​各县（市、区）人民政府，达州高新区管委会，市级有关部门（单位）： 

《达州市中心城区临时摊区（点）设置管理办法（试行）》已经市四届人民政府第59次常务会议审定，现印发你们，请认真贯彻执行。

第一条 为加强中心城区城市市容环境卫生管理，规范临时摊区（点）设置管理，创造整洁、优美的城市环境，根据《四川省城乡环境综合治理条例》《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法规和《四川省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（川府发〔2015〕38号）等文件规定，结合达州实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于达州市通川区东城街道办事处、西城街道办事处、朝阳街道办事处、凤西街道办事处、凤北街道办事处、莲花湖管委会，达川区三里坪街道办事处、翠屏街道办事处、明月江街道办事处、杨柳街道办事处、河市镇集镇城市规划区，达州高新区范围内临时摊区（点）的设置及管理。

本办法所称临时摊区（点）是指临时占用指定的城市道路、街巷、空闲场地设置的位置相对固定，经营相对集中，在规定时间和范围内从事个体经营的场所。

第三条 临时摊区（点）的设置应当本着属地管理、条块结合、合理布局、方便市民的原则，坚持疏堵结合、总量控制、规范管理，在不影响市容和交通秩序的前提下，科学合理设置。

第四条 辖区人民政府（达州高新区管委会）负责临时摊区（点）的设置，领导、组织、协调辖区内临时摊区（点）的监督管理工作；街道办事处（乡、镇人民政府）具体负责临时摊区（点）的日常管理工作，建立健全相关管理制度，对临时摊区（点）经营行为及经营场所市容环境卫生进行监管；社区居委会协助街道办事处（乡、镇人民政府）做好相关监督管理工作。

城管执法部门负责依照城市管理的相关规定对临时摊区（点）进行监督管理。

市场监督管理部门负责对临时摊区（点）内商品质量和食品安全实施监督管理。

公安、民政、自然资源规划、生态环境、交通运输、农业农村、商务、卫生健康等部门按照各自职责，密切配合，共同做好临时摊区（点）管理工作。

第五条 临时摊区（点）设置位置由街道办事处（乡、镇人民政府）提出，辖区人民政府（达州高新区管委会）牵头会同相关部门实地论证后予以公示。设置位置应当遵守下列规定：

（一）利用道路设置时，设置在道路一侧且不得占用机动车道、非机动车道和盲道；

（二）利用街巷设置时，设置在街巷一侧不影响通行的合适位置；

（三）幼儿园、中小学校周边不得确定为食品摊贩经营活动区域；

（四）利用住宅小区及周边设置时，应当征得物业服务企业或者业主委员会的同意，在不影响通行的合适位置设置；

（五）农贸市场周边500米以内不得设置蔬菜类临时摊区（点）；

（六）法律法规禁止设置临时摊区（点）的其他规定。

第六条 临时摊区（点）根据周边环境及需要，可设置昼市或者夜市，经营时间根据经营种类、设置路段和市容环境需要等情况确定。

临时摊区（点）可分为以下种类：

（一）修理服务类：修配锁、修鞋、擦鞋、理发、手机贴膜等；

（二）水果蔬菜类：季节性瓜果、蔬菜、农副产品等；

（三）小百货等日常生活用品；

（四）食品饮食类：熟食、排档小吃。

严禁畜禽、水产、生肉、屠宰等种类入内经营。

第七条 经批准设置的临时摊区（点）应当统一定点划线经营、统一编号、统一样式，设置标志牌，公示临时摊区（点）区域、经营时间、摊点数量、种类、管理制度、责任单位、责任人、投诉电话等信息。

第八条 临时摊区（点）设施由辖区人民政府（达州高新区管委会）统一规划，由政府投资或者争取社会投资建设，按规定收取占道费（场地占用费）和生活垃圾处理费。

第九条 根据城市规划、建设和市容管理需要，适时对临时摊区（点）进行增减调整。需要拆除、搬迁或者调整临时摊区（点）的，摊点经营者应无条件服从。遇有重大活动，临时摊区（点）必须按照要求在规定时间内停止经营行为。

第十条 申请进入临时摊区（点）经营者，应当向社区居委会提交身份证明、住所、联系方式、健康证明等材料。按照公开、公平、公正的原则，社区居委会经筛选后向街道办事处（乡、镇人民政府）推荐，由街道办事处（乡、镇人民政府）根据摊区（点）数量、种类、申请人数等情况确定进入临时摊区（点）的人员并备案公示。

社区居委会推荐和街道办事处（乡、镇人民政府）确定进入临时摊区（点）经营的人员时，应当贯彻落实对办理了失业登记且难以实现就业的大龄、残疾、低收入家庭、连续失业1年以上等就业困难人员的扶持政策。

第十一条 经批准进入临时摊区（点）的经营人员应当与街道办事处（乡、镇人民政府）签订文明经营协议书，明确双方权利与义务，街道办事处（乡、镇人民政府）对进入临时摊区（点）的经营人员登记造册，发放准入证，实行日常监督管理，并及时将登记信息告知市场监督管理和城管执法部门。

第十二条 临时摊区（点）经营者必须依法经营，服从管理，并严格遵守下列规定：

（一）不得经营有毒有害、假冒伪劣等法律法规明令禁止的商品；

（二）按照约定的地点、范围、时间规范经营，不得擅自移动经营点位、扩大经营面积、超出经营时间；

（三）严格执行市容环卫责任区管理制度，保持经营场所的干净整洁，不得随意张挂、乱拉乱接、乱倾倒和乱停车辆；

（四）不得损坏道路、场地及其附属设施、管网、绿化等公用设施；

（五）不得擅自利用经营设施设置户外广告；

（六）不得转让摊位经营权或者移作他用；

（七）从业人员应持证（健康证明、准入证）挂牌（身份信息牌）上岗，保持个人卫生；

（八）从事食品餐饮经营的，应当符合《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，从业人员穿戴清洁的工作衣、帽等，配备符合食品卫生要求的储藏箱（车）、操作台，配全防尘罩、垃圾桶、潲水桶和防蝇、蚊蝇消杀等必备的卫生设备；

（九）法律法规的其他相关规定。

第十三条 街道办事处（乡、镇人民政府）应当制定管理考核办法，对临时摊区（点）进行管理和考核，对不服从管理或者考核达不到要求的摊贩可以采取吊销准入证措施，取消经营资格。

第十四条 城管执法部门应当加强对临时摊区（点）市容环境卫生管理情况的监督考核，定期组织检查，将检查结果纳入城市管理考核体系。

第十五条 临时摊区（点）内经营者违反法律法规或者本办法规定的，视情节给予批评教育，责令限期整改；情节严重的，由相关行政主管部门依法查处，并取消其经营资格。

第十六条 城管执法、市场监管等部门应当加强执法协作，依法查处、取缔乱设摊点行为；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条 行政管理部门及其工作人员在临时摊区（点）设置、管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 辖区人民政府（达州高新区管委会）可根据本办法制定具体实施细则。

第十九条 本办法自2020年2月1日起施行，有效期2年。

文件解读：《达州市人民政府办公室 关于印发达州市中心城区临时摊区（点）设置管理办法（试行）的通知》解读