序号

具体措施

牵头单位

完成时限

一、深入开展“三项重点改革”

（一）深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。

1

推进政务服务事项标准化，提前做好梳理规范基础工作，待省级政务服务事项目录清单和实施清单公布后，及时承接完善，形成全市统一规范标准的政务服务事项办事指南。

市政务服务管理局

10月底前

2

承接落实全省统一的200项“一件事一次办”事项，推出部分结合各地实际的高频“一件事一次办”事项，各级政务服务机构对纳入“一件事”的各项政务服务事项实施一体化办理，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。

市政务服务管理局

12月底前

3

按照全省统一数据归集标准规范，推动本地本部门（单位）相关系统的数据对接，将办事过程信息（含：申请、受理、办结信息、材料信息等）、电子证照目录信息等对应的数据实时汇聚至省一体化政务服务平台。

市政务服务管理局、市数字经济局

12月底前

4

加快线上线下深度融合，实行办理一套业务标准、一个办理平台，数据同源、服务同源、功能互补、无缝衔接。

市政务服务管理局

12月底前

5

按照无差别“综合窗口”和分领域“综合窗口”两种模式，推进“综合窗口”改革全覆盖。

市政务服务管理局

12月底前

6

对限定仅线上办理等不合理做法及时进行纠正，允许企业和群众自主选择线上或线下办理方式，各级政务服务机构向线下申请人提供咨询、引导等服务，对老年人、残疾人等特殊群体提供有针对性的便利化服务。

市政务服务管理局

持续推进

7

加快有效期内非涉密的存量证照全量全要素汇聚，增量电子证照通过接口方式实现与省一体化政务服务平台实时汇聚，基本覆盖全市政府机关签发的证件、执（牌）照、证明文件、批文、鉴定报告等。

市政务服务管理局

12月底前

8

强化电子证照应用，加快推进电子证照应用覆盖100%政务服务事项，电子证照类目100%关联办事材料清单，各级政务服务窗口100%接入电子证照库，实现已在省一体化政务服务平台汇聚的电子证照，不再要求申请人提供纸质证照。

市政务服务管理局

10月底前

9

扩展电子证照应用范围，探索在医院、学校、车站、博物馆、风景区、游乐场等场所的社会化场景应用。

市卫生健康委、市教育局、市交通运输局、市文化体育旅游局、市公安局

12月底前

（二）持续深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革。

10

持续深化“川渝通办”，聚焦企业群众需求，抓好“川渝通办”事项清单和万达开高频政务服务事项清单落实，实现第二批川渝通办事项异地可办、推动更多电子证照跨地区共享应用。

市政务服务管理局、市数字经济局

10月底前

11

建立健全“川渝通办”事项受理本地申请、收取异地来件、问题处理、监督管理、责任追溯等机制，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同。

市政务服务管理局

6月底前

12

大力推动手机APP应用和整合，推动更多高频政务服务事项通过手机端实现“全程网办”。

市政务服务管理局、市数字经济局

持续推进

13

落实川渝两地“12345”热线互转机制，实现“一号响应”。

市政务服务管理局

12月底前

14

推进“万达开”三地公共服务和公共资源交易一体化，以社保卡为载体，推进公交、社保、医保、公共文化等领域“一卡通”，全面启动户口迁移迁入地“一站式”办理，推动“万达开”三地远程异地评标。

市公安局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市交通运输局、市文化体育旅游局、市医疗保障局、市政务服务管理局、市公共资源交易服务中心

