涉及多个部门的信访或矛盾纠纷问题,可能出现部门之间相互“推诿”,群众在多个部门之间多头跑、多次跑的情况。为解决这些问题,实现信访和矛盾纠纷化解,渠县以“只进一扇门、最多跑一地”为目标,强力建设县、乡镇、村三级矛盾化解协调中心平台。
变“多中心”为“一中心”
建立县、乡镇、村三级治理平台
多个部门集中办公,提供“一站式”服务,这样的模式不止在政务服务中心才有。2020年,渠县在全省率先成立社会治理中心,社会治理的诸多事项实现“一站式”办理。
目前,渠县社会治理中心综合集成公共法律服务、行政争议调解、诉源治理指导中心等13个中心为“一中心”,23个职能部门设接待窗口,物业纠纷、婚姻家庭纠纷等8个专业行业调委会进驻,吸纳司法鉴定、公证、心理咨询等第三方社会力量入驻,县信访局、司法局、大数据中心、城乡基层治理中心整体入驻。
在乡镇层面,渠县依托乡镇(街道)便民服务中心,整合现有乡镇(街道)社会治理办公室(综治中心)、信访办、调解室、网格化服务管理站、法律服务站等社会治理力量,实现一体化运行。推动司法、综合执法、市场监管等县级职能部门力量下沉至乡镇(街道)社会治理中心,构建多方资源优势协同参与的矛盾纠纷调处格局,实现“矛盾不上交,最多跑一地”。
渠县整合强化现有村(社区)调解室、“雪亮工程”监控室、警务室等资源,根据各村(社区)人口、面积、矛盾状况等因素,因地制宜建设符合业务规范的村(社区)社会治理中心,全力保障基层有阵地、有人员、有经费、有机制。
“我对分管辖区内的人、情、地、事、物能做到有效的掌握,做到基础数据精准、信息录入精准,更好地服务群众。”合力镇网格员邓萍表示。
合力镇以网格化管理、社会化服务为方向,积极探索一体化运行、精细化管理、精准化服务、精密化防控的社会治理新模式。
渠县天星街道濛山社区按照“社区党委—小区党支部—网格党小组—楼栋党员责任区”四级联动模式,全面构建管理服务新体系,延伸服务触角,形成党建引领下多元融合的社会基层治理新格局。
“只进一扇门、最多跑一地”
“一站式”高效调解纠纷
近日,渠县法院受理原告渠县某商业银行与被告赵某金融借款合同纠纷一案,在征求原告同意诉前调解的前提下,将该案委派到法院入驻社会治理中心的诉前人民调解委员会。
调委会积极开展调解工作,促成原、被告双方均达成调解方案。调解成功后,当事人向法院申请司法确认,入驻社会治理中心的员额法官对调解的内容进行审核,确定双方调解内容符合法律法规的规定,对该调解协议当即予以确认,并向双方当事人予以送达。
在渠县矛盾纠纷多元化解协调中心的宕渠中央法务区里,法、检、公、司派驻业务骨干,常年提供法治宣传、法律咨询、法律援助等涉法服务,为当事人提供速裁快审、就地调解等便利化诉讼服务,用群众听得懂、看得明、信得过的方式化解矛盾纠纷,并利用“人民法院调解平台”“云上法庭”等数字化智能化手段,为当事人提供优质、高效、便捷的司法服务,推动信访和矛盾纠纷“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”,做到“只进一扇门、最多跑一地”。
依托宕渠中央法务区和“律师入驻接访”制度,渠县坚持“调解优先,诉讼断后”原则,建立了“矛盾纠纷调处—司法确认—诉讼引调—代理诉讼”的“一站式”矛盾纠纷调处机制,完善诉调、公调、检调、仲调、专调、访调等联动体系,对重大疑难矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷实行联合接访、联合调处、联合督办。
渠县法院相关负责人介绍,渠县法院开展“一站式”高效解纷服务,强调解、精审判,着力解决群众操心事、烦心事、揪心事,落实群众矛盾纠纷解决“最多跑一次”“最多跑一地”要求,通过聚焦公共法律服务、社会治理交流、法治文化教育宣传、智慧法务、行政事务法治支撑等涉法务全链条服务,采取各种智能化设备和手段,创新为民司法服务举措,最大限度化解矛盾纠纷,保障当事人合法权益。
“一屏观城乡”“一网管全域”
大数据赋能社会治理
渠县县委政法委联合县公安局、县大数据中心、县信访局,累计投入1.8亿元,升级改造“天网”高清摄像头2360个、“雪亮”工程高清监控探头5120个、“慧眼”工程18312套,同步接入212路人脸识别监控、318路医院内保监控、340路学校内保监控、8路森林防火监测监控、4路航运安全监测监控、8路防洪水位监测监控以及397路社会资源,第一时间汇集社情、警情、案情、舆情数据;综合集成“四川省网格化服务管理系统”“四川省矛盾纠纷多元化解信息系统”等信息化资源,强化各类渠道信息统一归集和分流,扣紧县、镇、村、网格四级联动技术链条,实现全县信息基础设施联通、网络畅通、数据融通;强化数据应用,综合运用综治视联网智能分析系统,打造集线上流转办事、动态管理、调度指挥、预测预警、精准决策于一体的县域社会治理“智慧大脑”,实现“一屏观城乡”“一网管全域”,全面提升智慧决策、智慧治理、智慧服务水平。(严衡玬 戴静文)