、市发展改革委 |
2 | 工业危险废物产生强度★ | 0.018吨/万元 | 0.016吨/万元 | 市生态环境局、市经信局、市能源产业局 | ||
3 | 通过清洁生产工业企业占比★（强制性清洁生产审核重点企业） | 72.7% | 100% | 市发展改革委、市生态环境局 | ||
4 | 开展生态工业园区、循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比 | 37.5% | 62.5% | 市发展改革委、市经信局、市生态环境局 | ||
5 | 开展绿色工厂建设的企业占比 | 2.1% | 4.6% | 市经信局 | ||
6 | 绿色矿山建成率★ | 3.05% | 6% | 市自然资源规划局 | ||
7 | 建筑业源头 减量 | 绿色建筑占新建建筑的比例★ | 74.85% | 100% | 市住房城乡建设局 | |
8 | 装配式建筑占新建建筑的比例 | 19.43% | 40% | 市住房城乡建设局 | ||
9 | 生活领域源头减量 | 生活垃圾清运量★ | 95.26万吨 | 零增长 | 市城管执法局 | |
10 | 城市居民小区生活垃圾分类覆盖率 | 23.9% | 100% | 市城管执法局 | ||
11 | 固体废物资源化利用 | 工业固体废物资源化 | 一般工业固体废物综合利用率★ | 78.86% | 80% | 市经信局、市能源产业局、市自然资源规划局、市应急局、市生态环境局、市发展改革委 |
12 | 磷石膏综合利用率◎ | 61.77% | 100% | 市经信局、市能源产业局、市发展改革委、市科技局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市市场监管局、市城管执法局 | ||
13 | 水基岩屑综合利用率◎ | 100% | 100% | 市能源产业局、市经信局、市自然资源规划局、市生态环境局 | ||
14 | 工业危险废物综合利用率★ | 72.98% | 75% | 市生态环境局、市经信局、市能源产业局 | ||
15 | 油基岩屑综合利用率◎ | 100% | 100% | 市生态环境局、市经信局、市能源产业局、市自然资源规划局 | ||
16 | 农业固体废物资源化利用 | 秸秆收储运体系覆盖率 | 49.3% | 73% | 市农业农村局 | |
17 | 秸秆综合利用率★ | 91.4% | ＞91% | 市农业农村局 | ||
18 | 畜禽粪污综合利用率★ | 91.6% | 92% | 市农业农村局 | ||
19 | 固体废物资源化利用 | 农业固体废物资源化利用 | 农膜回收率★ | 82% | 87% | 市农业农村局 |
20 | 农药包装废弃物回收率 | 72.1% | 77% | 市农业农村局 | ||
21 | 化学农药施用量亩均下降幅度 | 零增长 | 零增长 | 市农业农村局 | ||
22 | 化学肥料施用量亩均下降幅度 | 零增长 | 零增长 | 市农业农村局 | ||
23 | 建筑垃圾资源化利用 | 建筑垃圾资源化利用率★ | / | 70% | 市城管执法局、市住房城乡建设局 | |
24 | 生活领域固体废物资源化利用 | 生活垃圾回收利用率★ | 28.52% | 35% | 市城管执法局 | |
25 | 再生资源回收量增长率 | / | 40% | 市商务局 | ||
26 | 医疗卫生机构可回收物资源回收率★ | / | 90% | 市卫生健康委、市商务局 | ||
27 | 固体废物最终处置 | 危险废物安全处置 | 工业危险废物填埋处置量下降幅度★ | / | -254% | 市生态环境局、市经信局、市能源产业局、市城管执法局 |
28 | 医疗废物收集处置体系覆盖率★ | 100% | 100% | 市卫生健康委 | ||
29 | 社会源危险废物收集处置体系覆盖率 | / | 90% | 市生态环境局 | ||
30 | 固体废物最终处置 | 一般工业固体废物贮存处置 | 一般工业固体废物贮存处置量下降幅度★ | / | 5% | 市经信局、市能源产业局、市自然资源规划局、市应急局、市生态环境局、市发展改革委 |
31 | 完成大宗工业固体废物堆存场所（含尾矿库）综合整治的堆场数量占比 | 100% | 100% | 市经信局、市能源产业局、市生态环境局、市应急局 | ||
32 | 生活领域固体废物处置 | 生活垃圾焚烧处理能力占比★ | 84.6% | 100% | 市城管执法局 | |
33 | 城镇污水污泥无害化处置率★ | 100% | 100% | 市城管执法局 | ||
34 | 保障能力 | 制度体系建设 | “无废城市”建设地方性法规、政策性文件及有关规划制定★ | 初步建立 | 建立健全、持续完善 | “无废城市”建设工作专项小组办公室及各成员单位 |