12月底前

15

推进医疗教育、公共交通、文体旅游等领域电子证照跨地区共享应用。

市教育局、市卫生健康委、市交通运输局、市文化体育旅游局

12月底前

16

完善医保异地结算机制，持续优化异地住院直接结算。

市医疗保障局

12月底前

17

推进医院检查检验结果互认。

市卫生健康委

12月底前

18

推进社会保险异地办理，养老、失业保险关系无障碍转移接续。

市人力资源社会保障局

12月底前

19

深化住房公积金信息共享和互认互贷，实现房地产信息开放共享。

市住房城乡建设局、市住房公积金管理中心

12月底前

20

在企业登记、土地管理、招商引资、投融资、环境保护等领域探索实行统一协同的市场准入管理，清理规范与市场一体化不相符的相关政策。

市市场监管局、市自然资源规划局、市经济合作外事局、市金融工作局、市生态环境局

12月底前

21

允许合作园区内企业自由选择注册地。

市市场监管局

12月底前

22

推进一定区域内货物流与单证流、信息流的互联互通和资源共享，实现口岸和属地的一体化快速通关。

市口岸物流办、达州海关

12月底前

23

加强区域信用建设合作，联合开展守信激励和失信惩戒。

市发展改革委

12月底前

24

加强“互联网＋监管”，推进违法线索互联、处理结果信息互通。

市政务服务管理局

12月底前

25

协同开展知识产权保护，落实知识产权重点保护名录，完善知识产权跨区域和远程维权服务机制。

市市场监管局

12月底前

（三）创新开展科技领域“放管服”改革。

26

深化职务科技成果权属混合所有制改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索职务科技成果产权激励新模式。

市科技局

12月底前

27

结合我市实际根据上级业务主管部门工作部署，适时在部分项目中推进科技项目“后补助”机制，积极争取省级科研经费“包干制”改革试点。

市科技局

12月底前

28

创新科技项目组织管理模式，开展重大科研项目“揭榜制”试点。积极推进“减负行动2.0”，简化科研项目管理流程，减少不必要的申报材料和各类过程性评估、检查、抽查、审计等。

市科技局

12月底前

29

加强科研诚信建设，全面实施科研诚信承诺制，建立健全科研守信联合激励和失信联合约束机制。

市科技局

12月底前

二、积极推进简政放权

（四）持续规范审批服务。

30

发挥区域中心城市引领作用，结合达州实际，抓好省级下放行政职权事项的梳理、编制和办理等工作。

市委编办、市司法局、市政务服务管理局

9月底前

31

研究推动向县级行政审批局、综合行政执法局赋权。

市委编办、市司法局

持续推进

32

贯彻落实省上公布的地方层面设定的行政备案事项清单。

市委编办、市司法局、市政务服务管理局

12月底前

33

贯彻落实省上公布的公共服务事项清单。

市政务服务管理局

9月底前

34

清理借疫情防控、信息化平台建设之名新增的审批事项及环节，整合和取消重复审批，统一有冲突的审批条件，严防变相审批和乱设审批。

市委编办、市司法局、市政务服务管理局

11月底前

35

全面推行证明事项告知承诺制，根据全省安排部署，对证明事项告知承诺制范围进行适时调整。

市司法局

12月底前

（五）优化投资和工程项目审批。

36

深化投资审批制度改革，进一步简化、整合投资项目报建手续，探索创新投资管理服务方式，不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料，推广企业投资项目承诺制，实现投资项目“全程网办”。

市发展改革委

12月底前

37

进一步压减工程建设项目审批事项、条件和流程，深入推进“多规合一”“多测合一”，精简规范项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项。

市住房城乡建设局、市自然资源规划局

12月底前

38

加强投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统、全国公共资源交易平台（四川省）等的互联互通。

市发展改革委、市住房城乡建设局、市政务服务管理局、市公共资源交易服务中心

12月底前

39

加强工程建设项目审批管理系统建设，推进投资、规划、消防等方面系统数据实时共享，实现申请人线上信息一次填报、材料一次上传，相关评审意见和审批结果即时推送。

市住房城乡建设局

12月底前

40

全面推行分级分类管理，在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险仓库、厂房等工业类建筑工程项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门发放相关证书，项目即可开工，审批压减至50个工作日、18个环节以内。

市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市政务服务管理局

12月底前

41

加快编制市级国土空间规划，整合土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划等各类空间关联数据，形成市级国土空间规划“一张图”，实现“规划集成、成果质检、叠加分析、辅助审查”等综合服务功能，推进“多规合一”系统与全省工程建设项目审批管理系统对接。

市自然资源规划局

12月底前

42

统一建筑工程用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段的规划、绿地、用地、消防、人防和地下管线的测量内容和要求，将综合测绘事项纳入工程建设项目审批管理系统，实现各项成果资料共享互认，避免重复测绘。

市自然资源规划局

12月底前

43

优化外线施工办理流程，对涉及的工程规划许可、绿化许可、占掘路许可等环节推行并联审批、限时办结，提高办电效率；对于符合条件的低压短距离电力接入工程，探索实行告知承诺制、审批改备案或取消审批等方式。

