​​　　达州市中级人民法院院长  徐新忠

各位代表：

　　我代表达州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

　　2022年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标和“迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神”主线，将“四心”作风问题教育整顿实际成效转化为推动法院工作“提档升级”内生动力，以饱满政治热情和强烈政治担当，推进“六个实质化”由“固”到“常”，在非常之年以非常之举争创一流业绩。全市法院受理案件59272件，审执结58536件，结案率98.76%，排名全省第4，在2021年提升4个名次基础上，再提升2个名次。其中，市中院受理案件5378件，审执结5367件，结案率99.8%，排名全省第1，在2021年提升5个名次基础上，再提升1个名次，再创历史最好水平。

　　一、常思振兴之策，把护航发展作为首要任务，用法治方式服务拼经济搞建设

　　全周期服务保障重大项目建设。前移服务关口，全链条提供精准司法服务。突出预判预警、源头防范，配合有关部门对重大项目涉诉情况全面摸排，助力防范项目风险。全力支持产业园区发展、老城区改造和道路交通建设，对涉征地拆迁重点项目法律风险、群体性纠纷隐患进行调研评估，向党委政府提出决策建议19件次，妥善化解纠纷88件，保障项目有序推进。万源法院高效执行，7天强制腾退租赁纠纷涉案场地，为省级重点项目建设扫清障碍。开展问需于企专项活动，走访调研重点项目16个、重点企业68家，帮助解决实际问题230个。“全程跟进普光气田建成投用”经验做法写入省“两会”法院工作报告。

　　高站位服务保障重大战略实施。积极服务成渝地区双城经济圈建设，推动万达开司法协作向纵深发展。川东北渝东北两地18家法院共建委托财产处置、类案研究指导等6项机制，办理委托执行事项1162件次，区域执行协作水平大幅提升。坚持“保护知识产权就是保护创新”理念，助推国家知识产权强市建设试点城市创建，构建纠纷联调、类案快审等机制，审结专利、商标、著作权等案件192件。加大惩罚性赔偿适用力度，判决侵权人赔偿损失385万元，维护创新主体合法权益。准确把握生态环境司法保护的整体性、系统性，审结各类生态环境资源案件151件，综合运用补植复绿、增殖放流、以劳代偿等方式判令侵权人承担修复责任，会同重庆二中院在巴山大峡谷打造“大三峡·大巴山”生态修复司法实践基地，守护青山碧水美丽家园。

　　多维度服务保障营商环境优化。围绕“让企业家专心创业、放心投资、安心经营”下苦功夫，把法治化营商环境建设要求落实到每一个案件中。审结一审民商事案件1.2万件，标的额100.4亿元。强化善意文明执行理念，严防“超标的”查封，及时信用修复，尽最大可能降低司法活动对企业生产经营的影响，避免“办了案子、垮了企业”。稳慎审理破产案件19件，盘活处置资产12.7亿元，化解债务15.4亿元。推动成立全市破产管理人协会，夯实破产审判专业化、市场化力量支撑。开展招投标领域系统治理案件专项审判，统一办案标准，维护公平竞争市场秩序。

　　二、常念守土之责，把维护稳定作为重大使命，用法治手段防风险保安全迎盛会

　　坚决维护社会长治久安。把维护国家政治安全放在第一位，对相关案件实行挂牌督办，确保打击有力、处置到位。始终保持反腐高压态势，审结职务犯罪案件43件，持续擦亮指定管辖案件审判“达州品牌”。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深掘进“打伞破网”“打财断血”“长效常治”，为重点领域“清淤排阻”，为营商环境“扶正祛邪”。审结涉黑涉恶及“保护伞”案件3件，执行到位“黑财”15.9亿元，执行到位率99.6%，排名全省第4。