35 | “无废城市”建设协调机制★ | 未建立 | 建立健全、持续完善 | “无废城市”建设工作专项小组办公室及各成员单位 | ||
36 | “无废城市”建设成效纳入政绩考核情况 | 未建立 | 建立健全、持续完善 | “无废城市”建设工作专项小组办公室及各成员单位 | ||
37 | 保障能力 | 制度体系建设 | 开展“无废城市细胞”建设的单位数量（机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇等） | 0 | ＞200个 | 相关行业主管部门 |
38 | 保障能力 | 市场体 系建设 | “无废城市”建设项目投资总额★ | / | 约38.42亿元 | 相关行业主管部门、建设单位、 市财政局 |
39 | 危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率 | 18.2% | 逐步提升 | 市生态环境局、达州金融监管分局 | ||
40 | 技术体 系建设 | 主要参与制定固体废物资源化、无害化技术标准与规范数量 | 3项 | ≥3项 | 市市场监管局 | |
41 | 固体废物回收利用处置关键技术工艺、设备研发及成果转化 | / | ≥5项 | 市科技局 | ||
42 | 监管体 系建设 | 固体废物管理信息化监管情况★ | 初步建立 | 建立健全、智慧管理 | 市生态环境局、相关行业主管部门、市数据局 | |
43 | 固体废物环境污染刑事案件立案率★ | 100% | 100% | 市公安局、市生态环境局 | ||
44 | 群众获得感 | 群众获得感 | “无废城市”建设宣传教育培训普及率 | / | 90% | “无废城市”建设工作专项小组办公室及各成员单位 |
45 | 政府、企事业单位、非政府环境组织、公众对“无废城市”建设的参与程度 | / | 90% | “无废城市”建设工作专项小组办公室及各成员单位 | ||
46 | 公众对“无废城市”建设成效的满意程度★ | / | 90% | “无废城市”建设工作专项小组办公室及各成员单位 |
注：“★”表示必选指标，“◎”表示自选指标，“/”表示无现状值。
达州市“无废城市”制度体系建设任务清单
序号 | 任务内容 | 牵头单位 | 配合单位 | 任务体系 | 完成期限 |
1 | 达州市“无废城市”建设工作专项小组负责统筹推进“无废城市”建设工作，研究部署“无废城市”建设工作各阶段实施计划、年度任务，梳理达州市“无废城市”建设年度目标任务清单，纳入年度目标考核。 | 达州市“无废城市”建设工作专项小组办公室 | 专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 制度体系 | 2024年 |
2 | 各县（市、区）认真落实属地管理责任，根据市级实施方案，结合本地区实际，制定并印发各地区年度目标任务清单。 | 达州市“无废城市”建设工作专项小组办公室 | 各县（市、区）人民政府（管委会） | 制度体系 | 按年度 |
3 | 完善部门责任清单，进一步明确工业固体废物、再生资源等固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的部门职责边界。建立健全“分工明确、权责明晰、务实高效”的跨部门会商、联合执法工作机制。 | 达州市“无废城市”建设工作专项小组办公室 | 市生态环境局、市经信局、市商务局等成员单位按照职责分工落实 | 制度体系 | 2024年 |
4 | 市级相关部门协同完善工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物等固体废物统计范围、口径、分类和方法，建立健全台账、统计调查制度。 | 达州市“无废城市”建设工作专项小组办公室 | 专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 制度体系 | 长期推进 |
5 | 重点推动钢铁、火电、水泥、建材、煤炭等主要产废行业开展工艺技术升级改造和固体废物源头减量，依法淘汰落后生产工艺、设备。 | 市经信局、市能源产业局 | 各相关部门（单位） | 制度体系 | 长期推进 |
6 | 坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，积极推进电能替代。 | 市发展改革委、市能源产业局 | 各相关部门（单位） | 制度体系 | 长期推进 |
7 | 积极推进“以气代煤”。 | 市能源产业局 | 各相关部门（单位） | 制度体系 | 长期推进 |
8 | 建立全市“高耗能”和“双超”“双有”企业名单，对相关企业开展强制性清洁生产审核工作。 | 市生态环境局 | 市发展改革委 | 制度体系 | 按年度考核 |
9 | 推动大中型矿山达到绿色矿山建设要求和标准，实现煤矸石、煤泥等固体废物全部利用。 | 市自然资源 规划局 | / | 制度体系 | 长期推进 |