市经信局

12月底前

（六）提高不动产登记效率。

44

推动不动产登记全流程信息共享集成，在省级层面实现不动产登记、交易、缴税信息互联互通基础上，加快推动我市房管信息互联互通。

市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市税务局

10月底前

45

全面实现商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询、不动产抵押登记和存量房买卖电子完税证明全程网上办理。

市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市税务局

12月底前

46

开展企业不动产（土地、存量房）转移涉及税收缴纳（包括契税、土地增值税等）与不动产转移登记的“一件事”改革，实现“一窗办、一日办、一网办”。

市自然资源规划局、市税务局

12月底前

47

企业间不动产转移登记业务推行以“原件核验”方式进行网上办理（即：审批单位对申请人网上提交的申请信息和申报材料默认真实有效，开展审批工作；申请人在通过网上审核和完成网上缴税后，携带原件材料到窗口进行真实性核验，核验通过后领取结果）。

市自然资源规划局、市税务局

12月底前

48

推广使用不动产登记电子证照。

市住房城乡建设局、市自然资源规划局

持续推进

49

鼓励有条件的地方对低风险产业项目探索实施“一站式”办理综合竣工验收和不动产登记，实现“验登联动”。

市自然资源规划局

持续推进

50

推动不动产登记与水、电、气、有线电视等市政公用企业信息共享，发挥市政公用已经进驻市县两级政务服务大厅的优势，同步推进线上线下“一站式”服务，实现与不动产登记同步过户。

市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市经信局、市城管执法局、市文化体育旅游局

12月底前

（七）纵深推进商事制度改革。

51

围绕教育、工程建设、医疗、体育等领域，集中清理有关部门（单位）和地方在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。

市教育局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市文化体育旅游局

12月底前

52

试点推行食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改为备案改革。

市市场监管局

12月底前

53

通过在线审批等方式简化跨地区巡回演出审批程序，同一演出团体、同一演出剧（节）目跨地区巡回演出首站报批后，后面演出地实行备案制。

市文化体育旅游局

12月底前

54

境内营业性演出项目均实行即办件，涉外涉港澳台营业性演出项目审批由20个工作日压缩至15个工作日。

市文化体育旅游局

12月底前

55

清理取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续，做到“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。

市商务局、市公安局

12月底前

56

在企业开办“一日办结”基础上，拓展“营商通”掌上服务平台功能，提升企业名称自主申报系统智能化水平，通过免费刻章、免费寄递等举措实现企业开办“零见面”“零成本”。

市市场监管局

12月底前

57

拓展电子营业执照在公章刻制、涉税服务、社保登记、银行预约开户、公积金等高频重点领域的应用。

市市场监管局、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、人行达州市中心支行、市住房城乡建设局

12月底前

58

推动企业注销登记全程在线办理，推出套餐式注销事项清单，实现营业执照与有关许可证同步注销。

市市场监管局

12月底前

59

进一步扩大简易注销试点范围，对未开业以及无债权债务非上市企业实行简易注销程序。

市市场监管局

12月底前

60

严格贯彻落实最高人民法院《关于破产案件依法高效审批的意见》等文件要求，促进关联企业实质合并破产审理；落实关联企业实质合并破产规则，建立企业破产案件简化审理模式，对资产数额不大、经营地域不广的企业实行简易破产程序，降低破产企业处置成本推动落实破产财产网络处置机制。

市法院

12月底前

61

在全市范围内推进“证照分离”改革全覆盖，实行涉企经营许可告知承诺制。

市市场监管局

12月底前

62

优化药店开设审批，对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制，取消药品零售企业筹建审批，清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件。

市市场监管局

12月底前

63

开展食品类相关许可事项“证照联办”改革试点，实现企业营业执照和行政许可一次申请、并联审批。

市市场监管局

12月底前

三、加强事中事后监管

（八）建立新型监管模式。

64

将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合起来，按照不同风险级别开展差异化监管，减少对守法诚信企业的检查次数。

市市场监管局

12月底前

65

拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。

市市场监管局

12月底前

66

扎实推进达州市安全生产专项整治三年行动，对重点行业领域专项整治。

市应急管理局

持续推进

67

按照四川省重点监管事项清单加强监管，对疫苗、药品、食品等直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康的行业、领域规范执法标准和行为。

