立案侦办黑社会性质犯罪组织1个，抓获犯罪嫌疑人28名，破获刑事案件 16起；打掉恶势力犯罪集团22个，抓获犯罪嫌疑人207名，破获各类刑事案件77起；打掉恶势力团伙18个，抓获犯罪嫌疑人112名；立案侦办九类涉恶案件275起，抓获犯罪嫌疑人931人……这些数字的背后就是达州公安机关扫黑除恶专项斗争取得明显成效的缩影。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，达州公安机关坚决贯彻落实党中央、公安部、省公安厅和市委、市政府的决策部署，超前思维抢占先机，全力保障搭建体系，广泛发动摸排线索，动真碰硬撕破“关系网”，深挖彻查打掉“保护伞”，扫黑除恶工作取得了阶段性成效。

高点站位 精准施策

打好系列“组合拳”

2018年3月，达州市通川区公安分局立案侦办的罗某某寻衅滋事涉恶团伙案获人民法院宣判，该案被最高人民检察院列为全国扫黑除恶典型案例。

这源于达州市公安局精准施策。该局始终将扫黑除恶专项斗争作为“一把手工程”强力推进。副市长、市公安局局长王景弘先后多次专题研究谋划推进措施，提出了符合达州扫黑除恶工作实际的 “136”工作思路和“4433”打法战法。

围绕有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱“一条主线”，突出打击非法放贷、黄赌毒拐枪、自然资源领域黑恶问题“三个重点”，抓细抓实扫黑、除恶、挖伞、断血、治乱、强基“六个环节”；全警种、全领域、全链条、全环节“四全措施”；查清黑恶犯罪、深挖保护伞肃内鬼、彻底铲除经济基础、整肃夯实政权组织“四个目标”；案件侦办、内部审查、组织调整“三条线”；同查其他违法犯罪、同查内部违法违纪、同步调整干部队伍“三同步”。

为加强扫黑除恶的打击力度，提出“五个更加”和“五个加力”的要求：政治站位更加提高、线索核查更加精准、专案攻坚更加强化、治乱强基更加加强、落地落实更加确保；在基层延伸上加力、在打伞破网上加力、在乱象治理上加力、在宣传发动上加力、在督导检查上加力。并细化了评估办法，签订了《责任书》，定期开展每两月一次调度会，听取各地工作情况汇报。

针对涉黑恶重点案件，达州市公安局“扫黑办”每月召开一次培训会，定期举办研讨会，选定1至2件重点个案进行专题研讨，形成一套成熟机制，以此推动专项斗争不断向纵深发展。

据了解，专项斗争开展以来，市级落实扫黑除恶专项经费300余万元，在全市遴选调整精干民警组建了12人的扫黑除恶专业队和20人的工作专班，确保了专项斗争有序有效开展。

除恶务尽 打“伞”断血

协同作战挖根子

黑恶势力能在一方盘踞多年、坐大成势，长期未受到有效打击，一般与“保护伞”的庇护有着极大关系。扫黑除恶必然要“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”。

“扫黑”如何“破伞”？线索是关键。达州公安在“线索”方面下足了功夫。全市公安机关通过建立有奖举报制度，举办院坝会，公开张贴《公告》，公布举报电话、信箱、网站等措施，结合媒体报道、网络舆情和信访投诉等，广泛动员群众举报涉黑涉恶线索；严格落实派出所滚动摸排机制，通过“情报+人力”手段，加强对重点地区、行业、领域开展专门摸排，并依托2019年3月29日成立并实体运行的市线索核查中心，对全市强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事等警情进行综合分析研判，主动发现线索。

同时，全面梳理可能从事黑恶犯罪的重点高危人员，实行常态化动态管控，从中发现涉黑恶犯罪线索；组织发动在押服刑人员、犯罪嫌疑人、被告人检举揭发涉黑恶犯罪线索；与市纪委监委、市扫黑办、市法院、市检察院、市水务局等单位建立联动协作工作机制，出台办理黑恶势力犯罪案件通报会商、提前介入等工作意见，强化协作配合，全覆盖无死角掌握涉黑恶线索。

据统计，专项斗争以来，达州总共发放宣传单册4万余份，张贴“两高”通告2400余份，悬挂标语1000余条，开通群众举报电话9部，设置检举举报信箱136个；共摸排涉黑恶线索767条；立案侦办黑社会性质组织案件1起，立案侦办涉恶犯罪集团案件22起，人民法院已开庭审理6起，一审判决4起；立案侦办九类涉恶案件275起，已提起公诉505人，一审判决367人；查处涉案公职人员22名，查封冻结资产总价值1000余万元。

线索有了，2018年12月，我市公安机关成功抓获潜逃16年之久的公安部涉黑专项缉捕逃犯蒋某。消息传来，达州群众无不拍手称快。同时，公安部扫黑办发出贺电，省公安厅扫黑办也予以通报表扬。

综合施策 源头治理

夯实百姓安全感

黑恶势力嚣张的地方，就是群众安全感薄弱的地方。扫黑除恶既是治乱的大事，也是关乎百姓“衣食住行”的民生之事。在紧紧依靠群众获取线索的同时，达州也将群众反映最强烈、最痛恨、最急切的黑恶犯罪作为打击重点。

达州公安以扫黑除恶为牵引，加强了对容易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域的排查整治工作，实施整个社会面的延伸打击，铲除黑恶势力滋生的“土壤”；市、县两级公安成立“治乱办”，由分管治安的局领导牵头，重点治理省厅挂牌1个、市局挂牌8个、县市区局挂牌25个的乱点乱象。

同时，针对省厅挂牌的达州火车站及周边治安乱象问题，市公安局成立治理专班，安排有丰富经验的正县级干部驻点负责，集中开展为期三个月的专项整治。

据统计，截至目前，火车站整治点查获非法营运车辆32台、违规出租车57辆；查处交通违法案件2741件，其中乱停乱放行为2552件、酒驾8件；抓获并行政拘留违法嫌疑人128人；破获涉黄毒行政案件26件，查处26人；破获涉毒刑事案件2件，刑事拘留2人；敦促按摩、足浴、发廊门市转型10余家，关停9家；火车站及周边刑事案件发案与整治前同期相比下降50%，社会治安明显好转，群众安全感不断提高。

提升扫黑除恶的打击成效，战斗力的锤炼很关键。为此，达州公安定期开展业务技能学习、培训、交流；依托“公安大讲堂”“公安夜校”等载体，举办扫黑除恶业务培训20余期；邀请相关专家授课10余次；开展扫黑除恶专题讲座；组织人员考察学习，相互取长补短；采取警示教育、学习观看警鉴、警示录、忏悔实录等形式，确保扫黑除恶队伍的纯洁性；定期对各区市县和警种部门的重点线索核查、重点案件侦办等情况开展督导检查，对重视不够、落实不力、问题突出的，严肃责任追究。

2018年9月，中央扫黑除恶督导组下沉达州督导检查，对达州公安扫黑除恶工作给予了充分肯定。2019年初，陕西省宝鸡市、咸阳市，甘肃省陇南市等兄弟公安机关先后到达州公安学习交流扫黑除恶工作，“教科书式”的作战法深受称赞。·刘姣 闫军·