10 | 建立生产（经营）者回收责任延伸制度，完善农田残膜回收和再利用体系。 | 市农业农村局 | 市市场监管局、市供销合作社 | 制度体系 | 长期推进 |
11 | 推行生活垃圾“四分法”，开展分类投放点增补和改造。 | 市城管执法局 | 市住房城乡建设局、市市场监管局、市商务局 | 制度体系 | 长期推进 |
12 | 制定出台低值可回收物体系建设制度，健全再生资源回收促进机制。 | 市城管执法局 市商务局 | 市卫生健康委、 市财政局 | 制度体系 | 2027年 |
13 | 建立健全建筑垃圾分类体系，建立建筑垃圾分类收集处理管理制度。编制建筑垃圾处置污染防治工作规划，科学布局建筑垃圾处置设施，优化建筑垃圾处置工艺，提升建筑垃圾综合利用处置水平。 | 市城管执法局 | 市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市经信局 | 制度体系 | 2025年 |
达州市“无废城市”技术体系建设任务清单
序号 | 任务内容 | 牵头单位 | 配合单位 | 任务体系 | 完成期限 |
1 | 出台磷石膏无害化处置、矿山生态修复、路基材料利用等地方技术标准，指导磷石膏综合利用。 | 市市场监管局 | 市经信局、市应急局、市交通运输局 | 技术体系 | 长期推进 |
2 | 加强危险废物综合利用技术研究，推动危险废物豁免综合利用和处置。 | 市生态环境局 | / | 技术体系 | 长期推进 |
3 | 推广“猪—沼—果”、稻虾共生、林果间作等成熟技术，发展农牧结合、种养结合等生态农业。 | 市农业农村局 | / | 技术体系 | 长期推进 |
4 | 探索建设再生资源信息化公共服务平台，推行“互联网+再生资源回收”模式，推进经营网络化、生产智能化、服务远程化。 | 市商务局 | 市数据局 | 技术体系 | 长期推进 |
达州市“无废城市”市场体系建设任务清单
序号 | 任务内容 | 牵头单位 | 配合单位 | 任务体系 | 完成期限 |
1 | 严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，扩大政府绿色采购规模。 | 市财政局 | 市市场监管局 | 市场体系 | 长期推进 |
2 | 积极打造绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链，通过典型示范带动生产模式绿色转型。 | 市经信局 | 市能源产业局、市发展改革委 | 市场体系 | 2027年 |
3 | 持续优化粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、钢渣、工业副产石膏等工业固体废物现有综合利用能力，探索高值化利用途径。 | 市经信局、市应急局、市能源产业局 | / | 市场体系 | 2027年 |
4 | 持续加大对磷石膏综合利用企业的政策引导力度，落实税收政策，壮大磷石膏综合利用绿色新型建材产业园。 | 市经信局、市能源产业局 | 市发展改革委、市科技局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市城管执法局 | 市场体系 | 长期推进 |
5 | 鼓励将煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、建筑垃圾等用于新型墙体材料、装饰装修材料等，结合乡村建设行动，引导乡村公共基础设施建设使用新型墙体材料。 | 市住房城乡建设局 | / | 市场体系 | 长期推进 |
6 | 完善在建与生产矿山的生态修复管理配套政策，加快历史遗留矿山生态修复治理。 | 市自然资源规划局 | 市生态环境局 | 市场体系 | 长期推进 |
7 | 落实《四川省危险废物跨省市转移“白名单”合作机制》，实时公开区域危险废物产生处置需求，方便快捷开展危险废物跨境转移处置。 | 市生态环境局 | 市卫生健康委、市教育局、市经信局、市交通运输局、市能源产业局 | 市场体系 | 2027年 |
8 | 推进农作物秸秆收储运体系建设，推广适合丘陵、山区地形的收集、粉碎、压缩、运输等设备，降低收运成本、提高收运效率。 | 市农业农村局 | 市生态环境局 | 市场体系 | 长期推进 |
9 | 优化秸秆综合利用结构，推进秸秆“五化”利用，提高秸秆利用率。 | 市农业农村局 | / | 市场体系 | 长期推进 |
10 | 推广畜禽粪污资源化利用，指导养殖场配置运行粪污收、贮、利用设施设备。 | 市农业农村局 | 市生态环境局 | 市场体系 | 长期推进 |
11 | 推进生活垃圾分类，健全市场运营模式，完善可回收物、有害垃圾市场化运营体系。推动生活垃圾和再生资源收运体系“两网融合”。 | 市城管执法局 | 市商务局、市生态环境局 | 市场体系 | 长期推进 |
12 | 推行生活污水处理厂污泥深度脱水工艺，降低污泥含水率，实现污泥源头减量。 | 市城管执法局 | 市住房城乡建设局、市农业农村局 | 市场体系 | 长期推进 |