市市场监管局

12月底前

68

加强特种设备安全状况分析，开展隐患排查整治，在生产环节对有投诉举报和涉嫌存在质量问题的生产单位实施重点检查，在使用环节对风险分析确定的重点设备使用单位实施专项检查，并加强对其他特种设备生产单位和使用单位的监督检查。

市市场监管局

12月底前

69

重点整治定点医疗机构及其他服务机构的不规范诊疗行为，以及医疗保险经办机构的违规支付医保待遇、拖欠定点医药机构费用等问题；建立欺诈骗保问题线索移送机制，对欺诈骗保行为加强部门联合排查。

市医疗保障局、市卫生健康委

12月底前

70

建立森林草原火灾风险与减灾能力基础数据库，建立健全森林草原防灭火“高位推动、末端发力、群防群治、终端见效”工作长效机制，织密织牢森林草原“防火网”。

市林业局、市应急管理局

12月底前

71

依法依规推进社会信用体系建设，贯彻落实国家、省进一步规范公共信用信息纳入范围、失信惩戒和信用修复的有关意见。

市发展改革委

12月底前

72

全面推行信用监管，逐步实现各行业信用数据汇聚共享。

市发展改革委、人行达州市中心支行

12月底前

73

强化教育、住房城乡建设、交通、水务、商务、文化、旅游、水电气、公共资源交易等领域的信用评价，加强信用数据应用，健全分级分类监管体系，对履诺记录良好的市场主体给予优惠和便利，对失信违诺的加大追责和惩戒力度。

市发展改革委、市教育局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文化体育旅游局、市政务服务管理局、市公共资源交易服务中心

12月底前

74

持续推进“互联网+监管”，加强重点领域数据汇集，建立完善相关风险预警模型，强化风险跟踪预警、分析研判、评估处置。

市政务服务管理局

12月底前

75

开展移动应用程序（APP）违法违规收集使用个人信息专项治理，聚焦与人民群众生活密切相关APP开展安全检测；开展电信和互联网企业数据安全管理双随机抽查，督促电信和互联网企业加强网络数据安全合规性评估，利用行业数据安全监管平台开展在线监测，及时督促企业整改、消除风险隐患；完善与企业投诉举报联动处理机制，及时核实处理用户投诉举报，依法从严查处违法违规行为。

市委网信办、市经信局、市公安局、市市场监管局

12月底前

（九）实施包容审慎监管。

76

在全市范围内复制推广成都市包容审慎监管经验做法。

市司法局、市市场监管局

12月底前

77

根据全省安排部署，针对金融科技、网约车、在线诊疗、在线旅游等领域性质和特点，探索开展“沙盒监管”。建立公司信用记录，纳入省、市信用信息共享平台，公示行政许可和行政处罚等信息。

市委网信办、市发展改革委、市科技局、市交通运输局、市卫生健康委、市金融工作局、人行达州市中心支行、市市场监管局

12月底前

78

创新工作方式，对跨境电商零售进口实行包容审慎监管。

市商务局、市市场监管局、市税务局

12月底前

79

实施企业标准自我声明公开制度，鼓励企业通过标准信息公共服务平台向社会公开标准。

市市场监管局

12月底前

80

加大监督检查力度，对标准的合规性、科学性和完整性进行评价，培育企业标准“领跑者”，推动企业标准水平持续提升。

市市场监管局

12月底前

（十）营造公平公正的市场环境。

81

落实公平竞争审查制度，全面清理工程建设、市场准入、资质标准、产业补贴、招商引资、招标投标、政府采购等领域涉及市场主体经济活动的政策文件，废止违反公平竞争审查标准的文件或条款，纠正采取变相、隐形手段干预市场主体自主经营的错误做法。

市市场监管局

12月底前

82

落实国家引导平台经济有序竞争的有关文件，为平台经济发展营造良好环境；依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，维护市场价格秩序，引导企业合法合规经营；落实国家制定出台的网络交易监督管理规定。

市市场监管局

12月底前

83

加强审管衔接，理顺行政审批局、行业主管部门、综合行政执法局三者“审批、监管、执法”关系，建立权责明晰、运行高效的监管体系。

市委编办、市司法局

12月底前

84

规范监管执法，根据四川省2021年度涉企现场检查事项清单，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，进一步整合、取消现场检查事项。

