​​​​​​​　　中共达州市委

　　关于省委巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一安排，2024年8月25日至11月21日，省委第二巡视组对达州市开展了常规巡视。2024年12月25日，省委第二巡视组向达州市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

　　一、市委及主要负责同志组织整改落实情况

　　（一）市委组织整改落实情况。市委自觉站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实党中央和省委关于巡视整改工作要求，与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育充分结合，纵深推动巡视整改融入日常工作、融入进一步全面深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，抓铁有痕做好巡视“后半篇文章”。一是高度统一思想认识。省委对我市开展巡视是对经济社会发展和党的建设情况的“全面体检”。市委从一开始就把主动接受巡视监督、推动巡视整改作为一项重要的政治任务，及时将巡视反馈情况向党内和社会公开，召开3次市委常委会会议、7次巡视整改工作专题会议，学深悟透《中国共产党巡视工作条例》和省委印发的《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》等制度文件，要求各级党组织真认账、真反思、真整改、真负责，全面增强刀刃向内狠抓整改落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是坚定扛牢主体责任。坚定认为巡视反馈意见指出的问题，其领导责任在市委常委会及其班子成员，市委必须坚定扛牢巡视整改主体责任，对巡视反馈意见指出的问题诚恳接受、照单全收、带头整改，凝聚起全市共同抓整改的强大合力。巡视意见反馈后，市委常委班子组织召开巡视整改专题民主生活会，市委常委班子成员对照巡视反馈意见，主动认领、深入剖析、举一反三，推动巡视整改入脑入心、落地落实。市委第一时间成立落实省委第二巡视组反馈意见整改工作领导小组，市委主要负责同志任组长，其他相关市级分管负责同志任副组长，对全市巡视整改工作统一领导、统筹部署、协调推进。印发《关于推进巡视整改工作的提示函》，督促提醒市级分管负责同志抓好整改落实。明确要求全市各级党组织将整改工作细化到“最小工作单元”、落实到“最后一公里”，层层传导压力，级级压实责任，形成横向到边、纵向到底的整改工作格局。三是全力抓实问题整改。市委坚持把问题导向贯穿巡视整改始终，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”原则，制定《关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》及选人用人、意识形态和巡察工作三个专项整改方案，市委常委会会议对方案内容逐条审核把关，确保合理性、可操作性、实效性。针对巡视反馈的52个面上问题，细化制定242条整改措施，明确16名市级责任领导、28个牵头单位、55个配合单位整改责任。对整改推进情况坚持“一月一调度”“一月一督导”，及时将发现问题反馈相关市级责任领导和责任部门，督促整改落实。加强对通川区、达川区和大竹县巡视整改工作的督促指导，及时协调解决工作推进中的困难和问题。坚持“当下改”“全面治”“长久立”充分结合，举一反三、纠建并举，既注重解决当前问题，又及时修订完善相关制度机制，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。截至目前，制定各类制度文件95个，推动整改一个问题、解决一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，持续深化拓展巡视整改成果。同时，注重巡视整改与日常监督管理有机结合，将巡视反馈意见整改落实情况纳入对市本级各级党组织开展巡察的重要内容，持续推动各项任务整改落实。

　　（二）市委主要负责同志组织整改落实情况。市委主要负责同志深刻认识巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，坚决扛牢巡视整改“第一责任人”职责，认真负责领导、组织、指导、督促巡视整改工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，示范引领巡视整改工作“不悬空”、整改事项“全见底”。一是扛起政治担当。牢记“整改不落实，就是对党不忠诚”，对巡视反馈意见认真回应、照单全收，在省委巡视意见反馈会上作出“坚决以过硬担当扛起整改责任、坚决以有力举措落实整改任务、坚决以务实作风确保整改质效、坚决以发展实绩检验整改成效”的政治表态。在巡视整改专题民主生活会中带头自我检查、自我剖析，围绕巡视反馈问题见人、见事、见思想，找不足、谈措施。在推动巡视整改工作中亲力亲为、靠前指挥，带头领办新兴产业发展缓慢（省委书记专题会议点人点事问题）和对人大、政协工作支持力度不足2个问题整改任务，组织召开专题会议，研究整改工作，并深入市人大常委会机关、市政协机关以及宣汉县重大项目建设一线实地调研，调度工作进展，协调解决困难。二是压实整改责任。加强对巡视整改工作的组织领导，推动成立巡视整改工作领导小组、组建巡视整改工作专班，实地调研专班工作开展情况。主持召开市委常委会会议3次，亲自审核把关巡视整改工作方案、审议集中整改进展报告，先后就巡视整改工作作出6次批示，对巡视整改事项提要求、明措施、划底线。支持市纪委监委依规依纪依法处理巡视反馈有关问题线索。时常与市委常委班子成员、各地各部门（单位）主要负责同志开展谈心谈话，督促严格落实“一岗双责”，形成全员参与、全面整改的浓厚氛围。三是高效一体推进。定期召开巡视整改工作领导小组会议，听取各牵头单位巡视反馈问题整改进度，指导建立管理台账，及时梳理对账，滚动跟踪盘点。将巡视反馈问题整改与党的建设、全力以赴拼经济搞建设、大抓工业重抓制造业、推动区域协调发展、增进民生福祉、统筹发展和安全等中心工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，推动经济社会持续健康发展。

　　二、省委书记点人点事问题整改情况

　　（一）指出问题：一些地方新兴产业发展缓慢。达州市规上工业企业研发经费投入水平较低，钢铁等传统产业体量偏大，战略性新兴产业产值占比较小。

　　整改情况：一是不断鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，成立以市委书记、市长任双组长的制造强市建设领导小组，定期召开领导小组会议，按月召开工业经济运行分析会，加强形势研判，全力以赴拼经济、搞建设、抓服务。加大投入力度，市本级财政2025年工业发展资金预算规模由1.5亿元提高至3亿元。出台《关于增强经济回升向好态势若干政策措施》，激发市场活力，促进稳步开局，全力以赴推动工业经济回升向好，2025年1—7月，全市规上工业增加值增速5.1%，环比上升0.5个百分点。二是围绕天然气、锂钾、能源等资源，加大研发力度，建设中石化四川省天然气净化中试平台，已获科技厅、财政厅正式命名。大力发展能源化工产业，先后引进正达凯乙二醇项目、赣锋锂业、国电投清洁煤电等10个百亿级项目，进一步延伸了天然气精细化工、锂电、钠电、清洁能源等产业链。2025年1—7月，能源化工产业集群实现产值同比增长15%，拉动全市规上工业产值增长5.9个百分点。三是市委、市政府成立达钢搬迁领导小组，强力推进达钢搬迁工作。达钢搬迁项目于2025年4月全面投产，1—7月实现产值141.8亿元。达钢已纳入攀西钒钛新材料先进制造业集群培育，并获得246万元省级工业发展资金支持。四是加大“两重”“两新”项目摸排和省重点项目争取力度，储备设备更新和技术改造项目335个，持续推进全域“智改数转网联”行动。扎实推进《达州市加快制造业智能化改造数字化转型行动实施方案（2024—2027年）》落地落实，入库省“智改数转”储备项目157个，8个项目获省级“智改数转”切块资金2133万元支持。持续推进“智改数转”评估诊断，组织开展6期“智改数转”培训交流活动，邀请四川大学与部分重点企业交流研讨，加强“智改数转”相关政策宣传及成功案例分享。已完成815家规上工业企业线上诊断，聘请信通院成渝研究院、纳加科技对50家企业开展线下诊断，引导企业实施智能化提升改造。实施设备更新等技术改造项目103个，总投资130.2亿元。五是江西赣锋二期、浙江正凯一期、辽宁星空钠电一期项目分别于2024年12月、2025年6月、2025年6月竣工投产。2025年1—7月，天然气化工新材料及锂电、钠电新材料等新兴产业累计实现产值209.2亿元，净增长46.8亿元。六是先后开展达州市潮汕地区投资推介会暨上市（知名）企业深化合作恳谈会、达州市食品医药产业投资恳谈会、2025年浙川东西部协作产业链供应链合作暨达州站等6场招商引资专题活动。已建立重大企业在谈目标库，2025年1—7月，与72家目标企业进行了对接洽谈。2025年1—6月，签约招商引资项目237个，招引新能源、数字经济、低空经济等领域企业7家。七是已绘制能源化工、先进材料、农产品加工、智能装备制造、数字经济、轻纺服饰、低空经济7个领域的产业链全景图、国内外索引图、延链补链强链图、招商引资作战图，完善了天然气精细化工、玄武岩纤维、微玻纤维材料、硫磷化工、钠离子电池材料等22条产业链。印发《关于建立达州市重点产业链“双链”工作机制和明确市领导挂包四川省重点产业链责任分工的通知》，建立了以“链长+链主+主要承载地+协同发展地+责任部门”为架构的重点产业链“双链”工作机制。出台《达州市重点产业链融圈强链工作实施方案》，充分发挥牵头部门主导作用，着力推动产业融圈强链。现代物流、先进材料产业链已纳入省重点产业链主要承载地，人工智能、软件和信息服务等13条产业链已纳入省重点产业链协同发展地。八是聚焦新兴产业和未来产业开辟新赛道培育新质生产力，依托能源、锂钾资源优势和能源化工、先进材料、智能装备制造产业基础，出台《达州市产业新赛道重点领域指南（2025年版）》，明确了11个重点培育的产业新赛道。已培育1家“赛手”企业（四川星空钠电电池有限公司），其新型储能（钠离子电池）已纳入四川省产业新赛道培育，根据经信厅《关于组织开展四川省2024年产业新赛道评价工作的通知》要求，提交评价报告并于7月参加了经信厅组织的评价答辩，目前经信厅正在评审中。2025年达州市联合南充市组团申报的高性能高分子新材料产业新赛道，目前已参加答辩，待经信厅评审。印发《关于组织开展达州市2025年产业新赛道征集工作的通知》，组织各县（市、区）积极申报市级产业新赛道，开展评审工作。积极开展高新技术企业认定，截至2025年5月，全市高新技术企业305家，其中规上工业企业162家，占规上工业企业总数（1068家）的15%；1—8月，已组织73家企业申报2025年度高新技术企业，待科技厅审核认定。1—7月，全市战略性新兴产业产值107.5亿元，占规上工业总产值（791.5亿元）的13.6%，较去年提升2.4个百分点。九是万达开先进计算中心曙光站已于2024年6月加入中国超算网正式上线运营，2024年12月接入一体化四川省算力调度服务平台，已为市内外290家科研机构和企业提供算力服务，2025年4月智算规模从115P扩容至152P；正加快推进万达开先进计算中心阿里站建设，已完成土建工程。持续开展数字企业招商引资活动，自整改工作以来，新引进和入驻达州数字经济产业园数字企业各1家，累计引进培育复升科技、善思开悟、云曙科技等13家数字企业，现有8家数字企业入驻达州数字经济产业园，培育新增规上企业1家。出台《达州市数字经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》，持续开展实施数据要素价值转化行动和“数实融合”赋能行动，指导达州海螺水泥、航达钢铁成功入选工信部2025年5G工厂名录。十是组织开展2025年高新技术企业和创新平台培育申报工作，2025年1—8月，组织申报2025年第一批次高新技术企业3家、第二批次高新技术企业29家、第三批次高新技术企业41家；印发《关于做好工业创新主体和平台培育工作的通知》，6月启动省级企业技术中心申报认定工作，7月底我市6家企业通过科技厅初审进入答辩，6家企业通过答辩并进入现场核实阶段。已启动市级企业技术中心申报工作，9月组织初审。组织召开专精特新企业专题培训，组织85家工业企业申报省级专精特新中小企业；通过资料审查、组织专家实地指导等方式，指导四川正达凯新材料有限公司、开江信连科技有限公司等3家企业申报市级工程技术研究中心，2家科研机构成功申报市级工程技术研究中心和市级重点实验室。制定《进一步强化企业创新主体地位的若干政策措施（试行）》，明确“对科技型企业研发投入同比增长1000万元（含）以上的给予50万元一次性补助；对科技型企业研发投入同比增长1000万元以下且增速超5%（含）以上的，按新增部分5%给予一次性补助”。印发实施《达州市“一企一策”推动全市规上工业企业研发投入提升工作方案》，聚焦归集范围、统计口径和常见问题，对企业填报主体开展“靶向式”专题培训10场（次），对高校、医院等行业单位开展专题培训4场（次），同时强化科技、统计等市（县）行业主管部门协同联动，切实做到科学统计、应统尽统。

