​　　“过去，我们村党群服务中心阵地大门旁挂满各式各样的标识牌子，有长的、有方的，有木质的、有金属的，这些牌子五花八门，数一数竟有二十余块之多，经清牌行动后，精简了不必要的牌子，也让我们能有更多的时间去服务群众。”据不少村干部说。

　　今年以来，针对村级组织“滥挂牌”现象，开江县委社会工作部坚持“精简、务实、管用”的原则，着力在清牌减负、厘清权责、提优增效上下功夫，进一步规范基层事务职责准入制度，从源头上加强审核把关，推动村级组织把上墙的形式主义拿下来，持续为村级组织松绑瘦身，让抓落实和服务群众的职责“归位”，切实以务实举措让基层干部卸下包袱、轻装上阵。

　　清牌减负为基层“瘦身”

　　“以前，服务中心的墙上挂满了牌子，看得人眼花缭乱不说，根本没发现挂牌的意义，牌子的实际作用也没彰显。经过减牌之后，现在不仅墙上干净清爽，服务功能也一目了然。”谈起任市镇竹溪村党群服务中心的新变化老党员张大爷欣喜地说。

　　为进一步规范村（社区）挂牌工作机制，摘掉多余的牌子，也精简掉不该由基层承担的责任，开江县针对“滥挂牌”现象开展了专项整治，精简规范挂牌，指导162个村（社区）综合服务设施外部规范悬挂村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会标牌和党群服务中心、新时代文明实践站“4+2”块标识牌，共清理了外部不合规牌子700余块。针对内部功能性指引牌，进行整合归并，功能分区，内部共清理了1900余块，让形式主义的“花架子”无所遁形。与此同时，还精心设计了“村级活动阵地功能性指引牌指导目录”和“村级组织功能性指引牌参考示意图”，明确在村（社区）阵地内部功能用房门口仅保留门牌号，不再悬挂相关标识标牌，进一步提升了村级办公阵地辨识度。

　　“清理挂牌不是清理服务，也不是在推卸责任，而是为了方便群众办事时能更加高效便捷，也为基层干部减轻负担，让我们的基层干部将更多精力投入到为民服务中。”任市镇竹溪村党支部书记周元琴说道。

　　厘清权责为基层“松绑”

　　“以前，咱们老百姓为了开一个办事证明，经常在村上和县上两边来回跑，跑断腿、磨破嘴、费老劲事情也办不好。现在政府不仅规范了证明事项，还贴心地为我们梳理了办事流程，让我们晓得应该到哪里去办事、该找谁办事，事情只跑一趟就解决了！”甘棠镇南坝子村村民刘大姐谈起如今的变化感慨地说。

　　“过去群众把社区的章当成‘万能章’，许多证明都跑到社区出具，存在多头证明、重复证明等问题，还有一些证明主体不清，容易引发群众和村（社区）干部的误解争执。开展“减证便民”行动后，规范了证明事项，明晰了基层权责，老百姓办事更加方便了，咱们基层干部肩上的担子也减轻了许多。”淙城街道金牛社区党委书记廖地斌说道。

　　为了聚焦群众反映的“堵点”“痛点”，让群众“高效办成一件事”，开江县建立了村级事务准入制度，完善了村级组织工作事务“三张清单”，明确村级依法履职事务47项、协助办理事务45项、不应由村级组织办理事务7项，向基层干部明确“要做哪些、不需要做哪些”，进一步明晰基层权责，压实各方责任。同时，持续深化数据赋能，依托“社区通办”便民服务，将身份证、结婚证、营业执照等众多高频证照及老年人证、高龄补贴等纳入“便民快办”事项，推动“出生一件事”“退休一件事”“开办餐饮店一件事”等13类事项实现“高效一件事一次办”，切实让数据多跑路、群众企业少跑腿。

　　在持续深化“减证便民”行动中，开江县还明确了不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单20项、基层群众性自治组织出具证明事项清单5项，减少不必要的证明事项，让基层干部把工作重心放在抓产业发展、谋乡村振兴和为民服务上，切实减轻基层负担，推动村级组织回归基层群众自治组织的自治本位。

　　“人员解放出来了，这下可以让咱们的基层干部多到田间地头去察民情，多到村民家中去解民忧，也能让我们更好地掌握基层一线的情况。”普安镇界牌沟村党支部书记、村委会主任王和建乐呵呵地说道。

　　提优增效为基层“赋能”

　　开江县持续在减事务、减牌子、减证明上三向发力，为基层工作做“减法”。同时，通过调动基层干部服务群众的积极性，做优基层服务“加法”。“我们实施‘清牌减证’行动不是‘一减了之’，而是以‘减’促‘增’，减的是数量，增的是为民服务的质量，切实做到为基层减负、为实干赋能、为治理增效，推动减负赋能‘一减一增’双提升。”开江县委社会工作部部长罗绂介绍道。

　　开江县坚持以党建引领基层治理，着力在破解“小马拉大车”突出问题上下功夫，正确处理“应尽之责”与“应减之负”，推动党建引领基层治理水平和服务群众效能“双提升”，全域构筑共建共治共享的基层治理新格局。为助力基层工作提优增效，开江县建立了“月工作提醒、季度督帮指导、年度工作评议”长效机制，围绕规范巩固村级组织挂牌、出具证明事项、优化村级事务等工作开展下沉指导，确保压力不减、标准不降、问题不反弹。

　　据悉，开江县还通过实地走访指导等方式，收集一批错误案例和清理规范成效好的案例，制作正反面学习教育材料。通过举办村（社区）“领头雁”培训班、驻村干部政策业务培训班、党员轮训、青干班等，对标识标牌、证明事项、村级事务等进行规范统一和集中培训，提升基层干部理论素养和实操能力，让基层干部从形式主义的枷锁中挣脱出来，真真切切干实事，服务好广大人民群众，有效破解基层治理“小马拉大车”突出问题，不断提升干部群众的满意度和幸福感。(李仕杰  张洪  刘俊希  程科)