近年来,达川区委政法委系统坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动建立了“源头预防为先、非诉机制提前、法院裁判终局”的诉源治理模式,并取得明显成效。今年以来,在此工作基础上,达川区委政法委系统持续深化微改革举措,打造“多元解纷”升级版,辖区人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。
诉源治理更有力
达川区委政法委系统坚持系统治理、综合治理,建立党委领导、政府主导、司法推动、部门助力、社会参与的“多元解纷”体系。
构筑完善“1+N”工作体系,挂牌成立联调中心,内设婚姻家庭、金融借款、物业服务等9个专业调解站;24个乡镇(街道)全部建立人民调解委员会,在撤并乡镇设置2个固定收案点,推动矛盾纠纷“统一受理、归口处理、限期办理、及时反馈”。
构筑完善“1+N”对接体系,深化“诉前调解+司法确认”模式,区联调中心与民政等16家部门和市律师协会、市建筑业协会等7个行业组织签署诉调对接工作意见,实现“能分尽分、能调尽调”。构筑完善“1+N”服务体系,深入开展无讼乡村(社区)建设,在各乡镇(街道)设立法官工作室32个、法律服务站13个、巡回审判点20个,做到大事不出村、矛盾不上交,切实提高矛盾纠纷化解率。
诉源治理更有序
达川区委政法委系统整合线上线下诉讼服务功能,打造双向融合的多元调解平台。
用活线上解纷平台,深化人民法院调解平台、道路交通事故纠纷诉前调解平台建设,入驻调解机构3家、人民调解员57名,融合在线咨询、在线评估、在线调解、在线仲裁、在线诉讼等功能,切实提升了纠纷解决的便捷性。
打造线下解纷品牌,充分发挥人民调解“便民、亲和、低耗”优势,创建人民调解品牌“蔡柏工作室”。今年来成功调解矛盾纠纷1031件,在民政部门设立“婚姻家事调解室”,由6名特邀调解员和速裁法官轮流值班、驻点调解,高效调处离婚案件265件。
织密基层解纷网络,健全法官工作室、法律服务站、巡回审判点和人民调解室组成的区、乡、村三级公共法律服务平台,打通了“多元解纷”“最后一公里”。
诉源治理更有效
达川区委政法委系统坚持把非诉讼纠纷解决机制预警在前,不断拓宽多元解纷渠道、丰富多元解纷方式。今年以来,着力打造诉讼服务“门诊部”,设立了“门诊式”调解超市,建立律师专业引导、心理咨询疏导、特聘调解员调解、法院司法确认“一站式”多元解纷机制;利用类案检索系统对纠纷进行风险评估,鼓励引导非诉方式解决纠纷,已受理司法确认调解协议申请13次。同时,开启案件化解“快车道”,建全“分流+调解+速裁+快审”机制,出台繁简分流和诉调对接管理办法,按照“员额法官+法官助理+调解员”模式,设置3个速裁团队,实现“简案快审、繁案精审”。此外,还扣紧息诉罢访“保险绳”,健全法官考核制度,强化院庭长“四类”案件监管职责,进一步提高了司法裁判公信力。
诉源治理更有情
达川区委政法委系统坚持“法、理、情”并重,理法结合、融情于法,切实提升“多元解纷”效能。
坚持依法解纷“微改革”,持续深化“一村一法律顾问”建设,实现村居法律顾问全覆盖;成立“红扣子”普法宣讲队,创新“线上剧场+线下专场”普法模式,着力提升群众“办事找法、解决问题依法”意识;坚持以理解纷,创新建立乡村“品德银行”,以德积分、以分换物,在全社会形成“以和为贵、诚信友善”的良好道德风尚。
探索实践“法律与民俗”融合解纷新路径,邀请老党员、村干部、乡贤参与纠纷调解和案件旁听,妥善化解矛盾纠纷。
坚持用情解纷,突出急救解困,打通司法救助与社会救助“双向通道”,统筹民政、人社、妇联、残联等单位,简化困难群众办理社保、低保等程序,采用线上“云支付”等方式为困难群众发放司法救助金43.8万元,减免、缓缴诉讼费16.4万元。(闫军 王川)