　　牢牢守护民生安全底线。始终将打击矛头对准人民群众深恶痛绝的犯罪，对挑战法律和伦理底线的犯罪严惩不贷，对罪大恶极的故意杀人犯龙某某等人坚决判处死刑。重刑震慑及综合治理作用下，人民群众安全感明显提升。厉行铁腕禁毒，从严惩处职业毒贩、累犯、毒品再犯等犯罪分子，审结毒品犯罪案件71件，坚决遏制毒品犯罪蔓延势头。重拳打击危害食品药品安全和医疗美容行业犯罪，对非法经营者并处高额罚金、适用从业限制，让其“痛到不敢再犯”。

　　积极参与全民反诈专项行动。构建“快立、快审、快执”工作模式，审结电信网络诈骗案件32件，对跨境、冒充国家工作人员等诈骗犯罪从重处罚。“5·09”特大跨境电信诈骗系列案写入全国“两会”法院工作报告。纵深打击上下游关联犯罪，审结帮助信息网络犯罪活动罪等案件176件，坚决铲除为诈骗犯罪“输血供粮”的周边“黑灰产”。最大限度追赃挽损，在审判过程中依法彻查、全力追缴赃款赃物，判处罚金832万元，为被骗群众追回经济损失368万元。通过发布典型案例、邀请人大代表和政协委员旁听庭审、全媒体直播访谈等多种方式，推动将办案效果转化为社会效应。

　　全面助推法治政府建设。坚持监督权力与保障权益结合、依法裁判与多元解纷并重，审结各类行政案件632件。用好“府院”联席会议重要平台，两级法院同频共振，三大诉讼协同发力，建立联动打击违法犯罪、金融纠纷多元化解等6项机制，司法与行政良性互动更加紧密，信息联通、风险联控、社会联治效能进一步彰显,“府院”联动“全方位、宽领域、深层次”新格局加快构建。聚焦政府决策关键环节，经过全面深度调研，提出涉“赋权”改革法律建议。延伸审判职能，发布行政审判司法审查报告,向行政机关发出司法建议102件，得到主动回应、积极采纳，回复率100%，同比增长近20个百分点。行政机关负责人出庭应诉率93%，稳居全省第一方阵。

　　三、常怀为民之心，把人民至上作为根本立场，用法治之光照亮人民美好生活

　　不断完善诉讼服务体系。推行“线下一站通办、线上一网全办”，升级打造诉讼服务中心，建成24小时自助法院6个，接处12368服务热线1.1万人次，网上立案、跨域立案1.6万件，在线庭审1239场次，实现参与诉讼“零等待”、司法服务“不打烊”。探索建立“法官驻镇联村”模式，推行上门服务、现场办公。万源旧院法庭、大竹石河法庭在茶叶、香椿、中药材采收季节，就地化解纠纷、答疑解惑，助力基层治理和乡村振兴。深度参与市域社会治理，与市人社局、工商联等部门建立20余项诉调对接机制，实质推进多元解纷资源进驻法院，诉前委派调解1.7万件，诉中委托调解919件，大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。全市法院受案数三年来首次实现负增长，诉源治理取得实质性进展。

　　持续强化特殊群体司法保护。“一老一小”牵动每个家庭，服务保障“一老一小”是最大、最实的民生。在家事案件审理中，更加注重实质正义、更加注重弱势群体差异化保护、更加注重家庭关系修复。审结赡养、抚养纠纷案件732件，弘扬中华民族重视家庭、尊老爱幼传统美德。开展打击整治养老诈骗专项行动，守护好每一分“养老钱”。对向老年人虚假宣传保健品的陈某某判处有期徒刑并处罚金。养老诈骗题材原创动画《刘姥姥历险记》获中央政法委、省委政法委宣传推介。全面落实《家庭教育促进法》，对不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务等行为进行训诫，发出家庭教育指导令13份，按最有利于被监护人原则依法变更监护权，对虐待儿童的依法剥夺监护权。渠县法院判决支持民政局担任监护人案获评四川省维护妇女儿童合法权益十大优秀案例。选派98名法官担任中小学法治副校长和校外辅导员，“红扣子”“七色光”等团队走进校园、社区，开展“订单式”“浸入式”普法宣传教育，用心呵护未成年人健康成长。承担最高法院重大课题《未成年人保护司法政策研究》，获评“优秀课题研究成果”，为全国未成年人司法保护贡献四川经验、达州智慧。

