各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门（单位）：

　　经市政府同意，现将《达州市铁路沿线环境治理工作实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

达州市人民政府办公室 

 2019年5月16日

达州市铁路沿线环境治理工作实施方案 

　　为全面改善达州市铁路沿线环境，推进铁路沿线生态环境建设、乡村振兴和旅游健康发展，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省铁路沿线环境治理工作方案的通知》（川办函〔2019〕7号）和市委市政府关于铁路沿线环境治理专题会议精神，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持“路地结合、市县联动，属地主责、部门参与，分步实施、全面推进，突出重点、标本兼治”原则，按照“功能优先、运行安全，生态自然、显山露水，因地制宜、突出特色”要求，以“净化、绿化、美化、拆除、搬迁、关闭、转型、升级、压产、遮挡”为主要治理措施，重拳整治铁路沿线“脏乱差”问题，服务经济社会发展需求，塑造培育具有地域文化特色的铁路景观，高质量推进铁路沿线环境治理，探索建立铁路沿线环境治理长效监督管理机制，营造安全、规范、整洁、有序、优美的铁路沿线环境。

　　二、工作目标

　　通过4年（2019—2022年）综合治理，消除铁路及沿线环境卫生盲点死角、薄弱环节和安全隐患，达到无暴露垃圾、无残墙破房、无废品杂物、无违法搭建、无水面漂浮物、无露天暴露垃圾池、无黑烟污水，因地制宜开展沿路房屋风貌美化、沿线周边绿化净化，全面改善市域范围内铁路沿线环境质量。达成铁路沿线是全省铁路沿线环境治理工作的示范线路，要先行先试、敢于创新，2019年6月底前初见成效，2019年底解决主要问题，努力将达成铁路（达州段）打造为示范标杆。襄渝、达万、达巴铁路沿线要坚持突出重点、点面结合的工作方法，既解决好环境突出问题，又针对性地塑造特色风貌，到2022年底，铁路沿线排查发现问题治理率100%、宜林地段绿化率95%以上，基本消除铁路沿线“脏乱差”现象，达到“环境净、景观美、面貌新、安全稳”的工作目标，不断提升美丽达州形象，助力实现“两个定位”、争创“全省经济副中心”发展目标。

　　三、责任分工

　　各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会和铁路管理部门是本辖区铁路沿线环境治理工作的责任主体、工作主体。按照“权属管理”原则，铁路防护栅栏和实体围墙内、铁路用地红线内的环境治理工作由铁路管理部门负责；按照“属地管理”原则，铁路沿线两侧用地红线外城镇100米、乡村500米可视区域环境治理工作由辖区县级人民政府负责。

　　四、治理任务

　　（一）治理铁路沿线环境卫生。加强火车站站区、铁路本体、主要进出口、生产办公院落、铁路两侧员工生活区以及铁路栅栏（隔离网）内的卫生整治和日常保洁，清除卫生死角，清理废弃路料，规范路料堆放，保持干净整洁；维修和更新、更换铁路沿线两侧及周边可视范围内垃圾池、垃圾桶等环卫设施；清理铁路栅栏（隔离网）外荒地、农田、河流、沟渠、水塘及周边堆积垃圾和漂浮垃圾；治理“白色污染”，清除田间地头、河流沟渠等处以及悬挂在树枝（电线）上的废旧塑料；清除铁路沿线暴露垃圾（杂物）、露天粪坑、屋顶杂物，整治、规范或取缔铁路沿线废品收购站（点），清除乱堆（废旧物堆、柴草堆、泥煤堆、沙石堆、废土堆），治理散乱小厂（小作坊）等，禁止露天生产和存放物品，保持房屋、院落整洁。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会、铁路管理部门。参与单位：市农业农村局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市水务局、市供销社、市卫生健康委、市林业局〕

　　（二）治理铁路沿线生态环境。规范铁路沿线建设生产作业。铁路沿线建筑工地封闭施工，采取防治扬尘污染、污水排放等文明施工措施，达到环境和卫生标准要求；搬迁或拆除采石、采砂以及砂石加工场点；分步分批关闭、转型、提升、压产、拆除、搬迁沿线生产、加工、堆码的涉污企业和有碍观瞻、有损形象的企业厂房；治理沿线黑臭水体和工业废水，废水直排的企业应达标排放，具备入网条件的应将污水就近接入管网，不具备接入城镇污水管网条件的，要因地制宜建设小型污水处理设施；整治畜禽养殖场，搬迁或关闭无批准手续的畜禽养殖场，限期搬迁禁养区内证照手续齐全的养殖场，严禁污水、粪便外溢；推广秸秆综合利用技术，确保沿线无垃圾焚烧、农作物秸秆焚烧及其他烧荒行为，确保视域范围内无冒黑烟现象。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、铁路管理部门。参与单位：市生态环境局、市经信局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水务局〕

