​​​《达州市人民政府关于印发达州市“十四五”应急体系规划的通知》

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     　一、编制背景和依据

　　《规划》坚持以习近平总书记关于应急管理工作的重要论述精神为指引，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，全力统筹发展和安全，以构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制机制为目标，着力健全应急管理体系，系统谋划重大工程、重要举措、重点工作，着力提升应急管理综合能力水平，全面推动新时代达州市应急管理体系和能力现代化，为建设物质富裕、精神富有、生态富足的现代化达州筑牢安全屏障。

　　根据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《四川省“十四五”应急体系规划》和《达州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关文件和法律法规，制定本《规划》。《规划》主要涉及自然灾害、事故灾难等两大类突发事件的防范应对。

　　二、总体目标

　　以推进“大安全、大应急、大减灾”建设为主线，完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。推进综合性应急救援基地和专业应急救援队伍建设。深化应急管理综合行政执法改革，提高应急装备和物资分类分级保障、综合管理与协调能力。加强地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害和森林火灾等领域监测预警和防灾减灾救灾能力建设。完善全民安全教育体系，加强灾害科普宣传，增强全民防灾减灾意识。完善和落实安全生产责任制，有效遏制天然气化工、煤矿、交通运输、城镇消防、突发环境事件等重特大安全事故。加强应急科技支撑体系建设。完善应急管理全民参与格局，强化社会协同应对能力建设。

　　三、主要内容

　　《规划》包含现状与形势、总体要求、主要任务、重大工程项目、保障措施共五章二十六节。《规划》坚持问题导向原则，确定了深化改革创新构建集约高效治理模式、坚持依法治理提升执法效能预案标准化、强化源头管控防范化解重大安全生产风险、加强精准治理提高自然灾害防御能力、强化队伍建设打造四横四纵应急救援力量、优化储备布局强化应急物资统筹保障能力、加强灾中保障提升灾后救助恢复重建效能、聚焦应急需求增强应急人才与科技支撑、筑牢人民防线推进基层应急治理能力建设、强化阵地建设构建全民共建共治共享体系等十个方面主要任务。对标主要任务，确定了综合行政执法能力提升、安全生产风险防控能力提升、自然灾害防御能力提升、应急救援能力提升、应急保障能力建设、应急指挥场所及信息化建设、全民防灾减灾能力提升等七项重大工程项目。

　　四、特色亮点

　　（一）突出“大安全、大应急、大减灾”的规划站位。《规划》深入贯彻新发展理念，统筹发展和安全，紧紧围绕“大安全、大应急、大减灾”的目标要求，聚焦完善安全风险闭环管控机制和构建以防为主、防抗救一体化的应急管理体系，积极推进我市应急管理体系和能力现代化建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（二）突出成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点的目标定位。《规划》立足成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点和川渝陕结合部区域中心城市的两个定位，在应急救援基地建设、应急救援力量建设、自然灾害防御能力、应急物资保障、全民防灾减灾能力建设等方面统筹布局，充分体现了我市争当战略支点的使命担当和进取意识。

　　（三）突出紧贴实际、特色鲜明、科学合理的工作落位。《规划》在充分衔接省规划主要目标任务的基础上，注重结合我市实际，突出固根本、补短板、强弱项、扬优势。《规划》对安全生产风险管控、自然灾害防御、四横四纵应急救援力量等我市示范引领性的工作进行了再深化、再推进，对我市大力推动的基层应急治理能力建设进行了专章阐述，对风险感知网络建设、应急救援能力提升、全民防灾减灾能力等特色重点工程进行专题谋划，对我市煤矿标准化及风险管控、应急管理科技支撑能力建设等重难点工作进行了着重布局，突出了我市应急工作特色，保持了重点工作举措的延续性，提高了规划的科学性、针对性、可行性。

        解读机构：达州市应急管理局

　　解读人：潘攀

　　联系电话：0818—2388659