通川区、达川区人民政府，达州经开区管委会，市级相关部门（单位）：
《达州市中心城区小街小巷、零散空地和断头路整治工作实施方案》已经市政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。
达州市人民政府办公室
2015年3月25日
达州市中心城区小街小巷、零散空地和断头路整治工作实施方案
为深入实施“五治”工程，改善市容市貌，完善城市功能，提升城市形象，结合实际，制定如下实施方案。
一、整治原则及总体目标
坚持政府主导、统一设计、各司其职、分片实施的整治原则，按照先易后难、先急后缓的工作思路以及“谁实施、谁负责、谁完成”的工作要求，集中力量全面开展市中心城区小街小巷、零散空地和断头路专项整治，通过集中整治，达到市中心城区路面平、管道通、街道畅、路灯亮、绿化美和环境优的目的。
二、整治范围及整治时间
整治范围为市中心城区“两区三片”（即通川区、达川区，老城片区、西外片区和南城片区建成区）通过调查摸底确立的小街小巷、零散空地和断头路。对今年列入棚户区改造范围的整治项目，不列入本次整治范围。2015年底，全面完成小街小巷、零散空地整治工作。2016年底，全面实施断头路整治工作。
三、整治任务及责任分工
市住房城乡建设局：负责制定市中心城区小街小巷、零散空地、断头路整治实施方案，明确各地各部门整治工作任务及责任分工。按照基本建设程序办理施工许可，对工程质量和安全进行监督管理。
市规划局：负责提供中心城区小街小巷、零散空地和断头路整治工程用地红线图，办理用地规划许可和工程规划许可。
市财政局：负责市本级小街小巷、零散空地和断头路整治工作经费保障，做好整治工程财政评审控制价审查等工作。
市城管执法局：负责实施通川区辖区范围内的小街小巷、断头路整治工作。抓好市政道路整治工程开挖监管工作。
市林业园林局：负责实施国有土地上的零散空地绿化工作；按照达州市人民政府2015年第4号会议纪要精神，继续抓好金龙大道南延线两侧区域的绿化整治工作。负责通川区辖区范围小街小巷、断头路的绿化设计方案审查，加强项目施工中的绿化工作指导。
市国土资源局：负责确定中心城区零散空地权属性质，依法收回已征国有工程土地。负责提供小街小巷、零散空地和断头路土地性质与范围证明性文件。
市“五治”办：负责对市中心城区小街小巷、零散空地施工现场实施监督检查。按照扬尘治理要求，有效控制施工扬尘。加强对集中整治工作的督办和协调，定期通报整治情况。
中铁二十三局集团达州建筑设计院：负责中心城区小街小巷、零散空地等整治项目道路、绿化、路灯、管线等的统一规划设计工作。
通川区政府：负责实施集体土地上的零散空地的综合整治工作。负责实施本辖区范围的小街小巷一般整治工作。全力配合市级有关部门做好专项整治工作。按照达州市人民政府2015年第4号会议纪要精神，继续抓好金龙大道南延线两侧区域的硬化整治工作，市级财政给予一定补助。
达川区政府：负责实施本辖区范围内的小街小巷、零散空地和断头路整治工作。
四、整治方法及步骤
整治工作分为一般整治和重点整治。
（一）一般整治项目（3月至5月底）。
根据达州市人民政府2015年第9号会议纪要精神，一般整治是指对路面局部损坏维修、部分排水管网清掏维护、路灯设施补充更换，或梯步、围墙、堡坎、绿化等只需作简易处理，且投资金额不大，可采取现场签证的方式立即启动实施的整治项目（详见附表）。
3月20日前，设计单位完成一般整治项目施工方案设计及预算；
3月25日前，住房城乡建设局组织施工设计审查。建设单位送审整治项目财评控制价；
3月31日前，财政局完成财评控制价审查并出具批复。建设单位确定一般整治项目施工队伍；
4月5日前，建设单位作好整治工作前准备。施工单位进场并启动整治工程；
4月30日前，一般整治项目完成总工程量的40%；
5月31日前，累计完成总工程量的100%，一般整治项目全面结束。
（二）重点整治项目（3月至11月底）。
重点整治项目是指除一般整治项目外的其它需要按基本建设程序组织实施的整治项目（详见附表）。
3月20日前，市规划局根据规划和现状确定整治项目用地红线；
3月25日前，市国土资源局依照用地红线提供整治项目的用地权属性质。按照整治计划出具整治项目用地证明性文件；