　　（三）绿化美化铁路沿线景观环境。铁路沿线城区（场镇）段、桥下、隧道进出口连接的路堤（堑）段、重点地段路堑边坡等节点，要通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿等途径，扩大绿地面积，丰富植物配置，提升绿化品位。非城区段按“简约化、自然化、多样化”原则，搞好可视范围内的坟茔、生产设施、农田林网、护坡、土墙、荒山荒坡、乡镇村街的绿化美化，科学选择绿化种类与方式，形成乔、灌、草结合的绿色屏障。在不适合栽植树木绿化的路段，可设置广告牌对观瞻效果差的区域美化遮挡。加强对铁路沿线园林绿化管理，对缺苗、断档的要及时栽植补齐，加强绿化建设量，提升绿化品质。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、铁路管理部门。参与单位：市自然资源和规划局、市农业农村局、市文化体育和旅游局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市林业局〕

　　（四）治理铁路沿线建筑环境。整饰铁路站房及管理房、红线外居民房等建筑物立面，修旧还旧保护整修传统建筑；拆除铁路沿线治理范围内僵尸企业、废弃厂房、残垣断壁和厂区内危旧居民房、彩钢棚（瓦）等有碍观瞻、存在安全隐患的建（构）筑物；拆除窝棚、猪栏、鸡鸭圈舍、棚户区、小作坊等有碍观瞻、影响城乡容貌的违法建（构）筑物；规整各类杆（管）线，拆除或整治铁路沿线不符合要求、有碍观瞻的户外广告、标识标牌和商业网点门窗、橱窗及建筑立面。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会、铁路管理部门。参与单位：市应急管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城管执法局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市经信局〕

　　（五）治理铁路沿线安全环境。加强铁路监护道口基础设施建设，完善报警设备、防护设备、警示标志和地界标志牌，搞好道口环境整治，建立健全道口安全管理制度；依法打击铁路安全保护区内开矿、爆破、采砂取土、排污排水、放养牲畜、非法开荒、开挖鱼塘、耕种农作物、抽取地下水、私自拓宽铁路道口、私设非法通道、截断或堵塞铁路排水系统等违法行为。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会、铁路管理部门。参与单位：市应急管理局、市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市经信局、市城管执法局〕

　　（六）开展铁路沿线的宣传教育。在铁路沿线，尤其是在过境村镇及火车站附近，通过张贴标语图片、发放传单图册等方式，持续宣传爱路护路安全知识、铁路清洁环境卫生知识，营造浓厚的工作氛围。要积极通过列车广播向乘客宣传爱路护路安全卫生知识，引导广大乘客文明乘车，自觉维护沿途环境卫生。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会、铁路管理部门。参与单位：市委宣传部、市委政法委、市卫生健康委、市城乡环境治理办、市应急管理局、市文明办、团市委〕

　　五、实施步骤

　　（一）调查摸底阶段（2019年2月至2019年5月）。各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会和铁路管理部门全面摸排责任分工范围的铁路沿线环境，分类别分层次分性质梳理汇总，列出问题清单、建立工作台账，分析研判原因，制定工作方案，2019年5月底前将工作方案报市城乡环境治理办。各有关部门提前梳理相关法律法规、管理办法，制定完善管理制度，加强政策舆论宣传，为综合治理工作顺利开展打好基础。

　　（二）试点示范阶段（2019年6月至2020年6月）。达成铁路沿线开展试点示范治理工作，铁路管理部门和市级相关部门（单位）按照职责分工，及时安排部署治理工作。通川区、达川区、大竹县、渠县人民政府和达州经开区管委会要按照“半年见成效，一年解决主要问题”的工作要求，狠抓条块联动和工作创新，加大综合治理力度，确保综合治理效果，探索形成可复制推广的典型经验。其余各县（市、区）抓好本辖区铁路沿线环境治理的试点示范工作。

