今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（以下简称《意见》），明确了构建优质均衡的基本公共教育服务体系的主要任务和重大措施。前不久，我市召开了义务教育优质均衡发展推进会，对全市教育系统进行动员和部署。

　　怎样理解义务教育的“优质均衡”？“优质均衡”将带来哪些民生福祉？达州如何促进义务教育“优质均衡”？近日，记者采访了市教育局有关负责同志。

　　问：怎样理解义务教育“优质均衡”的概念？与“基本均衡”的区别是什么？

　　答：义务教育优质均衡发展既强化“均衡”，也突出强调“优质”。“均衡”重在进一步缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，补齐农村和民族地区教育短板，切实兜住底线、抬高底部，不搞削峰填谷。“优质”重在落实立德树人根本任务，坚持育人为本，全面推进“五育”并举，强化教师队伍建设，提升教育教学质量，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生德、智、体、美、劳全面发展和健康成长。

　　关于优质均衡与基本均衡的区别，可以概括为“四个更”，更加注重质量提升和内涵发展，核心是实现“四个更”：一是全面发展的理念更鲜明，坚持有教无类，五育并举，因材施教，为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高，着力补齐短板，进一步解决大校额、大班额问题，加快提档升级，做到校校达标、项项达标。三是教师队伍更强，全面提升教师队伍整体素质，切实保障教师工资，健全教师管理制度，全面落实教师交流轮岗，均衡配置教师资源。四是人民群众更满意，事关人民群众切身利益的问题得到有效破解，优质义务教育资源覆盖面明显扩大，群众满意进一步提升。

　　问：为促进义务教育“优质均衡”，达州作了哪些努力？成效如何？

　　答：近年来，我市以迎接国家义务教育均衡发展督导评估验收为契机，把促进义务教育优质均衡发展摆在全市教育工作的重要位置，积极推进城乡教育一体化，努力缩小区域、城乡、校际之间的教育差距。在统筹组织上，市委、市政府先后出台“城乡一体化改革发展实施方案”“深化教育体制机制改革实施意见”“推进基础教育高质量发展实施方案”等纲领性文件，全面提升基础教育普及水平。目前，全市九年义务教育巩固率达到99.23%，居全省前列。在条件改善上，强化义务教育财政性经费支出保障，三年来全市累计投入30亿余元，新（改、扩）建教育项目160余个，新增学位8.1万个。累计投入4.5亿元推进教育信息化，全面启动“达州市智慧教育公共服务平台”建设，全市中小学校全部接入互联网，实现“宽带网络校校通”。在队伍建设上，2022年，我们积极争取核增全市教师编制790名，近3年来，我们引进硕博人才251名，签约部属公费师范生75名、省属公费师范生637名，公招教师793名，招聘特岗教师795名。全市中小学教师学历合格率达99.82%以上，小学、初中师生比分别达到1:13.73（国家标准：1:19）、1:12.09（国家标准1:13.5）。在质量提升上，坚持五育并举，全面落实义务教育“双规范”“双减”政策，强化“五项管理”，建成教育集团、教育（教研）联盟34个，创建省级义务教育优质发展共同体领航学校9所，全市80%左右的学生学业水平达到中等以上。

　　虽然取得了一些成绩，但也要看到，我市义务教育对照优质均衡发展的标准，优质资源不足、资源配置不均、育人水平不高的问题仍然突出，促进优质均衡还处于爬坡上坎的攻坚阶段。

　　问：义务教育优质均衡发展，其核心体现在“优质”上，达州如何提高义务教育质量？

　　答：一要推动优质资源倍增。要大力实施优质学校培育、示范学区建设、公办初中强校“三项工程”，通过组建“共同发展学区”，结合省市名师名校长培养、学区集团高质量建设、落实新中考改革，采取“名校+新校”“名校+弱校”“名校+分校”等模式，强化资源共享集聚，做大做强中心场镇重点学校，推动学区内骨干教师有效流动、优质教育资源共享、一体化考核评价，培育“家门口”的优质资源。二要推动课程教学改革。要着重抓课堂建设、教研提质、数字赋能，建立集体备课随机抽查，推门录课、听课、评课制度。搭建教师专业化成长平台，建立教育科研专家库，发挥“名校长、名教师、名班主任”的示范引领作用，定期召开教育研讨活动，开展全域全员全学科教学大比武，促进教师专业成长。充分运用好国家、省、市中小学智慧教育平台的优质资源，促进资源共享。三要推动质量综合评价。要聚焦促进学生全面发展，着力“三有”学生培养，加强学校体育、艺术、劳动教育、心理健康教育、科学教育和法治教育，构建市、县、校“三级”质量监测评价体系和中小学生综合素质评价体系，强化监测评价结果运用，运用大数据手段形成分析报告，定期召开教育质量分析会，客观分析教学得失，明确教学重点和方向，形成校内外教育相互衔接和德、智、体、美劳相互促进的育人氛围。

　　问：高质量的教育离不开高质量的教师队伍，达州如何强化师资保障？

　　答：在编制配备上，各地聚焦结构性缺编问题，与编办、人社、财政等部门共同研究，科学核定城乡教职工编制，优先配齐农村学校音、体、美、英语等紧缺学科教师，让教师“进得来”；在待遇保障上，落实乡村教师生活补助政策，在职务晋升、职称评定等方面，向农村教师适当倾斜，让教师“留得住”；在能力提升上，探索多元教师交流、培训模式，合理引导优秀教师向农村学校流动，实现教师配置优质均衡，让教师“教得好”。

　　问：《意见》提出“全面保障义务教育优质均衡发展”的6大重点，推动城乡整体发展是其一，达州将从哪些方面落实要求？

　　答：健全义务教育控辍保学长效机制。一是督促各地强化控辍保学法定职责，健全控辍保学工作机制，认真落实“县长、局长、乡（镇）长、村长（村主任）、校长、家长”共同负责的控辍保学“六长责任制”，切实履行主体责任。二是抓好常态化监测，紧盯关键时间节点，通过学籍管理平台全面摸排适龄儿童底数和入学情况，常态化进行跟踪监测，保持控辍保学常态清零。

　　推动优质资源倍增。大力实施优质学校培育、示范学区建设、公办初中强校“三项工程”，通过组建“共同发展学区”，结合省市名师名校长培养、学区集团高质量建设、落实新中考改革，采取“名校+新校”“名校+弱校”“名校+分校”等模式，强化资源共享集聚，做大做强中心场镇重点学校，推动学区内骨干教师有效流动、优质教育资源共享、一体化考核评价，培育“家门口”的优质资源。

　　推动质量综合评价。聚焦促进学生全面发展，着力“三有”学生培养，加强学校体育、艺术、劳动教育、心理健康教育、科学教育和法治教育，构建市、县、校“三级”质量监测评价体系和中小学生综合素质评价体系，强化监测评价结果运用，运用大数据手段形成分析报告，定期召开教育质量分析会，客观分析教学得失，形成校内外教育相互衔接、德智体美劳相互促进的育人氛围。

　　推进普通教育和特殊教育融合。一是压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读的主体责任，完善“普教班+特教班”安置模式，建立健全普通学校随班就读工作长效机制，确保适龄残疾儿童青少年应随尽随、就近就便优先入学。制定达州市送教上门工作制度，明确送教上门课程实施要求，加强送教服务过程管理，联合多部门采取“教育+康复”等方式提供规范、有效的送教服务。二是推动特殊教育学校和普通学校结对帮扶共建、集团化融合办学，发挥不同学校优势，创设融合教育环境，推动残疾儿童少年和普通儿童少年双向融合。(文莉萍)