市市场监管局

12月底前

85

规范行使行政处罚自由裁量权，严格按照违法行为危害性和具体情节实施定档分阶裁量。

市司法局

12月底前

86

组织对各县（市、区），达州高新区落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度情况的抽查。

市司法局

12月底前

87

督促各县（市、区），达州高新区城市管理部门规范执法行为，加大对随意执法等行为的查处力度，降低对市场主体正常生产经营活动的影响。

市城管执法局

12月底前

四、提高政务服务质效

（十一）做好疫情防控常态化政务服务工作。

88

严格按照疫情分区分级分类防控要求，全面推行“四川天府健康通”，实行一人一码、一码通行、实名认证，并为老年人、儿童等群体提供“离线码”“无码通道”等便捷服务。

市数字经济局、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会

12月底前

89

将前一阶段疫情防控中形成的“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”“网络视频会审”等经验做法制度化。清理取消不合时宜的管控措施和临时性审批事项，防止将一些临时性审批长期化。

各县（市、区）人民政府、各部门（单位）

12月底前

90

适时调整优化精准防控措施，支持分区分级加快恢复客运服务，对出现散发病例的区域加强交通运输疫情防控，落实客运场站和交通运输工具消毒通风、人员防护、乘客测温等措施。

市交通运输局、市卫生健康委

12月底前

91

落实餐饮服务常态化疫情防控指导意见，完善住宿业疫情防控指南，支持餐饮业、住宿业在做好疫情防控前提下尽快恢复发展；修订完善旅游景区、剧场等演出场所、互联网上网服务营业场所、娱乐场所恢复开放的疫情防控指南。

市商务局、市文化体育旅游局、市卫生健康委

12月底前

92

持续推动更多政务服务事项实现“全程网办”，对法律法规规定确需现场办理的事项，采取预约排队、网上预审、邮寄送达等方式，缩短现场办理时间，加强自助办事终端应用，实现“不见面”审批。

市政务服务管理局

12月底前

（十二）加快推进“省内通办”“跨省通办”。

93

持续推进“省内通办”和“跨省通办”事项办理，抓好政务服务流程再造“百日冲刺”行动，规范“异地代收代办”“多地联办”事项的业务规则和操作规程，推动各级政务服务机构均可异地受理不同层级行使的事项。

市政务服务管理局、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会

7月底前

94

推动政务服务“跨省通办”，实现国家要求的“跨省通办”事项。

市政务服务管理局、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会

12月底前

95

聚焦我市外出务工人员居住、就业、婚姻、生育、子女入学、社保、养老等高频办事需求，主动对接有关省（市），推动全省外出务工人员“跨省通办”事项清单落地落实。

市人力资源社会保障局、市公安局、市民政局、市教育局、市卫生健康委

12月底前

（十三）提升民生服务水平。

96

提供公平可及的基本民生保障服务，进一步简化社保参保、转移接续等手续，扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面。

市人力资源社会保障局、市医疗保障局

12月底前

97

加强社会救助相关部门间数据共享，对低保对象、特困人员、临时救助对象、残疾人、教育救助对象、住房救助对象、医疗救助对象等信息进行大数据分析，变“人找政策”为“政策找人”。

市民政局、市教育局、市住房城乡建设局、市医疗保障局、市残联

12月底前

98

推进教育服务便利化改革，推动个人从托儿所到高中所涉的服务事项全流程网上办理。

市教育局、市卫生健康委

12月底前

99

优化水电气等公用事业服务，清理报装过程中的附加审批要件和手续，推进并联审批，加快实现报装、查询、缴费等业务“全程网办”。

市经信局、市城管执法局、市住房城乡建设局、市政务服务管理局

12月底前

100

优化互联网医疗发展环境，鼓励支持医疗机构发展互联网医院，开展互联网诊疗服务，推动互联网医院提供线上线下无缝衔接的连续服务。

市卫生健康委

12月底前

101

大力推行医保电子凭证应用，推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认，减少群众重复办卡和不必要的重复检查。