　　切实维护群众胜诉权益。执结案件1.8万件、执行到位44.3亿元。党委领导下的综合治理执行难大格局持续完善，成员联动、网络联查、人财联控、失信联惩等机制不断深化，纳入失信被执行人名单8812人次，限制乘坐飞机、火车2.9万人次。开展司法大拜年等涉民生专项行动，执行到位1.1亿元，帮助农民工追回工资185.5万元。着力破解财产变现难题，网络询价和司法拍卖成交1068件3.2亿元。加大规避抗拒执行惩戒力度，司法拘留81人、判刑5人，2787件案件被执行人慑于法律威严主动履行生效判决。“李某拒不执行判决、裁定案”入选全省法院典型案例。

　　努力营造良好社会风尚。以“小案件”阐释“大道理”，让权利平等意识、助人为乐精神、诚实守信观念等直抵人心。适用“自甘风险”，判决无过错球友不担责。适用“不当得利”，使“手滑”转错账得以追回。适用“公序良俗”，否定婚外情赠与行为效力。依法保护古墓葬等历史文化遗产，将39名“摸金校尉”绳之以法。宣扬网络不是法外之地，对利用网络开设赌场、出售公民个人信息等犯罪予以严惩。加强庭审、裁判文书释法说理，弘扬社会主义核心价值观，提升公众认同感和接受度。《价值理性回归：社会主义核心价值观融入刑事裁判文书的消极根源与文明激活》荣获全国法院第三十四届学术讨论会征文二等奖。

　　四、常铸铁军之魂，把自我革命作为强大支撑，用法治思维锻造过硬法院队伍

　　新思想引领筑牢政治忠诚。构建四级联动政治理论学习体系，全覆盖开展政治督察、司法巡查，将“两个确立”主题教育、“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动引向深入。荣获市直机关党的二十大精神暨中华经典诵读进机关知识竞赛一等奖。树牢“抓党建就是抓发展、抓队伍就是抓生产力”理念，细化落实“三级五岗”责任清单，推进党建队建与业务工作融合发展。市中院在第二十次全省法院工作会上作“党建和队建”主题交流发言。“金色天平”智慧党建微平台获评第二届新时代人民法院党建创新优秀案例，市中院被确定为到最高法院向全国法院作现场推介的8家法院之一。

　　高标准淬炼提升司法素能。拓展“通达之州·学术行”素能提升平台功能，开展交流研讨、实战实训等活动54次，着力提升干警“坐下能判、提笔能写、开口能说、遇事能办”核心能力。首次同时斩获全省法院年度“十佳庭审”“十佳裁判文书”“十大典型案例”。完成省级以上重点课题4项，调研文章获省级以上奖励12篇，时隔六年再次荣获全国奖项，并取得奖项等次重大突破。以对审判事业长远发展负责的态度，推进年轻干部精细培育、梯次培养。建立青年法官列席审委会机制，推荐7名年轻干部到最高法院第五巡回法庭、省法院跟班学习，制度化推进年轻干警到执法办案、信访维稳、对口帮扶一线历练，实时跟进掌握工作动态和培养情况。

　　严作风约束清除“四心”积弊。坚持不护短、不遮丑、不讳疾忌医，推进“四心”作风问题教育整顿走深走实，实现管理理念从“抓当下”向“抓历史与未来贯通”转变，精神状态从“不紧不慢”向“争先恐后”转变，干部队伍从“一潭静水”向“一池春水”转变。选树一批先进典型，19名干警获评省市“办案标兵”“岗位标兵”“决战先锋”。抓跟踪问效、一督到底，督办重点事项492项。严格执行防止干预司法“三个规定”，“有干预就报告、有过问就上报”形成习惯。保持刀刃向内的坚定自觉。