13 | 推进川东北地区再生资源循环利用基地、宣汉县西商再生资源回收等项目建设。 | 市商务局 | 市发展改革委 | 市场体系 | 2027年 |
14 | 合理布局再生资源回收网点、中转站，建立多元化回收渠道，推动再生资源回收网络向社区延伸。 | 市商务局 | 市城管执法局、市卫生健康委、市财政局、市供销合作社 | 市场体系 | 2027年 |
15 | 积极推动达州市建筑垃圾消纳场所落地。探索建筑垃圾多元化综合利用方式，鼓励建筑垃圾产生企业与资源化利用单位建立合作机制，积极引进社会资本，培育建筑垃圾资源化利用企业，提高建筑垃圾资源化利用率。 | 市城管执法局 | 市住房城乡建设局 | 市场体系 | 长期推进 |
16 | 应用“集中规模化+分布小型化”建设模式，有序推进厨余垃圾处置及资源化，支持符合相关质量标准要求的产品肥料化利用，大幅提升餐厨垃圾处理能力。全面排查餐厨垃圾重点产生单位，督促与厨余垃圾收运特许经营单位签订收运合同。 | 市城管执法局 | 市市场监管局 | 市场体系 | 2027年 |
17 | 制定绿色建筑发展相关政策，推进新建建筑实施绿色建筑标准。大力发展装配式建筑，推动装配式建筑预制构件标准化，提升装配式建筑构配件选型通用化、标准化水平，有序提高装配式建筑占新建建筑的比例。 | 市住房城乡建设局 | / | 市场体系 | 长期推进 |
达州市“无废城市”监管体系建设任务清单
序号 | 任务内容 | 牵头单位 | 配合单位 | 任务体系 | 完成期限 |
1 | 依托达州“城市大脑”，推动住房城乡建设、城管执法、农业农村、卫生健康等部门（单位）相关数据接入“城市大脑”。 | 市数据局 | 相关行业主管部门 | 监管体系 | 2027年 |
2 | 依托“无废四川”信息化管理平台，规范危险废物产生、转移、利用和处置等环节环境管理，科学编制危险废物管理计划，降低工业危险废物产生强度。 | 市生态环境局 | / | 监管体系 | 2025年 |
3 | 鼓励重点单位开展危险废物物联网建设，通过“互联网+”信息化手段，完善内部生产管理信息系统，实现源头管控，降低环境风险。 | 市生态环境局 | 市经信局、市卫生健康委、市教育局、市能源产业局 | 监管体系 | 长期推进 |
4 | 加强塑料污染治理，引导生产企业规范商品包装设计，推行绿色包装、“光盘行动”“限塑”等绿色低碳生活方式。 | 市发展改革委 | 市经信局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局、市生态环境局 | 监管体系 | 长期推进 |
5 | 全面排查餐厨垃圾重点产生单位，督促与厨余垃圾收运特许经营单位签订收运合同。强化督导检查，畅通社会公众举报渠道，严厉打击违法违规处置行为。 | 市城管执法局 | 市市场监管局 | 监管体系 | 长期推进 |
6 | 建立健全污泥全过程监管制度，采用电子联单、视频监控等手段，对污泥产生、运输、贮存、利用和处置全过程进行信息化监管。 | 市城管执法局 | / | 监管体系 | 长期推进 |
7 | 全面开展建筑垃圾产生、利用、处置和贮存情况排查，摸清建筑垃圾底数。 | 市城管执法局 | / | 监管体系 | 长期推进 |
8 | 制定建筑垃圾全过程管理制度，依托数字城管系统和“城市大脑”建设，建立建筑垃圾智慧监管系统，实行建筑垃圾产生、运输、处置全过程管理，实现建筑垃圾智能化、可视化监管。 | 市城管执法局 | / | 监管体系 | 长期推进 |
达州市“无废细胞”建设任务清单
序号 | 任务清单 | 任务内容 | 牵头单位 | 配合单位 | 完成期限 |
1 | 建设“无废工厂” | 开展“无废工厂”建设行动，鼓励企业使用可循环原材料，最大限度减少废物产生量，做好工业固体废物分类收集与投放，大力推行清洁生产，提高固体废物综合利用率。到2027年，力争创建“无废工厂”20个。 | 市经信局、市能源产业局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
2 | 建设“无废工业 园区” | 开展“无废工业园区”建设行动，推进园区内企业间、行业间、产业间共生耦合，合理补全和延伸产业链，实现资源高效、循环利用和固体废物“零排放”。到2027年，力争创建“无废工业园区”3个。 | 市经信局、市能源产业局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
3 | 建设“无废小区” | 开展“无废小区”建设行动，实施生活垃圾分类，实践绿色生活。到2027年，力争创建“无废小区”20个。 | 市住房城 乡建设局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