市医疗保障局、市卫生健康委

12月底前

102

健全乡村服务惠民机制，完善镇村便民服务体系，开展镇村便民服务中心标准化、规范化、便利化试点。

市民政局、市政务服务管理局、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会

9月底前

103

优化公证服务，加快推进高频公证服务事项申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各环节“全程网办”。

市司法局

12月底前

（十四）完善政务服务咨询投诉机制。

104

全面落实政务服务“好差评”国家标准，政务（便民）服务大厅直接群众窗口“好差评”终端全覆盖，推行“一事一评”“一次一评”。

市政务服务管理局、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会

12月底前

105

加强“好差评”宣传推广，提升主动评价率，加大差评整改力度，提高企业群众满意度；建立“好差评”数据分析研判机制，及时发现问题，推动“好差评”向公共服务等领域延伸。

市政务服务管理局、各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会

6月底前

106

加强“12345”政务服务便民热线建设，加快清理除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线，有序归并至“12345”热线，提供7×24小时全天候人工服务，建立热线服务能力评估机制，定期开展评估。

市政务服务管理局、市级各部门

10月底前

107

全面清理规范各级政务服务机构（含大厅、中心、站点、窗口等）公布的业务咨询电话，加强运维保障，建立与“12345”热线互通互转机制。

市政务服务管理局、市级各部门

12月底前

五、不断激发市场活力和社会创造力

（十五）精准落实国家政策。

108

实施好财政资金直达机制，推动规模性纾困政策迅速落地，加强直达资金日常监控，确保资金落实到位、规范使用。

市财政局

12月底前

109

加强省民营经济综合服务平台应用，统一发布涉企政策，实现涉企政策精准推送、一网可查。

市市场监管局

12月底前

110

利用大数据等技术甄别符合条件的市场主体，精准推送税费优惠等政策信息，实时跟踪税收优惠政策、减免涉企收费等惠企政策落实情况，加大对政策落实不及时、减税降费红利被截留等现象监督力度，并纳入2021年度税收执法监督重点。

市税务局、市市场监管局

12月底前

111

持续开展营商环境指标提升专项行动。

市发展改革委

10月底前

112

完成对滞后于“放管服”改革要求的地方性法规、政府规章、规范性文件的清理，并推动修改完善。

市司法局

11月底前

（十六）助力稳定和扩大就业。

113

清理影响就业特别是新就业形态的各种限制，调整完善准入标准、社会保障、人事管理等政策。

市人力资源社会保障局

12月底前

114

加大就业服务供给，清理对职业资格培训和技能培训类民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理要求。

市人力资源社会保障局

12月底前

115

建立人力资源社会保障、公安等部门业务协同和信息共享机制，通过取消应届高校毕业生报到证、非公单位接收应届高校毕业生需公共就业人才服务机构在就业协议书签章等措施，简化就业手续。

市人力资源社会保障局、市公安局

12月底前

116

促进人才流动和灵活就业，实现流动人员人事档案信息互联，加快推进“一点存档、多点服务”，完善灵活就业人员参保相关政策。

市人力资源社会保障局

12月底前

117

利用市场化服务平台，引导有需求的企业在合法用工的前提下开展灵活用工，提高人力资源配置效率。

市人力资源社会保障局

12月底前

118

将灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围，对设立劳务市场或零工市场给予支持、提供便利。

市人力资源社会保障局

12月底前

119

深化职称制度改革，推动职称信息化建设，实现职称和职业资格证书在线查询、核验及电子证书打印。

市人力资源社会保障局

12月底前

120

推进企业技能人才自主评价，支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定，对没有国家职业技能标准的可自主开发评价规范；获得企业发放的职业技能相关证书的人才符合相关条件的，可享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。

市人力资源社会保障局

12月底前

121

加快推进高层次人才“一站式”服务，对外籍高端人才实行“绿色通道”和“容缺受理”，简化外籍高端人才引进手续，3个工作日内网上签发《高端人才确认表》，并为其提供出入境、停居留和永久居留申请便利。