　　（二）指出问题：一些地方还在出现耕地“非农化”“非粮化”问题。达州市耕地流出面积较大，存在“非农化”问题。

　　整改情况：一是因我市农业结构调整种植经济作物，农村人口流出从事农业生产的劳动力减少，高铁、高速等重点项目建设，耕地流向园地、林地、建设用地等，导致全市耕地流出面积较大。按照“积极稳妥、分类推进、依法依规、属地管理”的原则，有力有序推进耕地恢复。2024年度变更调查“一上”数据显示，通过恢复补充，已实现2020—2024年耕地新增流入总计40.17万亩，实现2021—2024连续4年年度耕地总量净增加11.71万亩。二是按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”原则，全市统筹增量空间规模、耕地占补平衡指标和土地利用年度计划指标，优先保障重点项目和“非农化”用地整改需求。通过用地组卷、办理农用地转用审批、办理临时用地等方式完善用地手续。截至目前，已完成2020年以来“非农化”流出耕地用地手续办理。三是截至2025年9月，存量卫片整改率91.33%。四是开展全市耕地违法违规问题“大排查、大整治、严问责”百日攻坚专项行动，持续开展存量违法用地化解工作，坚决遏制新增违法用地行为。五是印发《达州市加强耕地保护工作十二条硬措施》，从坚决落实耕地保护党政同责、严格开展耕地保护责任考核、严格落实耕地占补平衡、严控建设占用耕地、大力推进土地节约集约利用、全面推进违法问题整改等12个方面明确具体措施，全面加强我市耕地保护工作。六是扎实开展土地存量盘活攻坚行动，通过申请核销用地批准文件、依法收回、收储消化等方式分类处置批而未供土地，截至目前，已处置2020—2024年批而未供土地6.6万亩、闲置土地2.3万亩。2024年全市批而未供土地共处置23970亩，处置率39.34%；闲置土地处置80宗、4769亩，净减少率18.84%，超额完成省厅下达任务。2024年度通过处置批而未供和闲置土地共产生用地计划指标10015.3亩。

　　三、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：贯彻落实党中央区域发展战略、推进川渝万达开地区统筹发展有差距

　　1．创造性推动战略落地不够。对习近平总书记关于深入实施区域协调发展战略、优化重大生产力布局等重要论述精神领悟还不够深透，深度融入川渝“一盘棋”差距较明显。

　　整改情况：一是认真贯彻习近平总书记关于深入实施区域协调发展战略重要论述精神，五届市委第142次、第173次常委会会议分别传达学习推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第十次会议、第十一次会议精神，研究我市贯彻落实意见。市政府第92次常务会议，研究审议《达州市推动川渝万达开地区统筹发展2025年重大事项清单》，要求各项事项加快推进，真正把国省战略落到实处。二是联合万州区、开州区，谋划制定推动川渝万达开地区统筹发展年度重点任务及标志性合作事项，联合拟定签署共建川渝万达开高新区、推动万州国家级经开区跨区域合作、共建万达开云现代农业统筹发展示范区合作框架协议，并推进实施。

　　2．聚焦重大项目发力不够。

　　①主动对标党中央确定的川渝万达开地区统筹发展重要任务、重大工程，在推动省际结合部区域协同发展、探索高质量发展路子方面着力不够。

　　整改情况：一是优化完善万达开地区“三地三级”工作机制，选优派强万达开联合办公室工作力量。围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，科学谋划万达开年度重点任务和标志性合作事项。谋划研究跨区域重大项目，全力争取纳入成渝地区双城经济圈建设“十五五”实施方案重大项目清单，目前，城（口）宣（汉）大（竹）邻（水）高速公路、川渝东北一体化水资源配置工程等28个涉达项目已列入清单。2025年，达州15个项目纳入共建成渝地区双城经济圈重大项目，1—7月完成投资105亿元，超时间节点任务15个百分点。二是2025年4月，推动川渝万达开地区统筹发展常务副区（市）长协调会议第十次会议审议通过《共建川渝万达开高新技术产业园区合作框架协议》；2025年6月，万达开三地政府已签订《共建川渝万达开高新技术产业园区合作框架协议》。根据《国家高新技术产业开发区创建工作指引》精神，制定印发《达州高新区高质量发展三年提升行动实施方案》等系列文件，从园区承载能力、链群发展、招商引资、创新驱动、营商环境等方面下功夫，强化自身内涵建设，加快“以升促建”步伐。目前，建成标准厂房120万平方米、污水处理厂2个，玄纤先进材料成功入选“2025年四川省中小企业特色产业集群”，川投达州燃气3号机组成功并网，航空产业园、秦巴物流快递中心、玖源新材料二期等项目加快推进，园区承载能力大幅提升。2025年1—6月，GDP增长8.7%，规上工业增加值增长14.6%，实现主营业务收入225.76亿元，实现规上工业总产值111.78亿元，技改投资同比增长25.5%。达州高新区已委托三方公司编制创建国家高新区规划方案。

　　②川渝确定的重大共建项目中，新田港泊位工程、铜钵河生态工程未达到进度要求，一体化水资源配置等项目尚未落地。

　　整改情况：一是新田港二期工程EPC总承包项目（含泊位工程）已全部完工，并完成交工验收，已达到竣工验收条件。待皮带机、斗轮机等设施设备调试结束后，预计11月份新田港泊位工程与设施设备一并竣工验收。二是印发《关于落实省委第二巡视组巡视达州市反馈铜钵河生态工程未达到进度要求意见的整改方案》，2025年1月底前已完成0.15km生态护岸工程，3月底铜钵河防洪治理工程（一期）项目全面完工，预计10月底前完工验收。2025年，达川区、大竹县河长办严格落实与重庆市梁平区河长办签订的铜钵河流域联防联控协议，市、县、乡、村四级河长开展巡河892次，发现并整改问题36个，持续推动解决河湖管护存在的问题。2025年1—7月铜钵河牛角滩（国控）、上河坝（国控）、矮敦子（市控）、金垭米家坝（市控）4个断面水质类别达到Ⅲ类及以上，达到目标水质要求。三是印发川渝东北一体化水资源配置工程工作推进机制，制定项目全年工作进度安排表，已完成项目可研环评等专题招标，启动可研报告编制工作。本项目已作为国家“十五五”水安全保障规划A类遴选项目上报水利部，下一步将紧盯各关键时间节点加强向上汇报对接，力争项目纳入国家“十五五”规划并列为A类项目。

　　③持续推进与重庆产业深度融合韧劲不够。

　　整改情况：一是围绕电子信息、先进材料、智能装备等产业集群，已推出75个针对重庆区域配套的项目，并加强跟踪对接。指导各县（市、区）、市直园区创新开展公司招商。目前，7个县（市、区）、2个市直园区均已完成招商公司注册。通川区、万源市、宣汉县、渠县、达州高新区等地招商公司已实质化运行，并对接35个在谈项目，万源市、宣汉县通过招商公司各成功引进1个项目。2025年1—7月已引进重庆地区招商项目36个。二是聚焦重庆市及周边辐射区域梳理目标企业名录，目前目标客商库涵盖55家目标企业，并保持动态更新。大力开展招商“回头看”，建立招商项目“三率”（项目履约率、开工率、投产率）常态化督办机制，市领导每两月进行一次专题调度、市政府常务会议每季度听取一次情况汇报，有效促进重庆地区企业在达投资项目快速落地落实。2024年，重庆地区企业在达实际投资完成65.01亿元，同比增长39.68%；2025年1—6月，重庆地区企业在达实际投资完成29.5亿元，同比增长11.3%。

　　（二）反馈问题：落实省委“振兴川东北经济区”工作要求、担当区域中心城市发展责任存在短板

　　1．聚力提升发展动能有差距。

　　①聚焦“先进制造业集聚区”建设目标，在高位布局、强力推动重大产业项目上功夫下得不够深，未能有效发挥对川东北经济振兴的引领支撑作用。

　　整改情况：一是印发《达州市工业园区产业布局指导目录》，进一步明确各园区主导产业和特色产业定位，明晰产业重点发展方向，形成重点突出、错位协同、优势各异的园区产业发展格局。印发《达州市重点产业链融圈强链工作实施方案》，围绕市委五届九次全会明确的能源化工、先进材料、智能装备制造、食品医药、数字经济、轻纺服饰、低空经济及航空七大领域和省重点产业链，紧跟省委推进重点产业跨区域协同建圈强链部署，主动融入成渝地区产业生态圈，打造一批根植达州的特色优势产业链，因地制宜发展新质生产力，不断提升产业韧性。加大“十五五”重点项目谋划力度，已谋划产业项目和园区基础设施项目230个，计划总投资6315.5亿元，其中续建项目42个、计划总投资1587.8亿元，储备项目188个、计划总投资4727.7亿元。二是印发《2025年达州市重大项目计划》《关于市领导挂包2025年度重点推进项目的通知》，市领导和市级相关部门挂包全市10个百亿级项目和50个重点项目，协调解决重大项目推进中的困难问题8个。建立《重大项目调度推进机制》，召开全市重大项目专题会1次。2025年1—7月，工业投资增速9.2%。三是出台《重大工业项目考核奖惩管理细则》《达州市重大工业项目建设攻坚方案》，建立“全市重大工业项目”“省重点工业和技术改造项目”推进台账，将总投资10亿元以上工业项目纳入重大工业项目管理。1—7月，全市规上工业增加值增速环比上半年上升0.5个百分点。四是全面落实系列支持制造业发展、大规模设备更新等税费优惠政策，2025年上半年，落实支持制造业发展主要政策共减免税费28742.12万元，全力稳定企业发展。指导拟升规企业做好申报资料，建立升规入统培育库，将69家企业纳入升规培育。2025年1—8月，33家企业达标升规入统。五是按季度开展工业统计专项培训2次，切实提升干部职工和企业人员业务能力。市经信局、市统计局深入各县（市、区），开展统计基层基础建设督导，指导前30强工业企业进出库管理原始资料、财务资料，建立统计制度，确保应统尽统、颗粒归仓。六是全面落实系列支持制造业发展、大规模设备更新等税费优惠政策，应享尽享。2025年上半年，落实支持制造业发展主要政策共减免税费28742.12万元；支持科技创新主要政策减免税费24595.48万元。制造业享受高新技术减按15%税率征收企业所得税政策减免1193.03万元，其他政策减免8647.72万元。七是强化工业经济运行调度，按月召开工业经济运行分析会5次。2025年1—7月，达州市工业贷款余额251.94亿元，同比增长23.28%，制造业贷款余额106.02亿元，同比增长18.03%。

　　②招引的10个“百亿级”企业中，部分项目未开工。

　　整改情况：一是10个“百亿级”先进制造业项目次第花开，赣锋锂业、蜂巢能源、达钢搬迁升级、正达凯、星空钠电项目竣工投产，美联新材料、玖源化工、共创锂想、国电投清洁煤电等项目加速建设。二是先后6次前往玖源化工调研指导玖源新材料项目及合成氨节能技改项目相关工作，解决玖源化工项目安评、环评、能评具体问题3个。2024年10月玖源化工确定玖源合成氨节能技改项目为玖源新材料项目的前期部分后，市领导现场督促相关单位全力支持，每月调度，2024年10月完成合成氨节能技改项目安评手续，11月完成项目能评、环评手续。2025年1月，玖源新材料项目合成氨节能技改项目开工建设，目前已完成初步设计审查，正在进行施工设计、现场设备改造、管道评估、接口预留等工作。

　　2．省域经济副中心建设滞后。

　　①贯彻落实省委《关于支持南充达州组团培育川东北省域经济副中心的意见》有差距，推动要素集聚、经济引领、区域辐射方面成效不明显。东出北上国际陆港枢纽建设和实施方案均未制发，促进保税功能区产业类项目招引落地存在不足。

　　整改情况：一是召开南充达州组团培育川东北省域经济副中心党政联席会议第三次会议，安排部署2025年重点工作。先后印发《推动南充达州组团培育川东北省域经济副中心建设十大专项行动2025年重点合作事项清单》《推动南充达州组团培育川东北省域经济副中心2025年工作要点》《关于建立健全南充达州组团培育川东北省域经济副中心跨区域合作项目财税利益分享机制的指导意见》。二是2025年1月组建工作专班，开展东出北上国际陆港枢纽建设和实施方案编制工作。2025年2月聘请中规院开始编制工作，形成东出北上国际陆港枢纽建设和实施方案初稿。经风险评估、公平竞争审查、司法审查等前期送审程序，于2025年6月提交市委常委会会议及市政府常务会议审议通过。已于6月正式印发《东出北上国际陆港枢纽建设实施方案》。三是出台《关于支持达州公用型保税仓运营的若干政策》，对入仓企业的物流费用、报关费用、银行贴息、入仓货值等方面给予奖补，降低运营成本，稳定订单市场，解决企业困难。2025年1—8月，达州公用型保税仓入仓货值累计0.69亿元，同比增长15%。先后开展达州市潮汕地区投资推介会暨上市（知名）企业深化合作恳谈会、达州市食品医药产业投资恳谈会、2025年浙川东西部协作产业链供应链合作暨达州站等6场招商引资专题活动。市委主要负责同志带队赴印度尼西亚、日本开展经贸活动，召开四川省达州（东京）投资促进会。市政府主要负责同志带队参加第137届中国进出口商品交易会，积极挖掘培育外贸企业。2025年1—8月，新增四川海皇橡胶制品、达州勇博玻璃制品、四川领飞高分子材料等生产型外贸企业3家。

　　②铁水联运的中转枢纽作用发挥较差。

　　整改情况：一是新田港二期工程EPC总承包项目（含泊位工程）已全部完工，并完成交工验收，已达到竣工验收条件。待皮带机、斗轮机等设施设备调试结束后，预计11月份新田港泊位工程与设施设备一并竣工验收。二是铁路专用线加快推进。达州东部经开区铁路专用线已建成投运；截至8月底，普光经开区物流园区铁路专用线已完成总体形象进度21%，达州煤电新建2X1000MW煤电项目铁路专用线已取得核准批复，预计年内开工建设；达州东部经开区物流园区铁专线、万达开储配煤基地铁专线、达州粮油物流园区铁专线已纳入全省2025—2026年铁路专用线重点项目清单，正在开展前期工作。三是与成都铁路局集团公司重庆铁路物流中心常态化开展沟通联系，提升达州站货场集装箱作业能力。截至8月底，达州站铁路到发货物总量370万吨。四是加快推进河市坝铁路物流基地升级改造工程，4月与成都铁路局集团公司签订了《合作框架协议》，5月取得社会稳定风险评估报告和用地预审、选址意见书，可研报告已通过国铁集团评审待批复，目前正加快推进初步设计编制；达州市已将达万铁路扩能改造工程作为“十五五”重点工程上报国省相关部门，目前正会同万州区开展研究论证工作。