4 | 建设“无废乡村” | 开展“无废乡村”建设行动，实践绿色生产、绿色生活，创建无废环境，保护环境安全，创建无废乡村文化，传承乡村德治。到2027年，力争创建“无废乡村”30个。 | 市农业农村局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
5 | 建设“无废公共 机构” | 开展“无废公共机构”建设行动，推行绿色办公，减少资源消耗鼓励绿色出行，降低碳排放量。实行垃圾分类，提高可利用率。提倡“光盘行动”，倡导勤俭节约。开展宣传教育，践行无废理念。到2027年，力争创建“无废公共机构”10个。 | 市机关事务 服务中心 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
6 | 建设“无废医院” | 开展“无废医院”建设行动，规范医疗废水、废物管理和处置，加强医疗机构内环境卫生治理，把“无废”理念融入医院全体员工的工作和生活。到2027年，力争创建“无废医院”10个。 | 市卫生健康委 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
7 | 建设“无废旅游休闲区” | 开展“无废旅游休闲区”建设行动，依托革命传统和爱国主义教育基地、巴文化遗址等，将“红军文化”“巴人文化”等达州市特色符号融入“无废文化”宣传中，持续擦亮“美丽红色达州、无废巴人故里”品牌，提升对“无废城市”建设的认知度与参与度。到2027年，力争创建“无废旅游休闲区”10个（其中“无废巴文化博物馆”1个）。 | 市文体旅游局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
8 | 建设“无废商圈” | 开展“无废商圈”建设行动，印发无废宣传手册、宣传单，倡导绿色消费、绿色包装、“限塑”等绿色低碳生活方式。到2027年，力争创建“无废商圈”10个。 | 市商务局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
9 | 建设“无废饭店（酒店）” | 开展“无废饭店（酒店）”建设行动，倡导节约资源能源、保护生态环境等生活方式。到2027年，力争创建“无废饭店（酒店）”20个。 | 市商务局、 市文体旅游局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
10 | 建设“无废农贸市场（菜市场）” | 开展“无废农贸市场（菜市场）”建设行动，倡导净菜上市等。到2027年，力争创建“无废农贸市场（菜市场）”10个。 | 市商务局、 市市场监管局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
11 | 建设“无废场馆” | 开展“无废场馆”建设行动，推行电子门票，推广“无瓶行动”等。到2027年，力争创建“无废场馆”10个。 | 市文体旅游局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
12 | 建设“无废工地” | 开展“无废工地”建设行动，推进绿色建筑和装配式建筑，提升再生建材使用率。到2027年，力争创建“无废工地”20个。 | 市住房城乡建设局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
13 | 建设“无废汽车 修理店” | 开展“无废汽车修理店”建设行动，指导汽修废弃物资源化利用和无害化处置。到2027年，力争创建“无废汽车修理店”50个。 | 市交通运输局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
14 | 建设“无废加油站” | 开展“无废加油站”建设行动，指导加油站固体废物源头减量及规范化管理。到2027年，力争创建“无废加油站”30个。 | 市经信局 | 各县（市、区）人民政府（管委会）、专项小组各成员单位按照职责分工落实 | 2027年 |
达州市“无废城市”建设项目清单
序号 | 项目名称 | 项目类别 | 主要建设内容 | 建设年限 | 拟总投资（万元） | 所在 地区 | 项目业主 | 行业主管部门 |
绿色低碳发展 | ||||||||
1 | 渠县经济开发区分布式光伏发电及配套设施建设项目（一期） | 固体废物源头减量（绿色低碳技术攻关和示范应用） | 本项目为分布式太阳能光伏发电，计划在渠县工业园区房屋建筑物屋顶建设分布式太阳能光伏发电装置，装机总容量约为60.51兆瓦，主要包括光伏发电设备及安装、充电桩建设及附属基础设施等。项目建成后预计年发电量达5723万千瓦时，年节约7000吨标准煤。 | 2024—2027年 | 39320 | 渠县 | 达州市启佳能源有限责任公司 | 渠县发展改革局 |