　　过去一年，全市法院认真学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，始终牢记审判权来自人民，自觉接受市人大及其常委会监督。站在践行习近平法治思想和全过程人民民主的高度，深刻认识法官履职评议工作的重大意义，专项专班专人配合做好法官履职评议工作。针对人大评议反馈意见，制定整改措施51条，以点带面、举一反三抓好整改落实。自觉接受市政协民主监督，向市政协通报半年工作及重点提案办理情况。积极配合市人大、市政协开展诉源治理、法庭建设等专项调研和集中视察。将人大代表、政协委员审议法院工作报告提出的38条意见建议纳入重点督办事项。加强面商沟通，办结代表建议5件、政协提案12件。深化监督联络工作“十大平台”，邀请人大代表、政协委员参加交流座谈、旁听庭审、见证执行等专项联络活动600余人次。依法接受检察机关诉讼监督，依法审理抗诉案件，认真办理检察建议。广泛接受社会监督，人民陪审员参审案件2261件，召开新闻发布会17次。

　　为者常成，行者常至。2022年市中院荣获省法院“‘六个实质化’突出贡献奖”。在全省法院第三方测评中排名第3。18项工作受到省法院和市“四大家”主要领导批示肯定。10项工作在全国、全省会议上作经验交流。全市法院45个集体和70名个人获得省级以上表彰表扬，并在高层次奖项上取得量和质的“双突破”。

　　沐浴党的二十大光辉，全市法院将坚持系统思维、弘扬斗争精神，全面深化司法理念、司法供给、质量效率、能力作风变革，推动法院工作由“求常”向“培优”递进发展，为奋力建设“一区一枢纽一中心”、谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章贡献司法力量。

　　一是深化司法理念变革，培优理论武装，树牢社会主义法治信仰。坚持司法理念首先从政治上对标，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为政治必修课、列为政治轮训“第一课题”，从党的二十大报告专章论述、专门部署法治建设的战略高度，理解“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”的精深要义和核心内涵，将习近平法治思想融入血脉。弘扬崇法精神，立“明规则”、破“潜规则”，不为纷繁所扰、不为诱惑所动、不为压力所阻。恪守司法良知，兼顾国法天理人情，杜绝机械司法、就案办案等现象发生。

　　二是深化司法供给变革，培优服务水平，提供精准有力司法保障。心怀“国之大者”，心系“民之向者”，把“服务大局贡献度”和“人民群众满意度”作为重大课题来抓。紧扣“三稳一化解”目标，综合运用司法措施提振市场信心，精准服务保障重大项目建设、产业园区发展壮大，助推高标准市场体系建设。推动为群众办实事常态化长效化，持续深化“一老一小”司法保护，加强住房、就业、消费等民生领域司法保障，提升人民法庭“三服务”实效。

　　三是深化质量效率变革，培优管理效能，构筑井然有序审执体系。牢牢把握质量、效率相辅相成内在联系，推动审判管理向务实管用对标、向成熟定型聚拢、向赋能提效转化。从群众视角换位观察“纠纷在院时间”，一以贯之抓实均衡结案和审限管理，从立案、审理、判决、执行、送达，全流程提升效率，让公平正义不仅要实现，还要尽快实现。本着对历史和未来负责的态度提升案件质量，严把证据关、法律适用关，强化全过程释法说理，把裁判文书写到当事群众心坎上，让其真真切切信服裁判。

　　四是深化能力作风变革，培优发展根基，建设堪当重任法院队伍。树牢“平安和成长才是最深沉的关爱”理念，营造朝气蓬勃、正气充盈的干事创业环境。纵深推进“通达之州·学术行”素能提升平台建设，培育干警见微知著的洞察眼光、未雨绸缪的风险意识、成竹在胸的自信底气、军令如山的执行效率，确保在执法办案、应急处突中顶得上、扛得住、做得好。围绕“常和长、严和实、深和细”下功夫，防止“四心”作风问题苗除根在、反弹回潮，做到司法廉政风险早发现、早预警、早处置，保持一流状态、巩固一流业绩。

　　大道至简，实干为要。全市法院将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，变革为帆、培优作桨，以“肯登攀”之胆、“试比高”之志，推进法院工作“实质化运行、优质化提升”，为全面建设社会主义现代化达州出力添彩！