　　3．对县域经济发展统筹谋划不够。立足达州经济整体提质进位，落实省委“抓强壮干提弱”思路，推动县域经济协同发展不到位。

　　整改情况：一是认真落实省委“抓强壮干提弱”思路，扎实开展百强县、百强区巩固提升和接续培育行动，推动宣汉县连续三年进入“全国县域经济百强县”榜单，渠县入选全国潜力县（市、区）加快新型城镇化建设试点，大竹县入选全国100个乡村全面振兴工作联系点名单，宣汉县、大竹县分别成功纳入省级全国百强县“巩固进位”和“接续培育”名单，宣汉县、渠县成功纳入全省强县扩权赋能改革名单；编制《达州市宣汉县市域副中心建设方案》，宣汉县成功纳入全省市域副中心培育名单；出台《2025年度达州市托底性帮扶万源十大行动方案》《达州市落实省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划年度重点任务2025年工作要点》，从产业规划、政策支持、基础设施建设、要素保障等方面支持各地县域经济不断壮大。2024年，通川区、达川区、万源市、宣汉县、大竹县、渠县、开江县、达州高新区、达州东部经开区GDP分别增长4.5%、5.8%、6%、7.3%、4%、4.4%、4.6%、7.2%和7.1%，2025年上半年分别增长5%、5.8%、5.8%、6.3%、4.2%、4.3%、5.5%、8.7%和9.8%。二是强化托底性帮扶工作，2025年兑现市、县（区）托底性帮扶资金13078万元，以现金方式投入万源，支持万源特色优势产业发展、公共服务提升、基础设施补短等54个项目。三是助力开江融入主城发展，指导开江县制发《开江县融入“主城四区”同城化和区域统筹发展工作方案》，实施基础设施内畅外联、达开产业走廊建设等“五大工程”。制定《高质量推进达州全域区域协调发展工作方案》，加快推进“一核两翼”区域发展布局建设，推动各县域主动融入成渝地区双城经济圈建设，支持开江县加快融入主城发展。四是统筹谋划县域经济发展，召开全市“十五五”规划编制工作会议，指导各县（市、区）在编制“十五五”规划时，优化县域主导产业布局，其中达川区、渠县将“农产品加工”调出主导产业。优化农产品加工产业布局，印发《达州市农产品精深加工融圈强链推进方案（2025—2027年）》，明确大竹县、宣汉县发展粮油加工，通川区、宣汉县发展肉类加工，万源市、大竹县发展茶产业，大竹县、渠县发展林竹加工，万源市、渠县发展调味品制造，大竹县、达州高新区发展苎麻加工，开江县、大竹县发展虾蟹类加工，推动各地农产品加工产业差异化、特色化发展；印发《达州市工业园区产业布局指导目录》，明确各地园区主导产业和特色产业发展方向，通川、万源、开江3个经开区（园区）将农产品加工作为主导产业，促进各地产业实现集聚集群发展。五是统筹谋划各地园区高质量发展，抢抓新一轮开发区审核公告目录修订和托底性帮扶万源政策机遇，指导各县（市、区）和市直园区推进园区整合优化，将全市27个园区整合为7个园区，整合优化方案已于2025年4月21日经省政府常务会议审议通过（包含万源设立省级开发区方案）。我市7个园区已完成园区发展规划基本思路，明确各园区主导产业定位，避免同质化竞争发展，已启动园区发展规划编制前期工作，有力促进县域产业集聚发展。

　　（三）反馈问题：突出工业振兴主攻方向、推动市域经济高质量发展着力不深

　　1．开发天然气、锂钾优势资源还有弱项。

　　①作为天然气储量大市，推动深度开发、强链延链补链不够，尚未将资源优势有效转化为发展优势。

　　整改情况：一是多次与中石油驻川、驻达单位进行对接，2025年5月，市委主要负责同志在成都与中国石油天然气集团公司领导就深化合作进行交流，并请中石油方面加快渡口河—七里北气田开发进度。目前该气田净化厂已于2025年6月30日转为正式运行。二是2024年12月以来，积极与中石油、中石化方面对接4次，争取正达凯等重点企业用气保障，正达凯项目供气协议已于2025年4月25日签订；同时，积极协调其他重点企业用气指标，已落实玖源化工、川投气电、汇鑫能源、宏浩能源、正原微玻纤、达兴能源、蜂巢能源等重点企业用气量9.9亿立方米，用气量已得到保障。三是绘制完成天然气化工产业链图谱，印发《达州市促进化工园区高水平安全和高质量发展实施方案》，进一步明确了化工产业布局和发展目标、发展方向。每月召开化工园区联席会议，督促通报化工产业发展情况和化工园区基础设施建设情况。到化工园区和重点化工企业开展安全检查6次，排查安全风险18项，已完成整改。四是依托天然气资源，形成了达州市能源化工产业储备项目清单，储备天然气化工产业项目29个。组织参加中国产业转移活动（四川）化工专场，先后在南京、上海等地举办能源化工“双招双引”活动，新签约能源化工类项目19个。

　　②积极争取锂钾资源勘察标准修订、推动储量权威评审认定不够，目前锂钾资源开发尚未取得实质性突破。

　　整改情况：一是四川巴人新能源有限公司、四川恒成钾盐科技有限公司、达州市高新科创有限公司已联合注册登记四川巴人恒创钾盐有限公司，具体负责攻关项目推进工作。二是2025年1月，中国石油和化学工业联合会组织相关领域权威专家对攻关方案和预可行性研究报告进行了技术评审，并出具了正式评审报告。目前，攻关项目已完成立项、安评、环评等前置手续。三是经前期与省发展改革委沟通对接攻关项目的课题设置、成果运用等方面情况，双方就攻关思路达成一致意见。目前，正按相关规定加快推进项目申报工作。四是自然资源部已发布工作计划，将修订“矿产地质勘查规范盐类第4部分：深藏卤水盐类”规范和制定“盐类矿产资源储量核实报告编写规范”。五是指导矿业权人有序开展勘查工作，目前已完成勘探井11口，共投入资金约3.3亿元；待完成勘查工作后，形成勘查报告申报评审。六是待勘探报告通过评审后，指导矿业权人申请探矿权转采矿权。

　　2．培育壮大新质生产力还有差距。

　　①以科技赋能工业发展，开辟新赛道、增添新动能“硬举措”不够多，对科技创新重视投入不足。

　　整改情况：一是印发《达州市人工智能产业链总体工作方案（2025—2027）》，编制人工智能产业图谱，组建达州市人工智能产业链工作专班，常态化更新推进达州市人工智能工作。大力打造应用场景，达州市无人机空中血液运输网络项目已在达州市中心医院试运行，目前稳定运行；对金恒液压数字孪生管理系统项目进行立项支持，支持资金100万元，目前已完成数字孪生管理系统通用平台软件开发；人工智能数字人实验室项目“明途心语”心理健康AI大模型已在达州电信天翼云服务器成功部署，在线平台和微信公众号均已上线。在全市范围内摸排拟培育人工智能重点企业10家，2025年1—8月，共新增人工智能领域重点企业8家，目前全市人工智能企业达15家。2024年12月，万达开先进计算中心曙光站接入一体化四川省算力调度服务平台，已为市内外250家科研机构和企业提供算力服务。正加快推进万达开先进计算中心阿里站建设，已完成土建工程。达州人工智能研究院已于2025年1月实体化运行，聚焦民生、应急救援等领域，研究开发了超轻型垂直起降无人机、“明途心语”心理健康AI大模型等应用场景3个。二是加大“两重”“两新”项目摸排力度和省重点项目争取力度，储备设备更新和技术改造项目335个，持续推进全域“智改数转网联”行动，扎实推进《达州市加快制造业智能化改造数字化转型行动实施方案（2024—2027年）》落地落实，入库省“智改数转”储备项目157个，8个项目获省级“智改数转”切块资金2133万元支持；持续推进智改数转评估诊断，组织开展6期“智改数转”培训交流活动，邀请四川大学与部分重点企业交流研讨，强化“智改数转”相关政策宣传及成功案例分享，已完成815家规上工业企业线上诊断，聘请省信通院对50家重点企业开展线下企业诊断工作，引导企业实施智能化提升改造。实施设备更新等技术改造项目103个，总投资130.2亿元。三是印发《达州市“一企一策”推动全市规上工业企业研发投入提升工作方案》，立足企业个性化需求，量身定制研发投入提升策略，推动企业主动规范研发费用归集。组织开展2025年高新技术企业和创新平台培育申报工作，2025年1—8月，组织申报2025年第一批次高新技术企业3家、第二批次高新技术企业29家、第三批次高新技术企业41家；印发《关于做好工业创新主体和平台培育工作的通知》，组织召开专精特新企业专题培训，目前正在组织85家工业企业申报省级专精特新中小企业；通过资料审查、组织专家实地指导等方式，指导四川正达凯新材料有限公司、开江信连科技有限公司等3家企业申报市级工程技术研究中心，2家科研机构成功申报市级工程技术研究中心和市级重点实验室。已组织6家企业申报省级企业技术中心。四是制定《进一步强化企业创新主体地位的若干政策措施（试行）》，明确“对科技型企业研发投入同比增长1000万元（含）以上的给予50万元一次性补助；对科技型企业研发投入同比增长1000万元以下且增速超5%（含）以上的，按新增部分5%给予一次性补助”。五是印发实施《达州市“一企一策”推动全市规上工业企业研发投入提升工作方案》，聚焦归集范围、统计口径和常见问题，对企业填报主体开展“靶向式”专题培训10场（次），对高校、医院等行业单位开展专题培训4场（次），同时强化科技、统计等市（县）行业主管部门协同联动，切实做到科学统计、应统尽统。

　　②产业结构深度转型升级滞后，新兴产业培育不力，钢铁等传统产业体量仍然偏大。

　　整改情况：一是不断鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，成立以市委书记、市长任双组长的制造强市建设领导小组，定期召开领导小组会议，按月召开工业经济运行分析会，加强形势研判，全力以赴拼经济、搞建设、抓服务。加大投入力度，市本级财政2025年工业发展资金预算规模由1.5亿元提高至3亿元。出台《关于增强经济回升向好态势若干政策措施》，激发市场活力，促进稳步开局，全力以赴推动工业经济回升向好，2025年1—7月，全市规上工业增加值增速5.1%，环比上升0.5个百分点。二是围绕天然气、锂钾、能源等资源，加大研发力度，建设中石化四川省天然气净化中试平台，已获科技厅、财政厅正式命名。大力发展能源化工产业，先后引进正达凯乙二醇项目、赣锋锂业、国电投清洁煤电等10个百亿级项目，进一步延伸了天然气精细化工、锂电、钠电、清洁能源等产业链。2025年1—7月，能源化工产业集群实现产值同比增长15%，拉动全市规上工业产值增长5.9个百分点。三是市委、市政府成立达钢搬迁领导小组，强力推进达钢搬迁工作。达钢搬迁项目于2025年4月全面投产，1—7月实现产值141.8亿元。达钢已纳入攀西钒钛新材料先进制造业集群培育，并获得246万元省级工业发展资金支持。四是加大“两重”“两新”项目摸排和省重点项目争取力度，储备设备更新和技术改造项目335个，持续推进全域“智改数转网联”行动。扎实推进《达州市加快制造业智能化改造数字化转型行动实施方案（2024—2027年）》落地落实，入库省“智改数转”储备项目157个，8个项目获省级“智改数转”切块资金2133万元支持。持续推进“智改数转”评估诊断，组织开展6期“智改数转”培训交流活动，邀请四川大学与部分重点企业交流研讨，加强“智改数转”相关政策宣传及成功案例分享。已完成815家规上工业企业线上诊断，聘请信通院成渝研究院、纳加科技对50家企业开展线下诊断，引导企业实施智能化提升改造。实施设备更新等技术改造项目103个，总投资130.2亿元。五是江西赣锋二期、浙江正凯一期、辽宁星空钠电一期项目分别于2024年12月、2025年6月、2025年6月竣工投产。2025年1—7月，天然气化工新材料及锂电、钠电新材料等新兴产业累计实现产值209.2亿元，净增长46.8亿元。六是先后开展达州市潮汕地区投资推介会暨上市（知名）企业深化合作恳谈会、达州市食品医药产业投资恳谈会、2025年浙川东西部协作产业链供应链合作暨达州站等6场招商引资专题活动。已建立重大企业在谈目标库，2025年1—7月，与72家目标企业进行了对接洽谈。2025年1—6月，签约招商引资项目237个，招引新能源、数字经济、低空经济等领域企业7家。七是已绘制能源化工、先进材料、农产品加工、智能装备制造、数字经济、轻纺服饰、低空经济7个领域的产业链全景图、国内外索引图、延链补链强链图、招商引资作战图，完善了天然气精细化工、玄武岩纤维、微玻纤维材料、硫磷化工、钠离子电池材料等22条产业链。印发《关于建立达州市重点产业链“双链”工作机制和明确市领导挂包四川省重点产业链责任分工的通知》，建立了以“链长+链主+主要承载地+协同发展地+责任部门”为架构的重点产业链“双链”工作机制。出台《达州市重点产业链融圈强链工作实施方案》，充分发挥牵头部门主导作用，着力推动产业融圈强链。现代物流、先进材料产业链已纳入省重点产业链主要承载地，人工智能、软件和信息服务等13条产业链已纳入省重点产业链协同发展地。八是聚焦新兴产业和未来产业开辟新赛道培育新质生产力，依托能源、锂钾资源优势和能源化工、先进材料、智能装备制造产业基础，出台《达州市产业新赛道重点领域指南（2025年版）》，明确了11个重点培育的产业新赛道。已培育1家“赛手”企业（四川星空钠电电池有限公司），其新型储能（钠离子电池）已纳入四川省产业新赛道培育，根据经信厅《关于组织开展四川省2024年产业新赛道评价工作的通知》要求，提交评价报告并于7月参加了经信厅组织的评价答辩，目前经信厅正在评审中。2025年达州市联合南充市组团申报的高性能高分子新材料产业新赛道，目前已参加答辩，待经信厅评审。印发《关于组织开展达州市2025年产业新赛道征集工作的通知》，组织各县（市、区）积极申报市级产业新赛道，开展评审工作。积极开展高新技术企业认定，截至2025年5月，全市高新技术企业305家，其中规上工业企业162家，占规上工业企业总数（1068家）的15%；1—8月，已组织73家企业申报2025年度高新技术企业，待科技厅审核认定。1—7月，全市战略性新兴产业产值107.5亿元，占规上工业总产值（791.5亿元）的13.6%，较去年提升2.4个百分点。九是万达开先进计算中心曙光站已于2024年6月加入中国超算网正式上线运营，2024年12月接入一体化四川省算力调度服务平台，已为市内外290家科研机构和企业提供算力服务，2025年4月智算规模从115P扩容至152P；正加快推进万达开先进计算中心阿里站建设，已完成土建工程。持续开展数字企业招商引资活动，自整改工作以来，新引进和入驻达州数字经济产业园数字企业各1家，累计引进培育复升科技、善思开悟、云曙科技等13家数字企业，现有8家数字企业入驻达州数字经济产业园，培育新增规上企业1家。出台《达州市数字经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》，持续开展实施数据要素价值转化行动和“数实融合”赋能行动，指导达州海螺水泥、航达钢铁成功入选工信部2025年5G工厂名录。