2 | 宣汉县先进智造产业园项目一期（年产120万吨乙二醇联产10万吨电子级碳酸二甲酯新材料项目一期）—二氧化碳资源化利用工程建设项目 | 固体废物源头减量（绿色低碳技术攻关和示范应用） | 项目购置纯氧转化炉、三合一新型加热炉、二氧化碳循环气压缩机等先进设备，采用超低水碳比纯氧转化技术、二氧化碳重制合成气技术、甲基二乙醇胺脱碳工艺技术等先进绿色低碳技术，制备合成气和液体二氧化碳，实现二氧化碳的资源化循环利用。项目建成后可实现资源化利用二氧化碳30万吨/年，并实现年产4.9亿标准立方米合成气、6万吨高纯液体二氧化碳的生产能力。 | 2023—2025年 | 47000 | 宣汉县 | 四川正达凯新材料有限公司 | 宣汉县经信局 |
3 | 合成氨节能降碳项目 | 固体废物源头减量（重点领域节能降碳改造） | 对现有年产40万吨合成氨装置的一段转化炉、空气压缩机、合成气压缩机、废热锅炉、二十余台换热器等核心设备进行节能降碳优化改造。 | 2024—2026年 | 50000 | 达州高新区 | 达州玖源新材料有限公司 | 达州高新区科技创新和经济发展局 |
4 | 推动园区循环化改造 | 固体废物源头减量（园区循环化改造） | 加快推进达州通川经开区、达州普光经开区、大竹经开区、渠县经开区等实施循环化改造。推动园区绿色化改造，创建绿色园区。 | 2021—2025年 | / | 通川区、宣汉县、大竹县、 渠 县 | / | 市发展改革委、市经信局 |
一般工业固体废物领域 | ||||||||
5 | 磷石膏基植生材料生态修复项目 | 磷石膏综合 利用 | 利用磷石膏基植生材料修复废弃矿山。 | 2024—2025年 | 9000 | 达州高新区 | 瓮福达州化工有限责任公司 | 市自然资源规划局高新区分局 |
6 | 工业炉渣综合利用技术改造项目 | 炉渣综合利用 | 新建一条工业尾渣粉磨生产线，配置一台立磨机及配套设施，配套建设安全、环保等设施，以焚烧炉渣、钢渣、石膏等为原料，通过立磨系统（研磨、烘干、选粉一体机）生产复合建筑原材料，建成后年产混凝土用复合掺合料（粉煤灰）40万吨。 | 2023—2024年 | 1200 | 宣汉县 | 四川亿隆环保科技有限公司 | 宣汉县经信局 |
7 | 达州诺聚绿能环保科技有限公司资源综合利用项目 | 工业固体废物综合利用 | 利用达州利森水泥有限公司现有4000吨/天熟料新型干法水泥生产线，年资源综合利用15万吨一般固体废物及污染土（非危废）。 | 2024年 | 2000 | 大竹县 | 达州诺聚绿能环保科技有限公司 | 大竹县经信局 |
农业源固体废物领域 | ||||||||
8 | 宣汉县2023年农作物秸秆综合利用重点县项目 | 秸秆综合利用 | 1.建成秸秆收储点1个，建设秸秆收储点库棚800平方米，秸秆堆码场400平方米，购置机械设备9台/套； 2.在11个乡镇（街道）下辖村集体经济组织开展秸秆饲料化利用，秸秆利用量8000吨； 3.开展秸秆综合利用技术推广及宣传展示，召开全省秸秆饲料化利用现场观摩会1次； 4.扎实开展玉米、水稻秸秆监测评价工作。 | 2023—2024年 | 2120.038 | 宣汉县 | 宣汉县农业农村局 | 宣汉县农业农村局 |
9 | 开江县2023秸秆综合利用重点县项目 | 秸秆综合利用 | 1.秸秆收储处理中心厂房及堆码场建设完成3200平方米； 2.秸秆收储点库棚建设完成2466平方米； 3.秸秆离田收集2850吨。 | 2023—2024年 | 1813.72 | 开江县 | 开江县农业农村局 | 开江县农业农村局 |
10 | 2023年万源市秸秆综合利用重点县项目 | 秸秆综合利用 | 1.建成秸秆收储中心2个，建设厂房2000平方米及秸秆堆码场2000平方米。秸秆收储点4个，库棚建设2000平方米及秸秆堆码场2000平方米； 2.建成静态好氧高温发酵堆肥场3个并配套所需机械设备； 3.进行草谷比、秸秆可收集系数监测和调查测算，布设1个秸秆还田生态效应监测点位，开展还田效果监测与评价； 4.组织开展技术培训1000人次，编印秸秆综合利用资料1万册。 | 2023—2024年 | 697.3 | 万源市 | 万源市农业农村局 | 万源市农业农村局 |
11 | 达州市2023年化肥减量增效示范项目 | 化肥减量增效 | 1.开展测土配方施肥技术推广面积1095万亩次； 2.开展农户施肥量调查1216户； 3.开展田间试验36个； 4.开展“三新”技术推广面积18万亩次（通川区、宣汉县）。 | 2023—2024年 | 301 | 各县（市、区） | 各县（市、区）农业农村局 | 各县（市、区）农业农村局 |
12 | 大竹县绿色种养循环农业试点县建设项目 | 畜禽粪污综合利用 | 打造种养循环示范区10余万亩，扶持一批企业、专业化服务组织等市场体系，通过5年试点，形成发展绿色种养循环农业的技术模式、推进机制。 | 2021—2025年 | 视每年情况而定 | 大竹县 | 大竹县农业农村局 | 大竹县农业农村局 |
