《达州市人民政府办公室关于印发达州市“十四五”医疗卫生服务体系规划的通知》
近日,达州市人民政府办公室印发了《达州市“十四五”医疗卫生服务体系规划》(以下简称《规划》),现就《规划》有关内容解读如下。
一、起草背景
“十三五”期间,市委、市政府始终把人民健康放在优先发展的战略地位,医疗卫生服务体系持续完善。“十四五”时期,随着城乡居民生活水平的提高,群众健康服务需求呈现多层次、多样化特点。与经济社会高质量发展和人民群众日益增长的健康需求相比,全市医疗卫生服务供给总体不强不优,“一老一小”问题日益凸显,医疗卫生服务体系建设迎来新的机遇和挑战。为进一步优化医疗卫生资源配置,构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系,根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《四川省“十四五”医疗卫生服务体系规划》《达州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康达州2030”规划纲要》和《达州市“十四五”卫生健康发展规划》等,结合达州工作实际,制定本《规划》。
二、主要目标
《规划》提出,到2025年,基本建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系,以“一老一小”为重点的全周期健康服务能力明显增强,实现优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化,形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的分级诊疗格局,城乡居民健康水平持续提升。
三、主要内容
《规划》由九章构成,分为五大板块。
第一个板块为《规划》背景与总体要求。在全面分析“十三五”全市医疗卫生服务体系发展基础和“十四五”面临形势的基础上,提出“十四五”发展的指导思想、基本原则和发展目标。主要发展指标设置6类19项,与省规划保持一致。
第二个板块为《规划》体系构成与资源配置。明确全市医疗卫生服务体系由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和其他医疗卫生机构构成。同时,提出床位、人力、技术、设备、信息五大资源配置要求。
第三个板块为《规划》的核心内容,详细规划我市医疗卫生服务的四大体系:
一是构建强大的现代化公共卫生体系。围绕织密预防、救治、应急“三张网络”,提出改革完善疾病预防控制体系、建立监测预警和应急处置体系、强化疫情和公共卫生救治体系、健全中医药应急防控救治体系四大任务。
二是建设高质量的整合型医疗服务体系。从市、县、乡、村四级医疗服务体系高质量发展出发,明确各级医疗机构设置,提出建设川渝陕结合部区域医疗高地、加强县级医疗龙头建设、夯实基层卫生服务基石、加快推进政府办医院发展、推进公立医院分院区建设、推动非公立医疗机构发展、优化医疗卫生服务模式七大重点任务。
三是打造特色鲜明的中医药服务体系。以健全市、县、乡三级中医药服务体系为重点,提出加强公立中医医院建设、筑牢基层中医药服务网络、发展社会办中医医疗机构、大力推进中西医协同发展四项任务。
四是健全全方位全周期健康服务体系。围绕强化老年健康、优生优育、全周期健康保障“三期服务”,注重机构设置与内涵发展并重,提出持续强化妇幼健康服务体系、大力发展普惠托育服务体系、建立健全老年健康服务体系、强化职业健康技术支撑体系、健全健康促进与教育体系、优化心理和精神卫生体系、积极发展康复医疗服务体系、加快完善血站服务体系八大任务。
第四个板块为完善医疗卫生服务体系的改革发展举措和支撑保障措施。从建立健全药品供应保障体系、加快推进医疗服务价格改革、持续深化医保支付方式改革、完善多层次医疗保障体系、建立健全管理运行机制、加快推动人事薪酬制度改革六个方面布置了改革任务。从优化人才队伍、科技创新、数字化转型和提升监督执法效能四个方面,为医疗卫生服务体系高质量发展提供支撑保障。
第五个板块为《规划》的组织实施。从强化组织领导、加强投入保障、动员社会参与、严格监测评估四个方面,推动规划落地落实。
四、主要特点
(一)紧扣工作重心。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持以人民健康为中心的发展思想,紧紧围绕市委、市政府关于卫生健康工作决策部署,深入推进健康达州建设。
(二)坚持高质量发展。围绕高质量发展总体要求,以重大项目和重大工程为抓手,推动优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局。对标省规划指标,坚持“跳起摸高”,科学规划我市医疗卫生服务体系主要发展指标,指标既有前瞻性、又有可实现性。
(三)注重达州特色。结合达州优质医疗资源不足、基层服务能力薄弱、妇幼保健机构整体水平不高、“一老一小”服务供给不足等实际,针对性提出发展举措,着力补齐短板弱项,提升整体服务能力。
解读机构:市卫生健康委
解读人:张丹
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