　　③规上企业中人工智能、低空经济等战略性新兴产业产值占比较低。

　　整改情况：一是印发《达州市人工智能产业链总体工作方案（2025—2027）》，编制人工智能产业图谱，组建达州市人工智能产业链工作专班，常态化更新推进达州市人工智能工作。大力打造应用场景，达州市无人机空中血液运输网络项目已在达州市中心医院试运行，目前稳定运行；对金恒液压数字孪生管理系统项目进行立项支持，支持资金100万元，目前已完成数字孪生管理系统通用平台软件开发；人工智能数字人实验室项目“明途心语”心理健康AI大模型已在达州电信天翼云服务器成功部署，在线平台和微信公众号均已上线。在全市范围内摸排拟培育人工智能重点企业10家，2025年1—8月，共新增人工智能领域重点企业8家，目前全市人工智能企业达15家。2024年12月，万达开先进计算中心曙光站接入一体化四川省算力调度服务平台，已为市内外250家科研机构和企业提供算力服务。正加快推进万达开先进计算中心阿里站建设，已完成土建工程。达州人工智能研究院已于2025年1月实体化运行，聚焦民生、应急救援等领域，研究开发了超轻型垂直起降无人机、“明途心语”心理健康AI大模型等应用场景3个。二是组织召开2025年达州市低空经济发展重点任务研究会议，梳理形成《达州市2025年低空经济发展重点任务清单》，明确配套政策、产业发展、场景打造等19项重点任务。达州—北川—梁平低空短途运输航线于2024年12月正式通航并保持常态化稳定运行。2025年1—8月，达州—梁平航线执行117架次，共运行81.07小时；达州—北川航线执行78架次，共运行119.2小时。目前已储备低空经济类重大科技专项项目6个。围绕模式机制、运行规则、场景应用和新技术推广等方面开展低空运行管理试点工作，被省委军民融合办纳入“全省首批低空应用试点城市”，开展以腾盾项目为主的制造业试点，同步开展低空物流、低空培训、低空城市试点工作。加紧部署短途载人运输、空中应急救援、公安巡视巡检、无人机物流配送等应用场景，其中达州市无人机医疗物资运输示范项目已于2025年2月在达州市中心医院实现首航，目前已常态化运行。三是持续推进“智改数转”评估诊断，组织开展6期“智改数转”培训交流活动，邀请四川大学与部分重点企业交流研讨，加强“智改数转”相关政策宣传及成功案例分享。已完成815家规上工业企业线上诊断，聘请信通院成渝研究院、纳加科技对50家企业开展线下诊断，引导企业实施智能化提升改造。依托达州市云上智慧数字科技有限公司，搭建数字化公共服务平台，推进数字化转型促进中心建设，已于2025年2月成功创建为云上智慧（服务业）四川省数字化转型促进中心。目前，达州市云上智慧数字科技有限公司正在制定能力提升方案。拟通过提升技术创新能力和数字化转型服务水平，助推传统产业转型升级。

　　④推动工业园区能级提升、市场化运作、要素保障等有差距，对工业振兴的平台支撑力度不够。

　　整改情况：一是2025年4月，推动川渝万达开地区统筹发展常务副区（市）长协调会议第十次会议审议通过《共建川渝万达开高新技术产业园区合作框架协议》；2025年6月，万达开三地政府已签订《共建川渝万达开高新技术产业园区合作框架协议》。二是印发《达州市工业园区高质量发展三年提升行动实施方案》及相关配套文件，明确工作目标和重点工作任务，成立工作专班，建立工作专班运行机制。制定《达州市工业园区产业发展指导目录》，进一步优化全市“7+2”工业园区主导产业和新兴产业的发展定位和发展方向。加大新兴产业培育力度，积极开展产业新赛道申报工作，印发《关于组织开展达州市2025年产业新赛道征集工作的通知》《达州市产业新赛道重点领域指南（2025年版）》，目前6个县（市、区）已申报人工智能、低空经济及无人机等6个方面的产业新赛道。印发《关于建立达州市重点产业链“双链”工作机制和明确市领导挂包四川省重点产业链责任分工的通知》，建立重点产业链“链长+链主”双链工作机制，积极培育正达凯、星空钠电、蜂巢能源、炬原科技、正原微玻纤、川达立盈、地奥天府、天宝锦湖等链主企业，发挥链主企业辐射带动作用，推动产业集群发展。三是坚持园区市场化发展方向，将园区市场化发展作为《达州市工业园区高质量发展三年提升行动实施方案》重要内容，全市“7+2”工业园区均实行“管委会+公司”管理运营模式，明确国有平台公司专门负责开发区开发建设工作。推动全市开发区整合优化，进一步明确开发区核心区域，确定拟纳入《中国开发区审核公告目录》的省级开发区四至范围。积极推动园区招商引资、资源配置等市场化运作，成立招商公司，目前7个县（市、区）、2个市直园区已完成招商公司注册。四是对省、市重点项目和市领导专班挂包重大项目制定“一项目一用地方案”，根据项目的轻重缓急、用地时序，确定年度用地计划安排，建立“一月一调度”机制，召开3次全市用地保障工作调度会，分析、研究解决土地保障存在的困难和问题。实施重点项目“用地保姆”机制，对纳入全省重点调度的183个项目配备用地保姆11人，提供项目用地“一对一”专人指导。2025年1—6月，报征工业用地2268亩。

　　3．打造优良营商环境还有短板。

　　①提升政务服务质量不到位。

　　整改情况：一是依托四川政务服务网达州分站一体化政务服务平台，统筹整合各类政务服务事项网上办事入口，2025年1—8月，通过强力督促推进，除法律法规另有规定、涉密等情形外，所有事项均纳入四川政务服务网达州分站一体化平台规范管理，累计共纳入56233项，实现了所有事项应领尽领（按权力行使层级认领省级行业主管部门通过四川政务服务网梳理发布的事项）、应上尽上。二是对全市政务服务事项逐项校对办事指南、统一办理方式、规范办事流程，通过“网上办”“掌上办”“自助办”三端融合互补等方式，多途径畅通网办渠道，推动43420项个人事项“全程网办”，创新开展“企业事网上办”改革，印发《达州市涉企事项“网上办”实施方案》，搭建“达州企业服务事项网办专区”，推动11401项法人事项“全程网办”。达州市全程网办事项实现“应上尽上”，覆盖率由2025年1月的94.4%提升至8月的97.49%，自2月起我市全程网办事项覆盖率始终保持在全省前五。三是2025年1—6月内资到位资金297.81亿元，外资到位资金1097万美元。先后举办达州市潮汕地区投资推介会暨上市（知名）企业深化合作恳谈会、达州市食品医药产业投资恳谈会、珠三角地区投资四川·达州建圈强链“双招双引”暨供需合作推进会、第二十届西博会达州市重点产业融圈强链投资推介会暨项目合作协议签署仪式、长三角地区投资四川·达州建圈强链“双招双引”暨供需合作推进会、2025年浙川东西部协作产业链供应链合作暨达州站等6场招商引资专题活动。2025年1—6月，签约招商引资项目237个，均按时序进度推进。开展“进企业、问需求、解难题、促发展”及外资专题调研活动，共计走访企业150家，召开座谈会14次，现场协调解决问题17个。开展“服务保障进外企”活动，共计走访重点外资企业15家，现场协调解决问题2个。2024年省营商环境评价中，我市开放合作指标被评定为良好等级。四是印发《2025年“万市兴·助企攀登”活动方案》，2025年1—9月，“万市兴”综合服务平台服务企业3110家，为企业解决注册登记、企业信用、检验检测、政策补贴等发展难题。在“万市兴”平台搭建名品直播间，开展惠企政策解读、企业产品推介等系列直播活动52场次。开展民营企业“烦恼指数”监测评价，形成《达州市民营企业“烦恼指数”监测报告（2025年一季度、2025年二季度）》，省政府办公厅《政务晨讯》《四川市场监管杂志》刊发经验做法。2024年省营商环境评价中，达州市整体表现位于良好等级，较2023年度进步明显。

　　②综合发力优化营商环境力度不够。

　　整改情况：一是严格按照《达州市城市供水供气可靠性提升行动方案（试行）》规定，制定管网巡查计划，提高供水、供气可靠性和安全性。2025年1—8月，完成供水管网巡查并整改问题91处，完成供气管网巡查529次并整改问题92处。2025年1—5月，供水、供气突发性停水、停气同比下降42%。通过企业服务窗口、官方微信公众号等渠道，向社会公示供水供气收费项目、服务内容、收费标准等信息，主动公布咨询监督电话，专人受理群众疑问，接受社会监督。指导全市工商业用户通过“打捆购电”模式形成价格谈判优势，降低用电成本。大力发展分布式光伏规模达20.5万千瓦，已建储能1050千瓦时。开展分时电价宣传，推动利用峰谷电价差实现部分企业月度电费节约10%—15%。组织供电公司对用电均价超1元的732家企业开展“一户一策”诊断分析，通过变压器季节性报停、容需量计费优化等方式减少电费支出。建成达州市能源大数据中心，实现国地电网一体化调度和事故抢险，推广“一停多用”“零点检修”“带电作业”等减少计划停电次数和影响范围。2025年5月新购置发电车2台，全市共计发电车5台，事故情况下可提供超4000千瓦的保供能力。2025年1—8月供电可靠率为99.8749%。2025年1—7月，“四向”班列共计开行221列，实现达州与万州、达州与北部湾的大宗货物互通时效提升20%以上，物流成本降低30%以上；电子信息产品物流专线服务电子企业20家，促进企业物流成本降低35%以上，物流时间（零担物流）缩短20%以上。二是2025年1—8月，开展“春风行动”“万岗促就业惠民生”“高校组团引才”等招聘活动213场。深入实施“技能达州”行动，以“管办分离”模式开展分级分类培训，重点围绕能源化工、人工智能、商贸服务等产业发展需要和重点群体就业意愿，有效解决“培训产业融合不深、培训就业联动不紧密”等问题，2025年1—8月，开展职业培训1.85万人次。三是印发《达州市惠企政策落实八条措施》，配套出台专窗值守、事项梳理等系列文件，动态调整惠企政策事项清单（现行1286项），统一在四川政务服务网、达州市人民政府门户网站、达州惠企政策平台等集中公示，组织20个涉企部门在达州“万市兴”平台直播间开展惠企政策直播解读，录制解读视频29个。逐项编制市县两级惠企政策事项标准化工作手册和申兑指南（现行511份）。2025年1—7月，全市惠企资金涉及6.5亿元。四是印发《关于进一步严格规范涉企行政检查的通知》，从确认并公告行政检查主体、定期清理公布行政检查事项、实行行政检查计划管理、严格执行检查频次和检查标准、规范现场检查行为、大力推行“综合查一次”、规范行政检查结果应用、推行“天府入企码”应用和强化行政检查监督评估等方面规范涉企行政检查。印发《关于规范涉企行政执法有关事项的通知》，建立涉企行政检查公示专栏，公布全市673个行政执法主体和行政检查事项2313项。印发《达州市开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题集中整治助力法治化营商环境工作方案》，广泛征集问题线索，全面规范涉企行政执法行为。印发《关于试行行政检查“亮码入企”工作的通知》，明确各级行政检查主体在开展行政检查前，须按程序申请“天府入企码”；执法人员进入检查对象生产经营场所开展现场检查时应当主动出示入企码接受监督；通过“天府入企码”高频次预警、投诉举报预警、否定评价预警、监督数据分析等功能，对行政检查进行全程监督。目前，市县两级行政执法部门申领使用“天府入企码”开展行政检查1307次，对产生的62条预警信息逐一进行核查提醒。五是印发《“通达之剑惠企安商”涉企专项执行活动方案》，在全市法院系统开展涉企案件执行专项行动，召开工作调度会7次，对318件涉企案件交叉执行，其中提级执行20件，2025年1—8月全市案件执行到位率大幅上升，有效保障涉诉企业的胜诉权益。六是高效运行科技企业融资渠道“天府科创贷”达州分中心，由达州产业技术研究院会同中国建设银行、中国交通银行等7家金融机构，召开银企对接会3次，参与企业79家，对“天府科创贷”、金融产品进行宣讲，有效解答科技企业在科技融资政策方面的疑问，2025年1—8月，为5家科技企业新授信4035万元。七是严格执行《达州市政商交往正负面清单（试行）》，高效运行“万市兴”综合服务平台，不断优化亲清政商关系，推动民营经济高质量发展，2025年1—9月，相关经验信息被省委、省政府办公厅采用4篇，达州市政府荣获2024年度省政府促进民营经济发展壮大成效明显地方督查激励；围绕负面清单开展常态化监督检查，印发《关于落实巡视整改开展优化营商环境专项监督方案》，聚焦行业主管部门服务质量问题、招投标领域问题、执法部门涉企行政检查不规范问题三方面开展专项监督，监督发现并推动整改问题40个。审慎稳妥处置涉企案件，组织开展执法案卷评查，严肃查处违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。常态化从严抓好以案促改促治，2025年1—8月共通报8期21起损害营商环境典型案例。

