“2019年，达州共发生各类生产安全事故18起，死亡22人，事故起数和死亡人数同比减少22起、25人，分别下降55%和53%。全市连续18个月没有发生重特大生产安全事故，较大事故数控制率75%，死亡人数控制率27.8%。”这是达州市应急管理局交出的一份2019年的成绩单。

这一串串数字的背后，也是全市应急管理工作的真实反应和体现。一年来，达州应急人凝心聚力、实干笃行，用汗水浇灌收获；他们再造重建、完善机制，用责任彰显担当；他们防范风险、力除隐患，用双手护卫安全；他们逆向前行、不胜不休，用生命保护群众；他们直面困难、防灾减灾，用真情帮助灾民。他们不忘初心、牢记使命，当好党和人民的“守夜人”。

守住“基本盘”

筑牢安全生产防线

安全无小事，这是所有应急管理人的共识。但是，如何将这个共识融入到工作中，让这个共识助推更好地完成工作呢？该局主要从健全责任体系、抓细隐患排查、严格监管执法和突出重点管控四个方面入手。

据统计，2019年达州市应急管理局共组织检查组4737个，其中暗访暗查组581个，检查企、事业单位32362家次，查出一般隐患25697项，已整治25660项，整改率99.93%，重大隐患2项，整改率100%。共落实整改资金1981.3万元，并通过各种专项行动和集中整治，共打击非法违法行为14469起，全市应急系统下达执法文书6351份，立案查处304起，处罚款1564.04万元。

同时，在重点管控方面，加强对97处年产30万吨以下煤矿实施分类处置，关闭32处；对危险化学品严格实行差异化风险分级管控，排查各类安全隐患500余条；整治消防隐患8929项；开展在建建筑施工工程安全检查632家次，整改一般安全隐患1320个； 94家工贸企业达到安全生产标准化标准。

构建“大应急”

夯实应急管理基础

2019年是我市应急管理机构改革年，很多机构重新改革调整，达州市应急管理局也不例外，早在去年1月，就已整合8个部门11项职能职责，完成人员配备等。并完成消防队伍改制转隶，整合综合应急救援队伍127支，专业应急救援队伍42支，特种行业救援队伍21支。调整完善市应急委、市安委会、市减灾委，市应急委设立17个专项指挥部，有效处理好了“防”与“救”的关系。

同时，建成1个市级和7个区县应急综合指挥平台、安全生产预警平台、安全生产考试中心、“96933电梯应急处置服务平台”，积极推动安全生产应急救援基地、消防综合应急救援训练基地、公共区域电梯物联网、煤矿瓦斯远程监控升级改造项目建设。推进防灾减灾救灾体制机制改革，完善市、县、乡三级物资储备体系。第一时间响应各类应急救援。

据统计，2019年，向上争取各类自然灾害救灾资金10651万元，已使用发放9621万元。全市有效应对9次区域性暴雨天气，共出动救援人员8945人次，紧急疏散转移群众15770余人次，出动抢险车辆630台次、冲锋舟等60艘。全市消防救援队伍共接警出动1487起，处置火灾372起，开展抢险救援395起，实施社会救助720起。市安全生产应急救援支队参与抢险救灾8次，出动救援人员217人次。

严守“政治关”

强化党建统领全局

“以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，严格‘三会一课’、‘党员活动日’等活动，扎实开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，强化意识形态工作，加强党风廉政建设。”这是达州市应急管理局在日常工作中严守“政治关”，坚持以党建统领全局的缩影，不仅如此，该局还积极推进“晒亮促”活动，扎实推进“细胞强健工程”、“双报到”等活动，规范党内政治生活。深入走访调研，先后帮助4个帮扶村制定村级发展规划和帮扶计划，开展支部共建活动，全年集中开展帮扶活动9次。

在党建的统领作用下，该局积极推进“四城同创”，强化组织领导、广泛宣传动员、突出工作重点，为创建工作贡献了积极力量；持续深化扫黑除恶，健全组织、大造声势、尽责履职，为净化社会风气营造了良好氛围。同时在严格依法行政、提升行政效能、加强综合监管等方面，也交出了一份满意的答卷，为充分保障人民群众生命财产安全夯实了基础。

2020年，全市应急管理系统将继续发扬忠诚奉献、勇于担当、不胜不休的精神，始终做到初心如磐、使命在肩，全面加强应急管理体系和能力建设，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决完成市委、市政府交办的各项任务，坚决遏制重特大事故发生，始终让党和人民信得过、靠得住、能放心，为达州实现“两个定位”、争创全省经济副中心提供有力的安全保障。赵玉红 符巍  陈首江