达州，是川陕革命根据地的核心地带，是一片红色的热土。革命战争年代，英勇的将士前仆后继、保家卫国，谱写了灿烂辉煌的壮丽诗篇；无数的达州儿女支援前线，为战争胜利提供坚实保障，孕育了光耀千秋的红色文化。

如今，历史的硝烟虽然远去，但沉淀下来的红色精神却在巴渠大地历久弥新。多年来，达州儿女和驻地官兵风雨同舟、荣辱与共，谱写了鱼水深情的赞歌，筑起了军民团结的丰碑，推动全市经济建设和国防建设比翼齐飞。

高位推动

双拥工作统揽有方

习近平总书记在党的十九大报告中提出：“让军人成为全社会尊崇的职业”。四川省委要求带着感情、带着责任做好拥军优属工作，进一步巩固发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，不断开创新时代四川双拥工作新局面。

我市坚决响应中央、省委号召，在已成功创建“第十届全国双拥模范城”的高起点上，深入推动新一轮全国双拥模范城创建工作。

达州市党政军领导班子团结一心，凝聚共识，将双拥工作纳入市委、市政府和驻地部队重要议事日程，纳入全市经济社会发展和部队建设总体规划，确保我市双拥工作得到充分重视、摆在重要位置。

面对双拥工作新形势新任务新要求，我市及时调整充实了由省人大常委会副主任、市委书记包惠任组长，市委副书记、市长郭亨孝任副组长的市双拥工作领导小组和市委退役军人事务工作领导小组；出台了《达州市创建第十一届全国双拥模范城实施方案》等指导性文件；进一步完善了市委议军会议、军地联席会议、市双拥工作领导小组成员会议等制度，实现了军地大事共商议、双拥任务同落实。

在坚强的组织保障和制度保障之下，达州双拥工作迈向新高度。

拥军爱军

鱼水深情历久弥新

一直以来，达州传承拥军优属的光荣传统，扎实推进双拥工作规范化、常态化、社会化有效落实，形成了全民拥军爱军的生动局面。

2019年3月底，市、县两级退役军人事务部门正式挂牌成立后，退役军人服务体系建设工作迅速展开。仅用两个月时间，市、县两级退役军人服务中心和316个乡镇（街道）、2881个村（社区）退役军人服务站全部挂牌，实现了退役军人服务保障网络“四级覆盖”，切实将联系服务退役军人“最后一公里”变成了“最温暖一公里”。做法得到了退役军人事务部的肯定。

我市大力构筑后勤供给的保障平台，主动适应军供保障新形势，大力支持军供站大楼改造升级，规划建设高铁站军供分站，加大军供保障力度，不断完善应急保障机制，全面提升应急保障能力。达州市军供站、万源市军供站被评为“全国重点军供站”。

每年八一、春节等节日，市、县领导走访的第一站就是军营，看望的第一人就是优抚对象。2016年以来，发放慰问金5600万元，送去慰问物资价值1200万元。

每一户军属家中的光荣牌，都由工作人员亲手为他们挂上；每逢新兵入伍和老兵退役，总是有气氛热烈的送迎仪式为他们加油鼓劲；每年八一，总会召开暖心的退役军人座谈会；每年都精心组织“优秀退役军人”评选活动，表彰和鼓励退役军人退役不褪色、建功新时代……系列活动的开展，将“当兵光荣”的理念深植社会。

我市还依托神剑园、万源保卫战战史陈列馆、巴山红军公园、红色渠县纪念园等红色教育基地，广泛开展红色旅游教育活动；常态化组织党、政、军、民、学等各界代表开展清明祭扫、“9·30”烈士公祭日活动，激发群众的爱国热情；将国防教育纳入地方党委、政府的年度工作计划，开展军营开放日、军事日等活动，提高全民国防意识；充分利用媒体大力宣传双拥工作，在全社会营造了拥军优属、人人有责的良好氛围。

在市委、市政府的拥军带动下，在达州各行各业，你可以看到百花齐放的拥军方式：市洗染协会免费为社区退役军人和优抚对象家庭清洗衣服、窗帘；通川区红誉巴蜀文艺团等团体到武警达州支队机动大队开展联欢活动；通川区书画协会等团体开展“致敬军人、迎春送福”活动……

从党政部门到民营企业，从企业法人到个体工商户，都以不同形式拥军爱军。红色达州的空气中，崇军爱军的浓厚氛围从来不曾散去。

优抚安置

双拥政策落实到位

达州是兵源大市，全面严格落实各项优抚安置政策，让优抚对象真正感受到党和政府的关怀，对达州的双拥工作尤为重要。

2016年以来，达州累计发放抚恤补助金18亿余元；为2万余名优抚对象提供健康服务，免费送医送药价值130万元；全市8万余名优抚对象参保参合资金全部由财政负担，财政每年投入1700万元。