　　（四）反馈问题：坚持统筹发展和安全、防范化解重点领域风险隐患不到位

　　1．强化国有企业监管存在盲区。

　　①推进国企市场化转型迟缓，国企普遍存在抗风险能力较弱、亏损严重等问题，市直属国企亏损面较大。

　　整改情况：一是印发《关于支持市属国有企业转型升级高质量发展的六条措施》，从盘活资产、科技创新、资源配置等方面予以支持，提升企业转型发展能力。引导企业加大产业投资力度，2025年1—6月,市属国企向全省六大优势产业、全市“3+3+N”产业领域完成投资13445.64万元。二是修订完善并印发《达州市市属监管企业负责人经营业绩考核办法》，围绕企业服务中心大局、转型发展和自身短板弱项等重点，分层分类设置了三级指标，第三级指标可结合每年企业发展实际和所处行业变化，动态调整指标项目、内容及权重，真正发挥考核指挥棒作用。在《达州市市属监管企业负责人经营业绩考核办法》中新增“产业发展”二级指标，每年结合企业类型“一企一策”设置“产业投资收益”等任务，对未完成产业投资收益任务的扣减企业负责人业绩考核分值，对完成产业投资收益任务的实行物质激励与精神激励，实现产业投资收益与企业领导人薪酬挂钩。三是印发《达州市市属国有企业经营投资容错免责试行办法》《达州市市属国有企业经营投资尽职合规免责事项清单》，建立企业经营投资容错纠错机制。严格落实《达州市本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》《达州市属国有企业投资监督管理办法》等相关规定，从项目投向、收益能力、风险防控、决策程序等方面从严审核企业经营性投资项目7个，切实强化项目投资管理。四是印发《市属监管企业成本管控专项行动方案》，严控企业投资、业务、资金、管理成本。印发《关于进一步加快推进企业亏损专项治理工作的通知》，将2024年新增亏损的3家子企业纳入治理范围，通过拓展业务、成本管控、重组整合等措施努力实现减亏扭亏目标。截至2025年5月底，市属国有企业完成固定资产投资19.91亿元，同比增加103.37%。

　　②对平台公司融资管控还存在薄弱环节。

　　整改情况：一是通过批评教育、责令检查处理市属国有企业人员9名，其中领导人员5名，中层管理人员3名，一般管理人员1名。二是2025年6月，市国资委、市财政局、市审计局、市委宣传部对市属国有企业2024年7月—2025年5月市场化融资情况进行了检查，未发生超股权比例担保、违规支付居间费问题。三是市财政局、人行达州市分行、市国资委、市委宣传部每两月制定市场化筹资产品综合融资成本参考上限建议，严格控制企业筹资成本。开展检查未发现违规选取融资合作和服务机构的问题。市属国企均已建立融资、担保工作台账，全面规范企业融资担保行为。四是截至2025年1月，市高新科创公司为南国印染公司向达州银行和恒丰银行，华西装配式公司向达州农商行，四川炬原公司向成都农商行申请的4笔贷款提供的超股权比例担保，已调整为按股权比例担保或解除担保。

　　2．维护公共安全措施不够实。

　　①对重点领域风险隐患警惕性不够，保障人民群众安全感有差距。针对城区老旧高层建筑数量众多且楼间距狭窄的情况，日常安全监管和消防设施维护不够到位。

　　整改情况：一是全市安全生产问题隐患“大整治、大排查、大曝光”百日攻坚专项行动开展以来，各地各有关部门对全市道路交通、消防、煤矿领域企业和重点场所实施全覆盖检查，共排查点位2.5万处，指出问题隐患1.8万个；共查处道路交通违法及安全生产非法违法行为2.82万起，立案1311起，实施“一案双罚”67起；通过各类途径曝光问题隐患2000余个，通报执法案例208例。二是印发《达州市高层建筑消防安全隐患整治攻坚方案》，有序推进消防安全隐患整治工作。三是针对消防设施不健全和无规范的物业服务的老旧建筑问题，按照“一楼一策”整改要求，建立整改台账，制定整改措施，明确整改单位和完成时限。目前，已完成348栋消防设施不健全和898栋无规范的物业服务问题整改。市安办已组织相关部门开展实地督导2次，印发《工作通报》4期；市政府常务会议对高层建筑领域消防突出问题曝光3次，有力推动整治攻坚工作各项目标任务落地落实。四是出台《关于进一步加强物业小区消防安全管理的通知》，进一步明确各部门监管职责。目前，已对部分无物业服务的高层建筑全部明确由业主委员会或基层社区进行日常消防安全管理。五是推进我市中心城区“握手楼”改造，制定实施方案、谋划“握手楼”改造示范项目6个，向省级相关部门争取到资金、土地、规划等多项支持政策。六是印发《关于进一步加强物业小区消防安全管理的通知》《关于进一步加强物业服务区域消防安全管理的通知》《关于加强物业服务企业动火作业安全管理的通知》等文件，建立消防安全隐患整治等物业规范化管理长效机制。对369家物业企业开展消防安全培训，组织94名消防指战员、47个工作小组开展高层建筑消防安全宣传活动，同时，在物业小区张贴《关于人员密集场所加强动火作业安全管理的通告》。对城区9个小型消防站执勤力量进行提档升级，采购更新器材装备343件（套），新招录工作人员16名，对辖区重点领域、重点场所开展“六熟悉”实战演练，针对性提升城区小型消防站“打早打小”的实战能力。

　　②对煤矿常态化专业监管、督促整改质效不高。

　　整改情况：一是严格闭环管理，及时将应急厅2024年抽查交办的4家民营煤矿安全隐患转发至各地，由属地对问题隐患整改进行督促和验收。市、县煤矿安全监管部门对整改情况进行了回头看，均整改到位。二是2024年，省、市煤矿安全监管部门交办煤矿安全问题隐患24批次，相关煤矿安全工作专班督促煤矿企业结合实际按照隐患整改“五落实”要求进行整改，并逐矿进行复查验收，整改情况均符合要求。三是深入开展煤矿安全生产问题隐患“大整治、大排查、大曝光”百日攻坚专项行动，排查整治煤矿企业问题隐患11000余条，立案处罚20余矿次、专题曝光2次；开展督导检查110余矿次，完善60处煤矿“一矿一策”管控措施。四是2025年1—5月，开展安全技术服务12矿次、聘请专家服务60余人次，排查整治问题隐患609条。开展煤矿安全生产系统治理，对全市60处煤矿逐一开展“过筛”检查，排查整治问题隐患1100条。截至2025年6月，指导1处煤矿建成一级标准化企业、8处煤矿建成二级标准化企业、3处煤矿建成三级标准化企业，3处升级改造煤矿完成竣工验收和标准化评审待投产、1处民营煤矿建成全省第一个智能化民营矿井。五是2025年1—6月，开展煤矿计划监督检查和执法检查123矿次，发现问题隐患573条，已完成整改534条，剩余问题有序整改中。处罚煤矿25矿次、处罚有关责任人员14人次。

　　③防治地质灾害不够。

　　整改情况：一是印发《关于加强全市地质灾害防治工作若干措施》《达州市地质灾害成功避险和发现新增地质灾害隐患点奖励暂行规定》等文件，2025年以来，开展隐患排查3542处，发布预警信息62435条，落实隐患点监测员556人、风险区网格员306人，累计发现新增地质灾害隐患点54处，均已纳入预案内管控并落实专人监测。二是分类组织实施地质灾害治理工程、排危除险等防治项目，持续做好监测预警和培训演练等常态化工作，推动地质灾害风险隐患不断减轻。2025年以来，全市销号地质灾害隐患点96处，减少受威胁人数5946人。目前，正配合自然资源厅编制全省“十五五”地质灾害防治规划，达州市“十五五”地质灾害防治规划编制工作已启动并有序推进中。三是2025年以来，积极向上争取地质灾害防治项目和资金支持，推动18处工程治理、8处排危除险项目和4个县（市、区）斜坡地质灾害隐患风险详查项目落地。四是建立2025年地质灾害隐患分类管理台账，针对26处威胁30人以上的隐患点，下达实施地质灾害治理工程项目18个，排危除险项目8个，项目实施后预计将减少受地质灾害威胁人数2360人，保护财产13280万元。针对其余514处威胁30人以下和短期内难以实施工程治理的隐患点，已落实515名监测员加强监测。2025年以来，开展自动化监测设备巡检维护6次，目前在运行监测设备1093台，在线率98.65%，保持在90%以上，持续发挥动态监测功效。五是各县（市、区）均已落实1支专业地勘队伍，常态化蹲点驻守开展地质灾害防治技术支撑保障工作，对全市地质灾害隐患点受威胁群众以及防灾责任人、监测员全覆盖开展培训演练，共开展培训1501场36760人次，避险演练856场16374人次。

　　④落实中小学校安全教育特别是防溺水不够到位。

　　整改情况：一是制定达州市校园安全主体责任、重大安全风险管控责任、岗位责任等清单模板，指导全市中小学幼儿园建立健全安全管理责任体系机制。开展达州市中小学幼儿园“一校一策”安全防范专项行动，推动各地各校安全防范措施落地落实。印发《关于做好预防中小学生溺水工作的通知》，明确教育、公安、应急、水务等7部门学生防溺水工作职责分工，有效筑牢联防联控防线。二是在全市教育系统开展易发溺水重点学生群体、重点水域摸排工作，精准掌握防范重点。运用大数据建模，向重点对象进行防溺水安全知识点对点宣传，提高学生安全防范意识。三是通过“达州教育”“达州应急”官微、微博等平台，发布学校安全教育（含防溺水）提示、短视频和公益广告，持续做好学生防溺水“六不”安全警示教育。制作“民警现身说法防溺水”专题节目，在达州电视台《达州全搜索》栏目播放。开展“人人讲安全、个个会应急—学生防溺水应急演练”，有效提升师生应急避险能力。开展防溺水安全教育宣传月活动，面向全市师生开展“防溺水知识—我知道”手抄报创作大赛和“生命之舟”防溺水安全微课大赛，指导学校面向在校学生家长全覆盖开展“守未成长”主题家长会，发放《防溺水致家长的一封信》、“珍爱生命、预防溺水”知识宣传资料等，提醒家长严格落实校外监管责任。四是认真组织研判中小学幼儿园学生防溺水形势，开展校园安全、防溺水等安全教育培训1446次，覆盖52.39万人次，开展校园安全和防溺水工作专项检查。依托基层河长、河湖库巡查人员，巡查重点水域，一线指导防溺水工作，及时发现并整改防溺水工作相关问题。五是对全市水库和重点山坪塘防溺水警示标识标牌设立情况开展全面排查，发现并整改标识标牌破损陈旧、缺失等问题。全面完成水库救援设施配备和巡查人员防溺水安全防范工作培训。组织全市专兼职救援队伍开展应急演练80余次，装备使用培训2000余人次，投入救援设备1200件，有效提升水上救援能力。