　　（三）全面整治阶段（2019年6月至2022年7月）。各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会和铁路管理部门要统筹兼顾农村人居环境整治三年攻坚行动和“铁路安全万里行”专项行动、移民搬迁、居民集聚点建设，加强分工协作和配合联动，确保问题整改到位，措施防范到位；及时组织开展整治工作“回头看”，适时组织开展专项督导评估，确保整治无死角、无遗漏、全覆盖。

　　（四）总结验收巩固阶段（2022年8月至2022年12月）。铁路管理部门和市级相关部门（单位）形成综合验收报告，市城乡环境治理办委托第三方机构对治理工作成效进行综合绩效评估，并将铁路沿线环境治理成果报市政府。各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会、铁路管理部门要建立健全常态长效监督管理机制，巩固整治工作成效。

　　六、工作要求

　　（一）统一认识，加强领导。各地各部门要充分认识铁路沿线环境治理工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，将其纳入重要议事日程，成立专项小组，完善工作机制，制定治理方案，明确阶段目标，落实治理项目、资金、责任和标准，确保全面完成各项工作任务。

　　（二）统筹协调，扎实推进。各地各部门要加强衔接、密切配合、统筹推进，形成齐抓共管、合力推进的良好格局。各地各部门要将治理任务纳入城乡环境综合治理、乡村振兴、人居环境改善等工作的总体部署，同安排、同落实、同检查、同考核，并在财力和人力上给予必要保障。省市相关专项资金分配时，可根据各地治理任务轻重予以适当倾斜。

　　（三）强化督查，严格问责。市城乡环境治理办、市委目标绩效办要对铁路沿线环境治理工作推进情况全程跟进，定期不定期开展明查暗访和工作通报；各地各部门每月20日前向市城乡环境治理办报送工作进展情况。市政府将按年度对铁路沿线环境治理工作进行阶段总结和通报考核，确保铁路沿线环境治理工作取得明显成效。

　　附件：达州市铁路沿线环境治理领导小组名单


　　附件

　　                                                              达州市铁路沿线环境治理领导小组名单

　　组    长：郭亨孝 市委副书记、市长

　　副组长：邓瑜华 市委常委、常务副市长

　　               陈文胜 市政府副市长

　　               王景弘 市政府副市长、市公安局局长

　　成 员：向仕春 市政府秘书长

　　               谯学伟 市政府副秘书长、办公室主任

　　               杜   娟 市委副秘书长、市政府副秘书长、市委目标绩效办主任

　　               王怀彦 市政府副秘书长

　　               谭政治 市政府副秘书长

　　               冉长春 市委宣传部常务副部长

　　               王   成 市发展改革委主任

　　               李大兵 市经信局局长

　　               许高山 市公安局常务副局长

　　               李   敏 市财政局局长

　　               淳永奉 市自然资源和规划局局长

　　               袁   勇 市生态环境局局长

　　               张玉华 市住房城乡建设局局长

　　               翟朝晖 市交通运输局局长

　　               李祝荣 市农业农村局局长

　　               王   建 市应急管理局局长

　　               曾祥勇 市国资委党委书记

　　               邓福盛 市林业局局长

　　               李冰雪 市文化体育和旅游局局长

　　               陶宇翔 市城管执法局局长

　　               何怀良 市规划编制中心主任

　　               覃   清 市城乡环境治理办副主任

　　               邓   华 市供销合作社主任

　　               张   杰 通川区委副书记、区长

　　               向建平 达川区委副书记、区长

　　               倪   欣 万源市委副书记、市长

　　               冯永刚 宣汉县委副书记、县长

　　               李志超 大竹县委副书记、县长

　　               王飞虎 渠县县委副书记、县长

　　               周建平 开江县委副书记、县长

　　               杨   勇 达州经开区党工委副书记、管委会主任

　　               谭仕林 成都铁路局达州车务段段长

　　               陈洪海 成都铁路局遂宁工务段段长

　　               黄建华 成都铁路局达州工务段副段长

　　               戴礼春 成都铁路局遂宁车务段副段长

　　               左汝书 成都铁路局重庆建筑段达州车间主任

　　               段小康 西安铁路局安康车务段万源火车站站长

　　               刘德华 西安铁路局安康工务段万源桥隧车间主任

　　领导小组办公室设在市城乡环境治理办，负责领导小组日常工作，谭政治同志兼任办公室主任，覃清同志兼任办公室副主任，具体负责办公室日常工作。