13 | 渠县绿色种养循环农业试点县建设项目 | 畜禽粪污综合利用 | 开展粪肥就地消纳、就近还田奖补试点，构建3种粪肥还田组织运行模式，扶持一批专业化服务主体，促进耕地质量提升和农业绿色发展。打造种养循环示范区10余万亩。 | 2021—2025年 | 视每年情况而定 | 渠县 | 渠县农业农村局 | 渠县农业农村局 |
城乡生活源固体废物领域 | ||||||||
14 | 中心城区污泥处理设施项目 | 污泥综合利用 | 拟采用好氧发酵+土地利用工艺处置污泥，处理能力300吨/天。 | 2023—2025年 | 9000 | 达州 高新区 | / | 达州高新区城管大队 |
15 | 万源市餐厨垃圾处理厂工程项目 | 餐厨垃圾无害化处置 | 规划用地面积约11.20亩，建设餐厨处理能力为45吨/天，主要建设内容包括预处理系统、厌氧消化、沼气利用系统、臭气处理系统、废水处理系统等；主要建筑物包括综合处理车间、污水处理站、地磅房等。 | 2022—2024年 | 4100 | 万源市 | 万源市综合行政执法局 | 万源市综合行政执法局 |
16 | 川东北地区再生资源循环利用基地 | 再生资源回收利用 | 1.建设报废机动车回收拆解基地； 2.建设废钢铁加工准入条件企业基地； 3.建设废塑料分选破碎加工基地； 4.建设动力电池梯次利用白名单基地； 5.建设铅酸蓄电池收集基地； 6.建设废铝破碎加工基地。 | 2024—2027年 | 20000 | 通川区 | 达州市新远达实业有限公司 | 通川区商务局、通川区经信局 |
17 | 宣汉县西商再生资源回收建设项目 | 再生资源综合利用 | 占地约20亩，建筑面积约20000平方米，主要废旧废金属、废旧家电、废纸、废塑料等废旧三类物资进行专业化和规模化初加工。主要新建分拣车间8间，购置剪切设备1台、破碎研磨设备2台、打包压缩设备4台、分选装箱设备2台，智能信息化交易平台等基础设施及配套设施建设，预计建成后形成30万吨/年回收分拣能力。 | 2024—2025年 | 8050 | 宣汉县 | 达州市西商农产品物流园有限公司 | 宣汉县商务局 |
18 | 达州海螺环保固体废物及替代燃料资源化综合利用项目 | 生活源固体废物、农业废弃物综合利用 | 依托达州海螺水泥厂两条4500吨/天熟料新型干法水泥生产线，协同处置一般固体废物10万吨/年、替代燃料5.5万吨/年，其中1#水泥窑年处置0.5万吨60%工业污泥，2#水泥窑年处置0.5万吨60%工业污泥、5.5万吨60%市政污泥、3.5万吨80%市政污泥、1万吨秸秆、2.5万吨废纺织物、2万吨橡胶粉。 | 2023—2024年 | 3000 | 大竹县 | 达州海螺环保科技有限责任公司 | 大竹县综合行政执法局、大竹县经信局 |
19 | 大竹县城乡环卫设备更新项目 | 生活垃圾分类收转运设施 建设 | 1.城区更新一批新能源环卫车辆共99辆：包含节能扫地车、节水洒水车、环保养护车、雾炮车等，升级垃圾中转站6处及垃圾处置设备； 2.乡镇垃圾池、垃圾房等垃圾收集设施，更新为有盖环保大型挂车垃圾桶22430个；更新后压式垃圾运输车28辆，更换充电式垃圾收集车290辆。 | 2024—2025年 | 16313 | 大竹县 | 大竹淏竹城市建设投资有限公司 | 大竹县综合行政执法局 |
20 | 渠县生活垃圾收转运及处置设施更新改造项目 | 生活垃圾分类收转运设施 建设 | 1.升级改造垃圾中转站及配套管理用房29座（其中万兴、竹园、二中等城区14座，三汇、涌兴、有庆等建制镇15座，面积约870平方米）； 2.升级渠县生活垃圾处理厂渗滤液处理系统3套及改造渗滤液应急池1座8000立方米； 3.置换部分老旧垃圾运输车及环卫新能源车辆等配套设施设备。 | 2024—2025年 | 11150 | 渠县 | 渠县市容环境卫生管理所 | 渠县综合行政执法局 |
21 | 达州市通川区中心城区生活垃圾转运站升级改造及环卫配套设施建设项目 | 生活垃圾分类收转运设施 建设 | 1.改造升级垃圾转运站35座设备系统，原址改建垃圾转运站16座，升级垃圾场渗滤液处理系统4套； 2.置换勾臂车35辆、垃圾站臭液吸运车3辆、化粪池清理车6辆、洒水车8辆、垃圾中转站转运车21辆、垃圾场自卸式垃圾车30辆、街道清扫车6辆、城区炮车3辆等新能源车辆和垃圾场铲车3辆； 3.增设智能四分类垃圾亭800套、喷淋除臭系统30套、高压冲洗设备40套、四分类垃圾桶2000组、分类垃圾勾臂箱400个。 | 2024—2025年 | 11982 | 通川区 | / | 通川区综合行政执法局 |
22 | 万源市生活垃圾收转运处置体系建设项目 | 生活垃圾分类收转运设施 建设 | 1.改扩建垃圾转运站1座及其配套工程，建筑面积为9235.7平方米，建设规模为200吨/天； 2.改扩建智能化餐厨垃圾处理厂1座，建筑面积为3696平方米，建设规模为45吨/天。改扩建管理区、生产区、辅助设施区、污水处理区等。 | 2024—2026年 | 11136 | 万源市 | 万源市城市发展服务中心 | 万源市综合行政执法局 |