　　（五）反馈问题：落实以人民为中心的发展思想、解决群众急难愁盼问题下深水不够

　　1．解决房地产领域和征地拆迁安置问题不到位。

　　征地拆迁安置推进滞后，联动巡察发现，全市拖欠土地补偿费和安置费数额较大，处于过渡安置状态人员较多，增加了财政负担。

　　整改情况：一是加快推进市本级两个安置房项目建设。2个在建项目新锦社区二期安置项目已竣工，正在开展安置前期工作，确保按期完成安置；凤凰大道西延线项目建设按计划推进。二是制发《省委巡视反馈征地拆迁安置滞后问题整改工作方案》，明确了年度工作计划，督促指导各地按照五年全部清零的工作要求加快推进征地拆迁安置滞后问题整改工作。三是各县（市、区）征地拆迁安置工作严格执行《达州市集体土地征地征收补偿安置办法》。市自然资源规划局、市财政局、市人社局加强督促指导，各县（市、区）、市直园区履行征地拆迁安置补偿主体责任。四是印发《关于进一步规范集体土地征收程序的通知》《关于进一步规范集体土地征收文书的通知》，督促各县（市、区）、市直园区严格依规依法履行土地征收程序，切实保障被征地农民合法权益。印发《关于进一步加强征地拆迁补偿安置资金保障工作的通知》，建立资金定期调度机制。印发《关于推进解决被征地农民应保未保问题的通知》，在全市范围内开展被征地农民应保未保问题排查，对核实发现的问题，压实整改责任督促整改落实。

　　2．提升城市功能品质有差距。

　　①旧城改造推进迟缓，小区生活管网、道路等配套设施严重老化，市政施工管理统筹不够，部分路段长时打围开挖，影响出行安全。

　　整改情况：一是针对反馈问题，建立整改台账，明确责任分工，先后3次专题调度，并通过暗访督导、下发提醒函、点名通报等方式，压实各县（市、区）主体责任，加快推进项目建设。二是督促各县（市、区）严格审查老旧小区改造方案，将小区内破损生活管网和道路同步纳入改造。完成严重老化生活管网改造330.39千米、破损道路改造107.84千米。三是老旧小区改造中央预算内投资项目相关资金已按程序下达各县（市、区），市级主管部门通过在线监测、现场核查等方式加强项目监管，积极推动建设进度。四是印发《2025年达州市中心城区道路挖掘计划》，统筹整合69条道路开挖计划，有效减少道路施工对交通出行的影响；将施工围挡规范管理纳入日常巡查，加强执法监管；督促责任单位开展文明施工检查，整改不规范围挡等问题。2025年以来，开展集中整治4次，现场责令整改问题196处，督促整改各类不规范情况32个。

　　②营城聚人还有弱项，马踏洞片区配套和公共服务不完善，联通西城、南城路网未形成。

　　整改情况：一是根据马踏洞片区发展管理实际需求，组织人员开展调查摸底和研究分析，形成了《关于马踏洞片区发展管理有关意见建议的报告》，提出理顺建设管理体制、完善相关规划、加快基础设施建设、完善公共服务配套设施、招引产业项目落地等意见建议，目前正在按相关要求进一步完善。二是根据马踏洞片区完善基础设施配套需求，进一步优化了马踏洞片区规划建设时序，制定了马踏洞片区14个基础设施项目清单，将金南大道西延线四期、南北干道（龙马大道）四期、马踏洞内环路（方大世纪城段）等交通路网工程，以及马踏洞中学等公共服务配套工程纳入项目投资计划并推动实施。三是根据马踏洞中心服务区道路通行情况，有序推进马踏洞片区阳平路改造、诚义路、文凤路和东西四号次干道、中坝大道西延线（临床医疗中心段）、马踏洞内环路（方大世纪城段）等工程建设，加快完善马踏洞片区道路交通路网。其中，马踏洞片区阳平路改造项目已于2025年2月完工投用；诚义路、文凤路建设完成总工程量的75%，东西四号次干道建设完成总工程量的90%；中坝大道西延线（临床医疗中心段）完成施工现场临时设施搭设，正在推进征拆工作；马踏洞内环路（方大世纪城段）项目完成方案设计工作，正在办理用地红线图和规划条件通知书。四是已将马踏洞片区联通西向（城）的金南大道西延线四期和联通南向（城）的南北干道（龙马大道）四期两个节点性工程纳入2025年市本级投资项目计划，其中金南大道西延线四期完成土石方工程50%，桥梁工程15%，南北干道（龙马大道）四期完成双龙河片区桥墩土石方开挖至50%，旋挖钻孔桩累计15根，两个项目分别计划于2026年底前、2027年底前建成投用。五是有序推进马踏洞片区公共服务配套设施建设。其中马踏洞消防站业务用房已完工，正在推进设施设备采购工作；马踏洞中学项目北侧运动区完成土石方开挖，正在进行基础施工；市公共卫生临床医疗中心完成主体工程，安装工程完成25%，装修工程完成5%。

　　3．推动乡村振兴不够有力。

　　①对巩固衔接工作有“松劲”“翻篇”思想，干部驻村、工作督促、有效帮扶措施落实还不到位，部分脱贫群众持续稳定增收乏力。

　　整改情况：一是2025年以来，市委、市政府先后组织召开市委农村工作会、“三农”重点工作推进会、农民增收工作会、考核评估问题整改暨工作推进会等会议，对巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行安排部署，压实工作责任。各县（市、区）党委、政府认真履行主体责任，先后召开农村工作会、农村工作领导小组会、巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会等会议，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作，全力推动各项决策部署更好在基层一线落地落实。二是印发《全市2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》，明确年度目标任务，落实工作责任。加强控辍保学，建好“三本台账”，完善适龄残疾儿童少年入学安置库，做好残疾儿童送教送学工作。扎实做好困难学生资助工作，及时足额拨付资助资金。落实分类资助参保政策，对农村低收入人口和脱贫人口（监测对象）参加城乡居民医保个人缴费部分按规定进行资助，实现应保尽保。对困难群众医疗费用按规定进行救助，切实减轻困难群众就医负担。对“六类”低收入群体等对象住房安全常态化开展动态监测，将符合条件的对象全部纳入危房改造补助政策保障范围。完善农村供水问题排查整改处置机制，对农村居民饮水状况开展动态监测，保持问题动态清零。符合条件的脱贫人口（监测对象）纳入兜底保障。三是常态化开展防止返贫监测，每月对因病大额支出、新增一二级残疾、新增低保等风险线索开展核查，符合条件的及时纳入监测对象，“一户一策”落实帮扶措施。四是加大产业帮扶，分类推进帮扶产业高质量发展，落实联农带农机制，因地制宜发展到户产业。加大就业帮扶，抓实外出务工、就近就业、公益性岗位安置，确保脱贫人口稳定就业。2025年二季度，农村居民人均可支配收入11572元，同比增长650元。五是进一步加强驻村干部日常管理，组织开展常态调研，全覆盖发放《四川省驻村干部工作手册》，提升驻村干部应知应会政策熟悉度，完成驻村干部2024年年度考核，动员驻村干部制定2025年年度工作计划，承诺驻村帮扶工作事项，提升群众满意度和认可度。六是组织定点帮扶单位对照巡视反馈问题，对帮扶联系人责任落实情况进行全面排查。给予相关乡镇党委全县通报批评处理，责令相关乡镇党委向县委作书面检讨，约谈相关责任人。督促帮扶联系人常态化开展入户走访，帮助脱贫户（监测户）解决实际困难，提升认可度、满意度。

　　②对“天府粮仓”建设重视不够，违法占用耕地问题时有发生。

　　整改情况：一是因我市农业结构调整种植经济作物，农村人口流出从事农业生产的劳动力减少，高铁、高速等重点项目建设，耕地流向园地、林地、建设用地等，导致全市耕地流出面积较大。按照“积极稳妥、分类推进、依法依规、属地管理”的原则，有力有序推进耕地恢复。2024年度变更调查“一上”数据显示，通过恢复补充，已实现2020—2024年耕地新增流入总计40.17万亩，实现2021—2024连续4年年度耕地总量净增加11.71万亩。二是按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”原则，全市统筹增量空间规模、耕地占补平衡指标和土地利用年度计划指标，优先保障重点项目和“非农化”用地整改需求。通过用地组卷、办理农用地转用审批、办理临时用地等方式完善用地手续。截至目前，已完成2020年以来“非农化”流出耕地用地手续办理。三是截至2025年9月，存量卫片整改率91.33%。四是开展全市耕地违法违规问题“大排查、大整治、严问责”百日攻坚专项行动，持续开展存量违法用地化解工作，坚决遏制新增违法用地行为。五是印发《达州市加强耕地保护工作十二条硬措施》，从坚决落实耕地保护党政同责、严格开展耕地保护责任考核、严格落实耕地占补平衡、严控建设占用耕地、大力推进土地节约集约利用、全面推进违法问题整改等12个方面明确具体措施，全面加强我市耕地保护工作。六是扎实开展土地存量盘活攻坚行动，通过申请核销用地批准文件、依法收回、收储消化等方式分类处置批而未供土地，截至目前，已处置2020—2024年批而未供土地6.6万亩、闲置土地2.3万亩。2024年全市批而未供土地共处置23970亩，处置率39.34%；闲置土地处置80宗、4769亩，净减少率18.84%，超额完成省厅下达任务。2024年度通过处置批而未供和闲置土地共产生用地计划指标10015.3亩。

　　4．推进生态环境保护存在不足。统筹经济发展和生态保护不够好，生态底线守得不够牢，治理水土流失、矿山修复、污水处理等环保问题差距较大。

　　整改情况：水土流失问题，一是印发《关于落实省委第二巡视组巡视达州市反馈水土保持率意见的整改方案》，分解各县（市、区）水土保持率提升任务。《达州市水土保持规划（2015—2030年）》中期调整已签订合同，正在开展前期编制工作。二是水利厅已预下达全市水土流失治理任务289平方公里，待正式任务下达后，市水务局将任务分解下达各县（市、区）和相关部门并实施。三是持续开展水土保持监督检查，2025年1—8月全市共审批生产建设项目水土保持方案139个，开展生产建设项目水土保持监督检查145次，印发检查意见53份，有效防治人为水土流失发生。四是已对接长江委水土保持监测中心咨询水土流失动态监测数据复核相关工作，后续将委托具有资质的第三方技术单位，对全市水土流失动态监测数据进行复核。

　　污水处理问题：针对万源市，一是修订完善《万源市乡镇污水处理设施运行维护管理考核办法》，万源市严格按照考核办法要求对各乡镇污水处理设施运维情况进行考核，指导乡镇强化运维；二是万源市每季度开展乡镇污水处理厂全覆盖水质监测，根据乡镇污水处理设施运维考核情况和水质监测结果，制发提醒函67份，督促乡镇加强整改；三是完成万源市乡镇污水处理设施工程类措施费用和运行维护经费核算工作，乡镇污水处理设施维修及维护经费由财政足额保障。针对宣汉县，一是制定并实施《2025年乡镇污水处理厂运维人员能力提升培训方案》，于2025年1月组织开展集中培训，覆盖全县53座乡镇污水处理厂89名运维人员，培训内容聚焦设备操作、故障排查、安全管理与应急处置，实现培训全覆盖，全面提升一线人员专业素质和实操能力；二是对全县53座乡镇生活污水处理厂开展“拉网式”排查，梳理问题56项，建立问题台账，逐一明确整改计划、整改时限和责任人。投入资金14.2万元完成黄金、柳池、凤林等18座污水处理厂37台（套）设备设施的维修和更换任务，乡镇污水处理厂运行总体稳定；三是督促运维单位全面修订《值班巡检制度》《管网巡视巡查制度》《安全文明生产绩效管理办法》《设备设施维修保养方案》《污泥临时储存管理制度》《岗位职责分工制度》共6项内部管理制度，细化运维、巡检、报修等关键环节的责任分工。按季度组织开展乡镇污水处理厂运行考核，一季度考核中，48座污水处理厂考核评定为“良好”及以上，占比90.6%，存在问题的5座污水处理厂已督促限期整改。

　　矿山修复问题：针对万源石材城，一是已全部完成万源石材城违法建设破坏林地、损毁林木违法行为查处，达州市全市范围内开展破坏林地林木问题整治攻坚行动。二是对全市林业行政审批、执法、森林资源管理人员开展行政执法培训。将森林资源保护管理纳入2025年林长巡林重点任务清单和重点问题清单。印发《达州市森林资源保护管理红黄绿码奖惩激励办法》，各地依法用林意识明显提升。三是已完成堆码场及园区周边林地恢复。完成两个堆码场违法堆砌的石材清运，并实施原地复绿；对园区边坡、矿区周边及木竹尖进矿道路恢复林业生产条件和植被。石材城及周边区域累计栽植各类苗木12万余株，经县级自查和达州市级验收，苗木平均成活率达到85%以上，达到造林当年验收标准。新设矿权内228.1亩林地使用手续正按程序报批。针对宣汉聚源砂石场，2025年1月，完成现场踏勘和无人机正射影像，圈定整改地块。2025年1—3月，市自然资源规划局先后到现场督导聚源砂石场修复工作并组织专家现场踏勘、集中论证、明确具体整改措施。2025年5月、6月，市自然资源规划局到现场督导整改进度。截至8月底，整改区域复耕工作全面完成，并已播种黄豆。

