​　　凌晨两点的明月山脉雾气弥漫，一架警用无人机掠过川渝边界。山脚下的长岭镇夜市依然人声鼎沸，烧烤摊主老薛看着巡逻警车驶过，笑着对熟客说：“现在做买卖到天亮都不怕，大家尽管放心。”

　　这个地处川渝“万达开（万州、达州、开州）”前沿小城的开江县，正以“子夜警务”为针，串联起创新实践“边界警务”“低空警务”“生态警务”“园区警务”等民生实事，在巴山蜀水间编织出一张精密的社会治理网。

　　民生警务

　　守护城乡安宁

　　“在民警的帮助下，居然还‘赚了’一头牛。”长岭镇山溪口村的薛老三有一未拴绳的“散养”黄牛，牛儿早晨出入山林吃草、傍晚自返牛棚习以为常。前不久，粗心的他发现牛儿竟数夜未归，急忙拨通山下堂弟（烧烤摊老板老薛）电话，想法找回。

　　老薛与夜间巡逻的派出所民警交流后，民警派出“空中警察”，精准定位其住宅，采用热成像技术，快速扫描周边区域，不到10分钟，便在800米外的邻村（重庆万州）山林拍到了疑似两头黄牛的影像。经现场确认，属薛老三走丢的黄牛，因其临产，居然多了一只小牛崽。

　　近年来，开江公安整合派出所、特巡警、交警三股力量，联动村组网格员、商户联防队、平安志愿者三支队伍，依托N个智慧警务终端，构建所队联勤、区域联防、警种联打、平安联盟、部门联调、应急联动新格局，最大限度地把警力摆在夜间夜娱、夜购、夜食、夜学等消费集中区，全力打造“夜经济”平安氛围。

　　“守护好每个子夜的安宁，就管住了区域经济发展的毛细血管。我们就像钟表匠，把治安防控的齿轮咬合进城市脉动。”开江县政府副县长、公安局局长熊安如此比喻。推行“子夜警务”以来，夜间可防性案件下降41%，夜间经济规模逆势增长27%。

　　携手共建

　　打破边界壁垒

　　以长岭镇为中心的川渝毗邻区域，共享“一山一水一路”。明月山脉的大梁山有5个乡镇19个行政村相连，邻里纠纷在所难免；作为嘉陵江上游的南河，水环境保护刻不容缓；快速出川的渝巫路，从长岭镇出发，5分钟以内便可到达重庆区域。流动人口多，人员复杂，由此产生的矛盾纠纷也就随之而来，辖区警务工作挑战巨大。

　　长岭镇山溪口村老支书黄学斌清楚记得：3年前的大梁山界碑旁，两边村民“越界”放羊引发冲突，因双边派出所缺乏有效的联勤联动联处机制，存在不少堵点与卡点，最后闹到县里才解决。

　　如何高效化解“跨界”矛盾纠纷，将两地“两张皮”编织进一张社会治理网，成为提升基层治理水平的“必答题”。

　　开江公安结合辖区地域特点，抓实区域协作警务，联合毗邻派出所推动机制建设、矛盾联调、治安联防全面融合，打造了“边界警务”这一品牌。

　　“川渝边界民警定期联动、定期联勤、定期联调，从曾经的‘各管一片’到如今的‘携手共进’实现了大转变。”长岭镇派出所指导员陈磊说。

　　如今，这个曾令人头疼的跨区域治理难点地带，矗立着川渝首个联勤警务站——两地民警共享着同一张“电子沙盘”，屏幕上跳动的光点实时显示着19个行政村的治安动态。

　　编织精密网格

　　服务基层治理

　　构建边界巡防“共同体”，巧弄全域治理“绣花针”。

　　为推动基层治理能力提档升级，开江公安巡逻布控重点区域，精细管控重点对象，多元化解矛盾纠纷。在搭建的多方联动协作平台基础上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持警力跟着警情走、警心围着民意转。

　　不断优化“一站式”“一条龙”绿色服务通道，充分运用信息化手段，开辟网上咨询、受理、审批等服务新途径，不断打造窗口服务新形象，实现“零距离”接触，真正为群众提供快捷、高效、优质的服务。今年以来，先后为行动不便的群众上门办理公安业务100余次，预约办理各类事项150余次，特事特办30余人次。

　　从明月山脉到嘉陵江畔，从物理边界到数字云端，开江的治理创新始终围绕“民生”二字落笔。

　　开江县公安局指挥中心大屏显示着一组新数据：群众安全感满意度99.2%，跨界协同事项办理效率提升300%。“你看这些光点，每一个都是我们守护平安的承诺，我们夜航的坐标，永远精准锚定在民生需求。”熊安说。(闫军  何努  徐青州)