市科技局、市公安局、市人力资源社会保障局

12月底前

122

健全本市海外人才政策体系，完善留学回国人员落户、海外人才居住证、人才发展专项资金、扶持留学人员创新创业等相关政策。

市人力资源社会保障局

12月底前

123

以中小微企业为重点，进一步扩大失业保险参保面，推动法定人群全覆盖，保障失业人员基本生活。

市人力资源社会保障局

12月底前

124

压减工伤认定和劳动能力鉴定办理时限，贯彻落实新就业形态人员职业伤害保障制度。

市人力资源社会保障局

12月底前

（十七）减少企业生产经营成本。

125

持续改善中小微企业融资环境，清理规范中小企业融资中不合理附加费用，深入开展“信易贷”“银税互动”“银商合作”等，实施“金融顾问”服务，为企业提供综合金融咨询服务，创新中小微企业的信贷服务模式，继续加大对小微企业信用贷款、续贷、首贷投放力度；优化再造对中小微企业的信贷发放流程和模式，拓展线上服务，进一步提高信贷服务效率和便捷性。

市金融工作局、人行达州市中心支行、达州银保监分局、市发展改革委、市市场监管局、市税务局

12月底前

126

推广电子保函、电子担保和电子保证保险，加大“政采贷”信用融资工作力度，扩大“投标贷”等金融服务范围。

市财政局、市公共资源交易服务中心

12月底前

127

开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利；开展采购人内控管理制度缺失专项检查，厘清采购人权责关系，压紧压实采购人主体责任。

市财政局

12月底前

128

开展涉企违规收费专项检查，严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、乱摊派等问题，对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光。

市市场监管局

12月底前

129

按照《四川省清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的实施方案》要求，对全市供水供电供气行业不合理收费进行全面清理规范。

市发展改革委

12月底前

130

按照国家、省出台的水电气、纳税、社保等领域信用评价标准和指标体系，充分运用各类信用信息平台，加强相关信用信息共享以及在信贷发放方面的应用，支持普惠金融更好发展。

市发展改革委、市数字经济局、市住房城乡建设局、市经信局、市城管执法局、市税务局、市人力资源社会保障局、市金融工作局、人行达州市中心支行、达州银保监分局

12月底前

131

在确保食品安全前提下，鼓励有条件的地方合理放宽对连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求。

市市场监管局

12月底前

132

在保障劳动者职业健康前提下，对职业病危害一般的用人单位，将职业病危害因素检测频次由一年一次降为三年至少一次。

市卫生健康委

3月底前

133

按照国家部署，帮助企业按要求申报免税车型，梳理完善新能源汽车生产企业税收优惠目录，全面落实新能源汽车免征车辆购置税和享受车船税减免的优惠政策

市税务局

12月底前

（十八）深化公共资源交易平台整合共享。

134

实行公共资源交易事项和平台目录化管理，实现目录内事项纳入统一平台进行交易。

市发展改革委、市财政局等市直相关行政主管部门、市公共资源交易服务中心

12月底前

135

积极探索，逐步实现跨区域、跨层级远程异地评标常态化。

市公共资源交易服务中心

12月底前

136

强化交易监管，不断加强对各交易环节重点事项及风险点的监督，加强协同监管、智慧监管和信用监管。

市直相关行政主管部门

持续推进

137

持续深化工程招投标领域突出问题系统治理，配合打击围标、串标等违法行为，促进交易工作规范高效。

市发展改革委

12月底前

138

加强小额工程交易管理，不断提升小额工程建设项目交易效率，规范交易行为，降低廉政风险。

市公共资源交易服务中心

12月底前

139

持续开展“示范交易中心”创建，扎实推进市、县两级交易中心标准化规范化建设。

市公共资源交易服务中心

12月底前

（十九）加大知识产权保护力度。

140

开展知识产权专项执法行动，加大侵犯知识产权等违法犯罪行为的发现和惩处力度。

市市场监管局

持续推进

141

健全知识产权纠纷多元化解决机制，强化知识产权行政与司法保护衔接，提供专利快速预审、快速确权、快速维权等服务。

市市场监管局、市法院

持续推进

142

加强电子商务领域知识产权保护，建立侵权线索判断鉴定机制。

市市场监管局、市商务局

12月底前

143

深入实施商标地标品牌经济、上市公司知识产权培育等专项行动，推进地理标志产品保护示范区建设，推进川渝知识产权重点保护名录落实。

市市场监管局

6月底前

（二十）提升外资外贸便利化水平。

144

探索建立外商投资“一站式”服务体系，实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料，即可办理企业注册、预约开户、外汇登记等高频事项。