　　（六）反馈问题：落实管党治党政治责任、一体推进“三不腐”存在弱项

　　1．履行主体责任有差距。开展市人大常委会原副主任、万源市委原书记吴晓勇严重违纪违法案以案促改工作不够扎实。

　　整改情况：一是巡视反馈意见以来，通过达州发布、清廉达州等媒体平台广泛通报典型案例42次140起，发布执纪审查、党纪政务处分信息97次218人次。二是制发《达州市纪委监委机关典型案例通报警示教育工作机制》，从通报内容、通报范围、通报频次、通报程序等五个方面对案例发布予以规范。目前全市共通报损害营商环境、违规从事营利活动、违反中央八项规定精神等典型案例30次92起，全市党员干部遵规守纪的自觉性、主动性进一步增强。三是全市纪检监察机关聚焦热衷圈子文化、违规插手干预项目招投标、收送红包礼金、违规从事营利性活动、家风家教不正5个方面问题，持续深化以案促改工作成果。巡视反馈意见以来，收到5个方面问题线索702件，查处问题568个，组织处理141人，党纪政务处分448人，移送司法机关33人，追缴退赔资金2920万余元。市纪委监委机关、市委宣传部举办达州市党风廉政建设和反腐败工作巡展暨中国共产党人的家风档案展，展出中省及达州本地共65名老一辈革命家、革命先烈和新时代共产党人的家风故事，全市共有560余个部门（单位）的干部职工，以及市民朋友约10万余人次参观学习。开展家庭教育空中直播课堂6期，联合市家促会制作春节特别节目《藏在春节里的家庭教育》。拍摄制作《回家的诱惑》等“廉话万家传”家庭家教家风随手拍短视频12个。实施“走基层·进一线·引风尚·促培育”行动，组织今年获评的2户全国文明家庭到基层开展巡讲。开展达州市新提任县处级干部“家庭助廉”专题讲座暨廉洁教育现场会，切实推动500余名党员干部及其家属筑牢拒腐防变的“家庭防线”。制定进一步深化招投标领域系统治理工作方案、业主代表落实领导干部是否违规插手干预工程建设项目承诺制度。严格围串标线索查处，对今年以来大数据监管平台预警的涉嫌围串标线索按照《达州市公共资源交易大数据监管平台运行管理办法》及时移交处置。2025年以来移交涉嫌围串标线索24条，立案行政处罚2条。对开标后明显涉嫌围串标项目启动熔断机制中止评标，熔断中止评标项目4个。全面启用《四川省（达州市）普通公路勘察设计电子标准招标文件（2024年版）》《四川省（达州市）普通公路施工监理电子标准招标文件（2024年版）》。修订《达州市工程建设项目招标代理机构及项目负责人信用记录管理办法》，对招标代理机构在招标文件设置不合理条件、进场代理行为不规范等记不良行为17次扣56分。组织开展2024年度四川省综合评标专家库第二阶段入库考试工作，初审不合格评标专家4人，初审通过的87人全部通过省发展改革委等省级部门的复核。严格落实招标计划提前发布、差异化缴纳投标保证金等政策，全市提前发布招标计划项目标段数量973余个，发布11批次招标项目机会清单，共172个项目总投资139.51亿元，共有88个项目标段实现差异化缴纳保证金。对2023年以来全市依法必须招标项目是否存在规避招标、未招先建等问题开展常态化的抽查检查，全市发改系统抽查检查项目134个，其中市本级9个、县级125个，暂未发现规避招标或未招先建的情况。对招标文件进行全覆盖监督检查，收到并办结市政房建信访投诉4件，问题线索7件。严肃查处“三包一挂”，全市共查处“三包一挂”问题线索3条，罚款4.48万元。

　　2．对巡察整改“后半篇文章”督得不够严实。

　　整改情况：一是建立22个未带头领办重难点问题“一把手”台账，于2025年2月以市委巡察工作领导小组名义，点对点向未带头领办重难点问题的22个党组织“一把手”发送提示函，明确要求“履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，组织推动巡察整改落实”。二是市委办公室联合市纪委监委机关、市委组织部，实地督导市投资公司、市公交公司、达州电力集团等22个党组织“一把手”带头领办重难点问题整改落实情况，提出修改意见30余条。三是注重从源头防范抓整改，整改提示方面，于2024年12月、2025年8月分类制定五届市委第七、八轮巡察整改提示，明确要求“主要负责人要履行好巡察整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题”。“四方会审”方面，于2025年2月底至3月“四方会审”五届市委第六轮集中整改进展情况报告22份，逐份会审“一把手”带头领办重难点问题整改情况；认真审核五届市委第七轮巡察整改方案5份，“四方会审”集中整改进展情况报告5份，明确要求“党组主要负责人要认真履行第一责任人责任，带头领办涉及党组主体责任和第一责任人责任等方面问题”，并规范出具书面审核意见。巡察整改“回头看”方面，制发整改落实情况“回头看”工作方案，已于6月16日完成对26个单位开展巡察整改落实情况“回头看”，并将“一把手”带头领办重难点问题作为“回头看”重点。考核方面，市委组织部于2025年3月印发《中共达州市委组织部关于做好2024年市管领导班子和领导干部年度考核工作的通知》，将“持续抓好巡视巡察整改”作为考核测评重要指标。追责问责方面，已开展实地督导，严格依规依纪依法追责问责。四是制发《市委巡察整改评估实施细则（试行）》，明确要求被巡察党组织“一把手”切实履行第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，带头领办重点难点问题。

　　3．落实监督责任有欠缺。聚焦“提升监督质效”开展日常监督不够，主动发现问题线索能力不足。

　　整改情况：一是在每月《重点监督任务清单》中及时明确提升监督质效的工作要求，常态化推动监督质效提升。聚焦存在问题对2024年度月监督重点任务完成情况进行分析，提出工作建议，推动工作落实。印发《达州市纪委监委机关监督工作分类管理调度及质效评估评价办法（试行）》，明确县（市、区）纪委监委参照执行，出台《达州市纪检监察机关派驻机构驻点监督工作指引（试行）》，细化监督重点、明确监督规范，强力推动提升监督工作质效。二是市纪委监委领导班子成员带队赴县（市、区）开展全覆盖调研指导，严格落实省纪委监委印发的《关于进一步规范县乡纪检监察协作工作机制的意见》，制发《加强基层党风廉政建设专班工作要点》《关于加强基层纪检监察监督、提升群众满意度的工作提示》，定期通报线索办理情况，推动提升基层监督质效。三是强化干部队伍培训。举办“巴渠清风”大讲堂6期、“业务骨干上讲台”3期，建立常态化专题培训机制。牵头举办乡镇纪委副书记示范培训班、达州市纪检监察干部综合业务培训班；针对不同领域、不同系统，在市委统战部、市教育局、市卫健委等派驻机构分类举办专题培训班，组织综合监督单位纪检干部参加专业培训。启动新一轮“以师带徒”办案能力提升计划，11名干部拜师业务骨干，统筹选派65人次派驻机构纪检监察干部到省纪委、市纪委机关跟班、跟案实战实训。完成第一期29名市直部门（单位）专职纪检干部、企事业单位纪检监察组干部到委机关跟案培训。督促7个县级纪委监委分别举办培训班，集中培训本地县、乡两级专职纪检监察干部1147人次，县级纪委监委以“周课堂”“微课堂”等方式开展常态化业务培训和纪法培训，培训县、乡纪检监察干部8400余人次。

　　4．推动防治腐败常态化有短板。从根子上纠治“圈子文化”、铲除腐败滋生的土壤力度不够。

　　整改情况：一是紧盯热衷搭建“小圈子”、搞权钱交易的“老板圈”等突出问题，强化监督执纪“破圈”。出台《达州市纪委监委机关典型案例通报警示教育工作机制》，从通报内容、通报范围、通报频次、通报程序等五个方面对案例发布予以规范。印发《2024年全市纪检监察机关监督检查审查调查统计分析情况通报》，重点关注相关问题。持续深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题，加大对重点领域的案件查处。在元旦、春节等节假日期间通报违反中央八项规定精神、违规吃喝等典型案例12起，警醒广大干部时刻坚守纪律底线红线。二是在大竹县开展原副县长、公安局局长刘保华严重违纪违法案件以案促改工作。同步对乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、中小学校园食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理等项目开展专项整治。三是结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面加强警示教育实效性和覆盖面，制作警示教育会警示教育片《规定就是规定》并在市委警示教育大会上展播。举办达州市新任处级领导干部“家庭助廉”活动，完成“清风满天府”四川省纪检监察系统文艺作品巡演活动（达州专场）。

　　5．推动重点领域标本兼治有缺失。

　　①整治工程建设领域乱象不到位。

　　整改情况：一是印发《达州市进一步深化招投标领域系统治理工作方案》，持续开展招投标领域突出问题系统治理；修订《达州市市级政府投资项目管理办法》，进一步规范政府投资项目管理。二是对应招标未招标项目的具体情况逐一进行核实，形成专项调查报告，对10个项目规避招标行为调查处理。三是对将项目转包给个人实施的行为进行调查处理，对相关责任人进行问责。四是印发《关于开展工程招标投标领域监督检查的通知》，对2023年以来全市依法必须招标项目规避招标问题开展抽查检查；印发《常态开展房屋市政工程“三包一挂”专项整治工作方案》，开展住建领域建筑市场“违法发包、违法分包、转包、挂靠”常态化监督检查并建立工作台账。五是依托全市公共资源交易大数据监管平台对全市招投标活动常态化开展在线监督检查。

　　②对征地拆迁、国资国企、教育医疗等领域廉政风险防范整治不够到位。

　　整改情况：一是制定《关于开展重点领域系统整治“回头看”的工作方案》，对已开展的“医药领域腐败问题集中整治”“征地拆迁领域专项整治”“国资国企系统突出问题系统治理”“教育系统以案促改”情况组织相关部门（单位）开展为期一个月左右的“回头看”。通过自查自纠、评估检查、建章立制等方式，全面评估整治成效、查找风险隐患，对存在的行业性系统性问题及制度机制漏洞进行系统梳理，督促相关市级部门（单位）制定行之有效的整改措施，形成“回头看”情况报告4份。二是加强征地拆迁领域廉政风险防范整治。依托民主生活会等形式督促市自然资源规划局开展观看警示教育片、现场参观廉政教育家风展、通报典型案件等廉政教育活动15次。同时，组织全市自规系统600余人学习《警示教育读本Ⅳ》，并撰写心得体会。2025年5月，对市自然资源规划局以案促改工作开展“回头看”，目前市自然资源规划局已基本完成以案促改工作，修订完善《达州市集体土地征收补偿安置办法》等20项制度，进一步明确征拆工作的管理机制和规范流程。督促市自然资源规划局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，对征地拆迁相关信息做到应公开尽公开。经梳理，全市自然资源部门、征地拆迁部门通过政府（部门）网站、公告栏等多种渠道发布的关于征地补偿安置公告、土地征收预公告、征地管理政策等信息381条。三是加强国资国企领域廉政风险防范整治。制定《反馈问题整改方案》，组织6个市属国企主管部门和12家市属国企召开了巡视巡察反馈问题整改工作推进会，督促各相关部门进一步做好整改工作。对整改工作进行督导，及时收集掌握和协调解决各企业（部门）整改中出现的问题，推动整改加速进行。督促市国资委出台《关于加强和完善市属国企廉政风险排查规范权力运行的通知》，会同各国企主管部门，指导各企业已完成廉洁风险排查绘制权力运行流程图、完善内部监督贯通协同体系等工作。强化大数据赋能，初步建成大数据监督模型，对12家单位开展进驻式联合监督。同时开展国资国企巡察整改“回头看”工作，制定《关于开展市属国资国企领域专项检查工作方案》，组建专项检查组对全市国资国企领域系统整治工作开展“回头看”，发现并督促整改问题13个。四是加强教育领域廉政风险防范整治。印发《达州市教育系统违纪违法案件以案促改工作方案》《关于进一步加强“校园餐”突出问题治理的工作方案》。督促教育系统召开专题民主生活会，做好以案促改。推动廉洁教育常态化，组织相关党员干部开展旁听庭审警示教育活动、前往达州监狱开展警示教育，累计组织教育系统干部职工5万余人观看警示教育片《教与悔》，参观“巴渠清风”2024年达州市党风廉政建设和反腐败工作巡展暨“中国共产党人的家风档案展”；5月30日，召开市教育系统警示教育会，推动廉洁教育常态化。校园食品安全和膳食经费管理暨“校园餐”、校服管理、教辅征订、项目建设、教育收费、招生领域、机关纪律作风专项以案促改正在有序推进。五是加强医疗领域廉政风险防范整治。推动医药腐败领域整治“回头看”。督促市卫健委制定《关于重点领域系统整治“回头看”专项检查方案》，将系统整治“回头看”5个方面30项整治重点工作任务、职责、要求进行细化明确，全面推动治理“回头看”工作顺利开展。督促市卫健委强化医疗“三监管”工作及检查检验结果互认。有序推进公立医院医疗设备集中询价工作，探索开展集中采购，逐步降低公立医院采购成本。持续推进医药领域腐败问题集中整治。