23 | 达川中心城区生活垃圾分类和处理设施提标改造项目 | 生活垃圾分类收转运设施 建设 | 1．对中心城区7座垃圾中转站提标改造（日累处理达川城区生活垃圾350余吨），更新中转站压缩设备12套、除臭设备7套、专用变压器7套等配套设施； 2.对中心城区85个居民小区生活垃圾分类设施设备智能化及配套设施改造（85套）； 3.更新购置垃圾分类收集设备4360个。 | 2024－2027年 | 10789 | 达川区 | 达州市达川信合建设有限公司 | 达川区综合行政执法局 |
24 | 达州市城市生活垃圾转运设施提升改造项目 | 生活垃圾分类收转运设施 建设 | 1.职教园区垃圾转运站扩能改造； 2.生活垃圾转运站提升改造，拟对达州市33处城市生活垃圾转运设施进行提升改造； 3.生活垃圾站（填埋场）提标改造，对现有生活垃圾站（填埋场）设施进行提标升级改造，以达到现行环保要求。 | 2024—2026年 | 16565 | 通川区 | 达州市环境卫生管理处 | 通川区综合行政执法局 |
25 | 宣汉县环卫设施设备更新建设项目 | 生活垃圾分类收转运设施 建设 | 1.更新改造地埋式垃圾库9个、移动压缩箱6个、移动垂直压缩设备9套、大件垃圾处理设备1套、改造垃圾收集点131个； 2.更换吸污车1台、抑尘车3台、护栏清洗车2台、养护车10台、洗扫车5台，洒水车10台、大件垃圾车2台、勾臂垃圾车10台、垃圾对接车5台，后压式垃圾车5台等共计53台新能源环卫车辆，并配套相关设施设备。 | 2024—2025年 | 5872 | 宣汉县 | 宣汉县国有资产投资经营管理有限公司 | 宣汉县综合行政执法局 |
建筑垃圾领域 | ||||||||
26 | 达州市城区建筑垃圾收纳处理及资源化利用项目 | 建筑垃圾资源化利用 | 1.建设年处理50万方装修垃圾（大件垃圾）处置生产线1条； 2.建设年处理100万方拆迁垃圾处置生产线1条； 3.建设年产70万平米建筑垃圾再生砖生产线1条； 4.建设年产50万方仿石路沿石及透水砖湿法生产线1条； 5.建设一个搅拌楼，配套2条搅拌生产线，年产50万吨磷石膏流态固化土、年产80万吨稳定土、年产50万吨干粉砂浆、年产300万吨地面修复新型材料； 6.建设年产50万吨工业固体废物再生利用环保型微粉生产线1条； 7.建设配套建设产品展示厅及专家楼约3000平方米。 | 2024—2026年 | 29298 | 通川区 | 达州市首炬新型建材有限公司 | 通川区综合行政执法局、通川区经信局 |
27 | 绿色节能环保建材产业化项目 | 建筑垃圾资源化利用 | 项目以建筑垃圾为原材料，新建年产80万立方蒸压加气混凝土砌块生产线、20万立方蒸压加气混凝土板材生产线，30万吨干混砂浆系列产品生产线及生产配套设施 | 2024—2026年 | 20905 | 通川区 | 四川鸿丙节能建材有限公司 | 通川区综合行政执法局、通川区经信局 |
28 | 大竹县建筑垃圾再生利用建设项目 | 建筑垃圾资源化利用 | 1.占地面积100亩，拟建设内容包含年处理20万吨建筑垃圾处置生产线1条，包括拆迁垃圾、装修垃圾、大件垃圾处置等功能； 2.建立年生产能力为7万立方米的商品混凝土生产线、年产6万立方米的水泥制品生产线以及年产1.5万吨的废钢回收生产线，上述生产线涉及的厂房主要采用门式钢架结构，面积合计31700平方米。 3.辅助设备方面，拟购置锚车、自卸车、吊车、汽车衡、空压机、机修设备合计17台（套）。 | 2024—2026年 | 29600 | 大竹县 | 大竹淏竹城市建设投资有限公司 | 大竹县综合行政执法局、大竹县经信局 |
危险废物领域 | ||||||||
29 | 油基岩屑资源化利用项目 | 危险废物资源化利用 | 建成13.2万吨/年油基岩屑资源化综合利用项目，采用“热脱附/回转窑焚烧”工艺，焚烧尾渣用于生产水泥添加剂或混凝土掺合料。 | 2025—2027年 | 6000 | 宣汉县 | 四川亿隆环保科技有限公司 | 达州市宣汉生态环境局 |
30 | 宣汉县生活垃圾应急填埋场 | 危险废物无害化处置 | 填埋场地址位于四川省达州市宣汉县，占地面积20033.8平方米，约30.05亩，设计库容约10万立方米，服务年限19.7年，填埋规模16.2吨/天。填埋对象为生活垃圾及焚烧厂稳定化后的飞灰。 | 2024—2025年 | 5000 | 宣汉县 | 宣汉海诺尔环保发电有限公司 | 宣汉县住房城乡建设局 |
31 | 达州综合利用飞灰资源化项目 | 危险废物资源化利用 | 采用洗脱预处置+水泥窑协同处置技术进行生活垃圾焚烧飞灰无害化处理，建设飞灰水洗系统至利用水泥熟料生产线处理完毕的全部建设内容。处理规模5万吨/年。 | 2025—2027年 | 12000 | 大竹县 | 达州海螺环保科技有限责任公司 | 达州市大竹生态环境局 |
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