市市场监管局、人行达州市中心支行

12月底前

145

落实好外资准入负面清单，清单之外不得设限，采取有效措施吸引外资，进一步做好安商稳商、招商引商工作。

市经济合作外事局、市发展改革委

持续推进

146

开展与外商投资法不符的法规规章等专项清理，贯彻落实2020年版鼓励外商投资产业目录，便利外国投资者前来投资。

市发展改革委、市司法局、市商务局、市经济合作外事局

12月底前

147

优化通关作业流程，提高口岸通关效率，推动“提前申报”常态化运行，推广“两步申报”模式，拓展国际贸易“单一窗口”功能。

市口岸物流办、达州海关

12月底前

148

巩固压缩整体通关时间成效，保障口岸“7×24”小时通关服务，推行灵活查验，对有特殊运输要求的出入境货物，灵活采取预约查验、下厂查验、入库查验等方式，减少货物搬倒和企业等待时间。

市口岸物流办、达州海关

12月底前

149

加快出口退税进度，正常出口退税业务平均办理时间压缩至7个工作日内，全面推广出口退税无纸化管理试点工作。

市税务局

12月底前

150

落实强制性产品认证制度改革要求，针对我国已加入并能够承认相关检测、检查、认证结果的国际多边、双边合格评定互认体系，督促强制性产品认证指定机构对出口转内销企业和产品相关检测、检查、认证结果予以承认或接受。

市市场监管局

12月底前

151

支持跨境电商发展，完善跨境电商进出口退换货便利化管理措施，鼓励引导跨境电商企业积极利用海外仓，拓宽国际营销渠道。

市商务局、达州海关

12月底前

152

推动各类公共海外仓向跨境电商企业共享仓储容量、货物物流等数据信息，方便企业利用海外仓资源。

市商务局

12月底前

153

持续推进外商投资企业投诉处理机制建设，保护外商投资合法权益。

市司法局、市商务局、市经济合作外事局

持续推进

154

支持更多符合条件的银行提供跨境电商结售汇服务，缩短真实性审核时间，加快资金结算速度。

人行达州市中心支行

12月底前

六、强化组织保障

（二十一）完善工作推进机制。

155

建立市政府深化“放管服”改革优化营商环境协调会议制度，研究解决改革推进中的突出问题。

市政府办公室

持续推进

156

充分发挥市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组各专题组、保障组的牵头推进、统筹协调、督促落实、咨询指导等职能。

协调小组各专题组、保障组组长单位

持续推进

157

建立主要负责人直接抓改革机制，落实“清单制+责任制”，配齐配强工作力量，强化经费保障，加强上下联动、协同配合，推动各项改革任务落地落实。

各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会、市直各部门（单位）

持续推进

（二十二）加大监督检查力度。

158

建立全市年度重点改革任务和市级部门牵头任务“两本台账”，细化考评指标，实时监测、汇总掌握各地各部门（单位）年度任务推进情况。

市政府办公室、各牵头单位

12月底前

159

实行“两书一函”制度（约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函），推动责任落实。

市政府办公室

持续推进

160

对标国家网上政务服务能力评估指标，梳理短板弱项，逐一整改提升。

市政务服务管理局

持续推进

161

持续完善营商环境评价指标，定期开展营商环境指标评价工作。

市发展改革委

持续推进

162

坚持用数据说话，根据两项评估指标亮成绩单、晒排名表，排名靠后、问题整改不及时不彻底的地方和部门（单位）向市政府作整改汇报。

市发展改革委、市政务服务管理局

持续推进

163

加大明察暗访力度，对破坏营商环境的行为进行公开曝光、追责问责。

市政府办公室

持续推进

（二十三）广泛开展宣传培训。

164

充分运用报刊、广播、电视、网络等媒介，主动发布和解读改革政策，及时回应新闻媒体和社会公众关切，营造良好的社会氛围。

市级有关部门（单位）

持续推进

165

组织开展政务服务能力提升、营商环境指标优化等专题培训，开展全市标准化、规范化、便利化“示范政务服务中心”创建活动，加强工作交流，及时总结推广各行业各领域先进做法和有效经验，促进各项改革任务扎实有序推进。

市发展改革委、市政务服务管理局

持续推进