　　（七）反馈问题：落实新时代党的组织路线、统筹推进干部队伍建设存在不足

　　1．强化领导班子自身建设有短板。

　　①执行“三重一大”决策制度不严，个别经济事项未按重大经济事项决策规定报市委常委会、市政府常务会审定。

　　整改情况：一是市委、市政府分管领导已分别在民主生活会上作对照检查剖析。二是市委办公室、市政府办公室、市委财经委员会办公室等单位认真履职尽责，督促市级各部门（单位）严格履行“三重一大”事项集体决策程序，有关重大经济事项均按程序报市委财经委员会会议、市政府常务会议、市委常委会会议等研究讨论、集体决策。市审计局在市级部门（单位）、国有企业领导人员经济责任审计中持续加大对重大经济事项决策及执行情况的监督力度，督促领导干部规范决策行为、规范履职行权。2025年以来，市委常委会会议研究重大经济事项35项，市政府常务会议审议并通过重大经济事项60余项，市委财经委员会研究审议重大经济事项29项，确保了决策的合理性、科学性和公正性。三是市国资委印发《关于开展重大经济事项决策制度专题学习的通知》，组织监管企业全体班子成员，中层干部及相关业务人员，采取集中学习、专题研讨、自学、座谈会等多种形式，传达贯彻重大经济事项决策相关规定，其中累计召开党委会学习8次；通过达州市国资监管平台对7家监管企业“三重一大”决策制度建立、各治理主体决策事项录入等情况开展专项检查4次，督促企业严格按照“三重一大”决策制度规范决策。

　　②加强领导、支持人大、政协开展工作不足，市委全面了解人大工作情况不够，没有建立重点关切问题情况向政协通报制度。

　　整改情况：一是切实加强对人大、政协工作的领导，思想上重视、工作上信任、决策上尊重，市委主要负责同志定期审定市人大常委会会议召开请示。大力支持人大信息化建设，批准设立市人大预算联网中心、增加事业编制；对达州创建首批全省人大预算联网监督示范点、加快建设数字人大“一中心五平台”给予资金保障。2024年12月26日，五届市委常委会第140次会议传达学习省委政协工作会议暨庆祝四川省政协成立70周年大会精神并研究贯彻落实意见。将市委人大工作会议、市委政协工作会议纳入《市委常委会2025年工作要点》。市委人大工作会议待省上召开后及时召开，市委政协工作会议已于2025年3月4日召开。2025年2月5日，市委主要负责同志率队到市人大常委会机关、市政协机关开展工作调研和走访慰问，看望一线干部职工，向大家致以新春祝福。2025年2月13日，市委主要负责同志出席政协达州市第五届委员会第五次会议开幕会并讲话，要求全市各级党委要加强对政协工作的全面领导，一如既往重视好、支持好、保障好政协开展工作，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、履职有作为。2025年2月15日，市委主要负责同志参加市五届人大七次会议万源代表团会议，听取代表对经济社会发展的意见建议2条，为市人大代表及市人大常委会高质量履职提供有力支持。2025年4月8日至9日，全省人大监察和司法工作会暨基层联系点工作会在达州召开，市委主要负责同志高度重视，参会并致辞，陪同与会人员实地调研智慧警务服务基层治理、达钢破产重整助力异地搬迁升级发展有关情况。二是2025年1月9日，五届市委常委会第142次会议听取市人大常委会党组、市政协党组工作汇报，对市人大常委会党组忠诚履职、担当作为，为全市大局作出新的积极贡献表示充分肯定。会议要求，市人大常委会党组要认真履行宪法法律赋予的职责，扎实做好立法、监督、决定、任免等工作，深入践行全过程人民民主，切实推进法治达州建设，在改革创新中推动人大工作高质量发展；市政协党组要充分发挥专门协商机构作用，主动投身新时代新征程达州现代化建设实践，奋力开拓更加有效的协商路径，积极建言资政，广泛凝聚共识，在新的一年里展现新作为、创造新业绩。2025年2月15日，市委主要负责同志参加市政协五届五次会议界别联组会，通报全市经济社会发展情况，收集意见建议133条，对委员发言一一作出回应，肯定委员主题选得准、问题分析得透、建议措施提得实，并要求市级有关部门深入研究、充分吸纳、转化运用。三是市政协办公室牵头，市委办公室主动配合，参照《全国政协重点关切问题情况通报会工作办法》《四川省政协重点关切问题情况通报会工作办法》，经市政协党组会、主席会议审议，已于2025年3月31日印发《政协达州市委员会重点关切问题情况通报会工作办法》，该《办法》出台以来，通过政协常委会会议、主席会议、专题会议等形式组织召开通报会9次，通报委员重点关切问题16个。

　　2．执行干部选任政策不够严格。

　　①党外干部培养力度不够，仅4个市政府工作部门配备党外干部，未达到省委“四分之一领导班子配备党外干部”要求。

　　整改情况：按照干部选任条例，结合市政府工作部门班子队伍建设实际，新选派5名党外干部到市级相关部门任职，目前已常态保持在9个政府工作部门领导班子中配备党外干部。

　　②围绕主导产业配备懂经济的领导干部不够。

　　整改情况：一是启动对各县（市、区）党政领导班子的分析研判，重点选配适应各地主导产业发展需求的专业干部。二是启动实施“市县乡三级联动挂职”计划，组织我市各地党政正职参加全省县（市、区）党政正职拼经济搞建设专业能力培训班，推进专业型干部队伍建设。三是已对县（市、区）主导产业发展所需干部开展分析研判，结合县级领导班子配备工作需要，逐步调整补充到位。

　　3．夯实基层基础存在薄弱环节。

　　①村（社区）干部队伍建设抓得不够紧。

　　整改情况：一是组织召开村党组织带头人后备力量培育储备工作会议专题调度，指导各地通过春节期间召开返乡人员座谈会等方式加强优秀人才回引，全市1662个村共摸排确定村党组织书记后备力量3497人，储备比例1:2.1。二是以县委书记抓基层党建述职评议为契机，对村干部队伍建设、落实待遇保障等进行重点强调，督促县（市、区）严格落实村级公共服务经费和村（社区）干部待遇保障。三是分层分级制定村（社区）干部年度培训计划，通过集中培训、视频培训等方式，村（社区）干部参训覆盖面达到100%。四是督促县（市、区）全员补齐村党组织书记空缺。

　　②对村集体经济统筹指导、管理监督不够。抽查中央和省财政集体经济扶持村发现，存在项目论证不充分、管理不规范、风险防控不到位等问题。

　　整改情况：一是印发《关于压实县乡村三级党组织书记抓新型农村集体经济发展责任的通知》，进一步压实“书记抓、抓书记”工作责任。二是全面排查村集体“三资”情况，完成“三资”底数清查并将数据录入全国农村集体资产监督管理平台。实地核查村集体经济组织“三资”清理及建立台账情况，先后到全市14个乡镇（街道）21个村进行了指导。全市盘活闲置资产资源1541宗，其中出租（发包）、出借1114宗、自用427宗，421个村集体经济组织通过资产（资金）参股发展集体经济。三是6月11日，市委组织部、市农业农村局、市司法局联合，通过视频会议系统对全市县、乡（镇）、村农村集体经济工作负责人员等6779人开展农村集体经济组织法暨农村集体“三资”管理业务培训，对《中华人民共和国农村集体经济组织法》、农村集体合同签订等内容进行详细解读，提升其抓发展能力水平。四是督促相关县（市、区）“一村一策”开展调查、实施整改，对项目管理履职不到位的6名村干部进行处理。五是在申报2025年度中省财政集体经济扶持村名额分配时，已经向扶持成效较好的县（市、区）适当倾斜，适当减少扶持成效一般的县（市、区）扶持名额。

　　（八）反馈问题：履行整改主体责任、推动严督实改建章立制不够到位

　　1．履行整改主体责任仍有差距。

　　①市委对巡视整改政治责任扛得不够牢，压力传导不够到位，抓整改存在“前紧后松、上热下冷”现象。“瓮福集团磷石膏弃渣堆放问题”未处理到位。

　　整改情况：一是市委及时成立省委第二巡视组反馈意见整改工作领导小组，市委主要负责同志任组长，组建工作专班，精心制定巡视整改工作方案，明确整改问题清单、任务清单和责任清单，分步骤推进整改，确保整改任务“不悬空”“全落实”。印发《关于推进巡视整改工作的提示函》，并分送责任市领导，提醒市领导按要求抓好整改工作。先后召开3次市委常委会会议、7次巡视整改工作专题会议，研究推进巡视整改工作，协调解决推进中的相关问题。对整改推进情况坚持“一月一调度”“一月一督导”，将发现问题反馈相关市级责任领导和责任部门，督促整改落实。二是印发《关于调整达州市推动磷石膏综合利用工作专班的通知》，成立以市委常委任组长，市人大常委会副主任、市政府分管副市长任副组长的推动磷石膏综合利用工作专班。2025年1—8月，召开磷石膏消纳会议4次、产品推介培训会3次，开展考察学习调研3次。印发《2025年度磷石膏消纳重点工作任务清单》，进一步压实消纳责任。三是磷石膏无害化处置暨李家沟尾矿库闭库生态修复项目已于2025年3月通过项目备案变更、5月完成地质详勘、6月完成闭库详勘、7月完成水文地质调查和环境风险评价、8月完成项目安全现状评价，目前正在开展闭库设计、安全设计和无害化磷石膏淋溶实验。四是磷石膏综合利用联产水泥缓凝剂（深度净化处理）项目已于2025年3月完成投资备案、5月完成项目选址、8月完成项目可研报告编制审查和审批、9月完成项目初勘，正在办理项目“三同时”和初步设计；2025年1—8月已销售磷石膏水泥缓凝剂（折干基）约56万吨，完成50米路基材料实验路段项目建设，并在秦巴智谷信息产业园、川投达州燃气一期等项目中推广使用磷石膏路基材料和磷石膏建材。五是印发年度重点工作任务清单，聘请三方机构负责2025—2027年磷石膏消纳情况逐月核查工作。2025年1—8月已消纳磷石膏84万吨。六是磷石膏堆场边坡治理项目已于2025年4月完成竣工验收，并消纳磷石膏（干基）27.44万吨；磷石膏周转场安全提升工程项目完成项目备案和安评、环评、安全预评价、环境预评价等手续，已于2025年8月开工建设。近年来，先后出台《达州市鼓励支持磷石膏综合利用十条政策措施》《达州市进一步加快推进磷石膏综合利用措施》《推动磷石膏综合利用实施方案》等文件，加快推进磷石膏综合利用，并于2024年12月完成了第二轮中央生态环境保护督察反馈瓮福磷石膏消纳不足问题整改销号。

　　②“山坪塘存在不同程度病害问题”整治未到位。

　　整改情况：一是根据“轻重缓急、分步实施”的原则，积极筹措资金用于病险山坪塘整治，对位置特殊、坝体高、容积大的病险山坪塘优先整治，2025年已完成病险山坪塘整治316口。二是2025年3月，印发《达州市病险山坪塘整改方案》，落实属地负责制，分年度明确2025至2028年病险山坪塘整治任务。

　　2．举一反三、建章立制短板明显。

　　解决拖欠农民工工资问题下决心不够。

　　整改情况：一是制定《巡视反馈欠薪问题整改方案》，针对12条欠薪线索落实制定整改措施，于2025年3月全部完成整改。二是印发《关于对省委第二巡视组巡视达州市反馈部分欠薪线索意见实行领导包案处置的通知》，组建工作专班，集中力量包案办理所涉及欠薪线索，查实该12条线索实际涉及欠薪人数37人，金额63.335万元，目前已全部办理完毕。三是组织人社、住建、交通、水务、国资等部门采取联合调查等方式，随机对64个在建项目落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、工资委托银行代发以及农民工工资保证金等核心制度进行抽查，规范企业劳动用工3家，督促1家总承包单位落实工资委托银行代发制度。四是坚持信息共享、协调会商、联合处置等部门联动机制，防范化解欠薪隐患。

　　四、下一步整改工作安排

　　（一）坚决扛牢整改责任。市委将积极落实党中央、省委巡视整改工作要求，始终牢记全面从严治党永远在路上，严格履行市委整改主体责任、市委主要负责同志整改第一责任人责任，市委领导班子其他成员严格履行“一岗双责”，确保巡视反馈意见条条都整改、件件有着落、事事有回音。加强对通川区、达川区、大竹县党委巡视整改工作的督促指导。对巡视组移交的问题线索，以零容忍的态度坚决查清、严肃处理、绝不遗漏。

　　（二）扎实做好后续整改。市委将继续按照“清单制+责任制+时限制”工作要求，扎实抓好后续问题整改，采取定期督查、不定期暗访相结合的方式，加强对巡视整改工作的监督检查，及时发现并纠正问题。对已完成的整改任务，建立完善相应工作机制，适时组织开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。对尚未完成的整改事项，定期调度进展情况，切实协调解决好整改工作中遇到的困难和问题，确保顺利推进、及时销号。

　　（三）坚定不移推动发展。市委将把落实巡视整改工作与学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十二届历次全会精神结合起来，以巡视整改为契机，紧扣推动川渝万达开地区统筹发展和“一区一枢纽一中心”建设，以更加积极有为的精神面貌，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，积极打造现代化产业体系，坚定不移推动高质量发展，统筹高质量发展和高水平安全，着力保障和改善民生，为谱写中国式现代化四川新篇章作出达州更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0818—3090846；电子邮箱：dzswzgb0818@126.com。