7月1日上午，在达州市高新区政务服务大厅，达州企腾达科技有限公司在领取营业执照后同步进行了预包装食品经营备案，标志着“证照分离”改革全覆盖工作在我市全面落地。

　　据达州市市场监管局相关负责人介绍，“证”指各相关行业主管部门审批颁发的经营许可证，“照”指营业执照，过去实行“先证后照”，即先办理相应的经营许可证，再拿营业执照。而推行“证照分离”改革则是通过以先照后证、照后减证和简化审批的方式有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。

　　自2018年底起，我市开始推行“证照分离”改革，首批包含106项涉企行政审批事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实施“证照分离”改革。为进一步深化“放管服”改革，激发市场主体发展活力，按照“证照分离”改革全覆盖工作部署，7月1日起，我市在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，涉企经营许可事项扩大到中央层面设定的523项和我省地方层面设定的8项。

　　其中，涉及广告、食品、餐饮、特种设备等市场监管领域15项，从事强制性认证以及相关活动的检查机构指定和广告发布登记2项直接取消审批，企业取得营业执照即可开展经营；销售预包装食品1项审批改为备案，原则上实行事后备案；检验检测机构资质认定、设立低风险等级认证机构审批、食品相关产品及化肥生产许可证核发3项实行告知承诺；承担国家法定计量检定机构任务授权审批，除预包装食品外的食品经营许可，食品生产许可，除食品相关产品及化肥外的重要工业产品生产许可证核发、特种设备检验检测机构核准、特种设备生产单位许可、移动式压力容器和气瓶充装单位许可、设立高风险等级认证机构审批、从事强制性认证以及相关活动的认证机构和实验室指定9项优化审批服务，将从精简许可条件和审批材料，优化审批流程，压减审批时限等多方面优化审批服务。

　　“证照分离”改革全覆盖工作启动后，市市场监管局已迅速开展行动，着力做好“深化商事登记制度改革”“推进电子证照归集运用”“加强事中事后监管”3项配套服务，解决企业“拿照容易办证难”的痛点，真正实现“准入=准营”。其中，达州市市场监管局高新分局正在探索“统一受理、同步流转、同步审批、同步发证”的“证照联办”创新模式，梳理出“一件事一次办”事项，涉及“开办商贸公司”“开办餐馆”等7个主题服务事项，改革前企业办理证照平均需要跑动3个部门，花费时长7个工作日以上，改革后可在“市场准入综窗”一次性办理，最少只需2个小时，大幅压减了企业办理证照时长。（刘继霞）