我市大力落实各项军人优先优待政策。2016年以来，累计发放义务兵家庭优待金2.3亿元；出台军人子女教育优待办法，150余名军人子女优先进入重点学校就学；全市公共服务场所、旅游景点实行军人优先优待政策，车站、医院、商场、停车场、旅游景点等窗口单位，“军人优先”“军人免费”等标识随处可见。

稳军心，赢民心，安置工作是重心，就业创业是核心。我市大力推行军转干部阳光安置，坚持“妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所”原则，对军转干部实行妥善安置，实现了军转干部、部队组织和接收单位“三满意”。对退役士兵实行量化评分、安置岗位、选岗过程“三公开”，以综合分数高低为序自主择岗安置，确保安置公平，激励现役官兵安心部队、建功军营。

2016年以来，全市12名副团职及以上军队转业干部全部实职安排，91名营职及以下军队转业干部全部安排到公务员（参公）单位；789名符合政府安排工作条件的退役士兵，全部安排到财政全额拨款的事业单位和中央、省属国有企业；为8660名自主就业退役士兵发放一次性地方经济补助2.3亿元；圆满完成伤病残专项移交、复员干部等接收安置任务。

为了让自主就业的退役军人出路更宽，我市出谋划策、搭建平台、提供服务。2016年以来，组织6000余名退役军人开展技能培训，培训率达100%；举行退役军人就业专场招聘会15场，提供就业岗位14000余个，帮助解决就业1970人；为符合条件的退役军人及企业整体授信超过1000万元。

为了支持退役军人自主创业，我市还加强与金融机构合作，分别与工行、建行签订战略合作协议，在全省率先发行“随军行”“老兵卡”拥军优抚专属卡，对符合条件的退役军人给予创业小额担保40万元的贴息贷款，解决退役军人创业资金难问题，培养、树立了一批在种植、养殖、加工、经商办企业等方面自主创业的退役军人典型。

同时，我市全力维护军人军属合法权益。2016年以来，我市接待退役军人政策咨询10万余人次；解决退役军人实际困难和问题7000余件次；受理部分退役士兵社会保险接续12519人。

一项项优抚安置政策扎扎实实地落地执行，温暖了兵心，切实解决了现役、退役军人和优抚对象的现实问题，使他们共享改革发展成果，也带来了良好的社会效益。

在脱贫攻坚的战场上，300余名退役军人到脱贫任务最重、基础最差、难度最大的建档立卡贫困村驻村扶贫，成为带领群众脱贫奔康的“红色尖兵”。“铁军扶贫”的经验做法受到中央领导批示肯定。

在立志报国投身军营的达州儿郎中，涌现出荣获陆军第二届“四有”新时代革命军人标兵和西藏军区首届“固边稳藏十大标兵”称号的达州籍军人刘茂，在雪域高原书写着新时代军人的强军梦、青春情……

近年来，达州双拥工作中涌现的先进典型、感人故事层出不穷。

拥政爱民

促进军地和谐发展

多年来，驻达部队官兵把驻地当故乡，全力支持地方建设，积极参加扶危济困、抢险救灾、修桥修路、植树造林等急、难、险、重任务，在拥政爱民中处处闪现出人民子弟兵的豪迈风采。

驻达部队官兵把驻地百姓当亲人，以助力脱贫为己任，定点帮扶13个贫困村；9名现役干部、10余名军队职工担任贫困村第一书记；1000余名官兵与贫困群众建立“一对一、一对多”帮扶关系。官兵们为群众送政策、送资金、送技术，修路建桥、巡诊看病、美化环境，投入资金改造基础设施，帮助群众发展集体经济和电子商务。2019年，驻达部队帮扶的13个贫困村全部实现整村脱贫。

驻达部队始终把助学兴教作为双拥工作的重点，数年来，驻达部队官兵们积极捐资助学，帮助了300余名贫困失学儿童重返校园。去年，达州军分区投入资金3.2万元，资助花楼学校特困学生；投入资金40余万元，帮助学校更换和添置设施；为通川区八一希望小学捐赠价值5万余元的书籍。

“驻守一方、稳定一方、造福一方”，驻达部队积极参与“平安达州”建设，深入探索构建组织领导、纠纷调处、涉军维权、治安防控等协作体系，锻造可靠管用的民兵应急队伍，形成了覆盖全市、群专结合、反应快捷的应急力量体系。

在车站、码头、监狱等处，每天都有武警、民兵参与站岗执勤、安保巡逻；在急难险重任务中，驻达部队和民兵队伍总是协同作战，当先锋、打头阵，圆满完成了多次急难险重任务，生动诠释了人民军队为人民的鱼水深情。

驻达部队拥政爱民，积极回馈驻地和群众，赢得了党委政府和人民群众的广泛赞誉。

巍巍巴山，见证着一个又一个动人的双拥故事；悠悠州河，传唱着一曲又一曲和谐的军民鱼水欢歌。□邱仕平 蒲治林 陈珂韩淑予