3月25日前，建设单位完成整治项目立项，下达设计任务书并签订合同。设计单位依据确定的用地红线进行初步设计；
3月31日前，设计单位完成整治项目初步设计，提交市政府审定；
4月5日前，设计单位按照经市政府审定的初步设计进行施工图设计；
4月30日前，设计单位完成施工图设计，并委托具备造价咨询资质的机构编制施工图预算。建设单位分步送审整治项目财评控制价；
5月15日前，市住房城乡建设局组织施工设计审查；
5月20日前，市规划局办理用地规划许可和工程规划许可；
5月25日前，市财政局完成财评控制价审查并出具批复。建设单位核对整治项目工程量清单，编制施工、监理单位招标文件；
5月31日前，完成招标文件备案备查，挂网招标施工单位、监理单位；
6月20日前，市城管执法局、市林业园林局、市国土资源局、通川区政府、达川区政府分别作好整治工作前准备；
6月30日前，招标确定施工单位及监理单位，完成招标备案；
7月5日前，建设单位签订施工监理合同，完成合同备案备查；
7月10日前，施工单位制订施工组织设计，经建设单位审核后报市住房城乡建设局备案。建设单位办理质量安全监督手续，市住房城乡建设局办理施工许可；
7月15日前，施工单位进场并启动整治工程；
8月31日前，完成重点整治项目总工程量的50%；
10月31日前，累计完成总工程量的100%，重点整治项目全面结束；
11月30日前，建设单位组织竣工验收及备案，交付使用。
五、具体要求
（一）加强组织领导，切实履职尽责。成立以市政府分管领导为组长，各责任单位相关负责人为成员的专项整治工作领导小组（领导小组成员名单附后），领导小组下设办公室在市住房城乡建设局，负责统筹协调整治工作。同时，各有关部门（单位）要进一步落实职责、明确任务、细化措施，扎实推进集中整治工作，确保整治工作任务按时按质全面完成。达川区依据本实施方案制订辖区具体整治工作方案。
（二）加强督查督办，严格考核问责。本次专项整治标准，严格执行市政、绿化及市容环卫等行业标准，市政府将组织检查验收。市政府绩效办要将整治工作纳入部门（单位）目标考核，按照整治进度安排进行考核；市政府督查室要会同市“五治”办定期或不定期开展督促检查，对整治工作不力、推诿扯皮、对工作造成严重影响的，严格按照相关问责办法实施问责。
（三）加强施工管理，确保工作推进。各有关部门（单位）要加强对施工的组织管理，根据各片区的道路通行条件合理编制施工组织设计，最大限度降低对居民生产生活的影响。建设单位要会同公安交警部门编制好交通出行计划，方便周边居民出行。要加强施工现场管理，科学合理安排施工，及时公告整治时间内容，减少施工对居民的干扰。同时，市住房城乡建设局要加强施工现场质量安全监管，严格按标准程序组织竣工验收及备案，确保整治项目的质量安全。
（四）加强统筹协调，形成工作合力。本次专项整治，涉及部门（单位）多、任务重、时间紧，整治领导小组办公室要切实发挥好综合协调作用，建立完善整治工作联席会议、信息报送、督促指导、综合管理等工作制度。各部门（单位）要加强协调配合，形成合力。市上还将成立地下管线建设管理领导小组，今后凡未经地下管线领导小组研究同意的，任何单位和部门不得擅自批准地下开挖埋设管线或野蛮施工。同时，各管线单位要加强沟通衔接，将管线“蜘蛛网”整治一并纳入本次专项整治工作之中。
（五）加强宣传引导，营造良好氛围。通川区、达川区政府要调动相关街道办事处及社区力量，妥善处理好整治过程中遇到的矛盾和困难，确保整治工作顺利推进。市信访局、市维稳办要积极做好整治过程中群众的来信来访及维稳处突工作，确保稳定。市委宣传部要督导报纸、电视台、网络等媒体，发挥各自优势，扎实抓好集中整治宣传工作，积极营造良好的舆论氛围
附件：1．达州市中心城区小街小巷、零散空地和断头路整治工作领导小组成员名单
2．通川区小街小巷一般整治项目计划表
3．通川区小街小巷重点整治项目计划表
4．通川区零散空地整治项目计划表
5．通川区断头路道路整治项目计划表
6．达川区小街小巷整治项目计划表
7．达川区零散空地整治项目计划表
8．达川区断头路道路整治项目计划表
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