反馈问题 (整改任务) | 四川省五大区域中,成都平原、川南、川东北等三个区域均存在大气环境质量改善不力问题。成都平原8个城市中,德阳、绵阳、乐山、雅安等4个市未完成2017年上半年PM2.5和优良天数比例目标任务。川南4个市中,自贡、宜宾、泸州等3个市2016年优良天数比例同比下降。川东北5个市中,广元、巴中等2个市2016年优良天数比例同比下降。 |
责任单位 | 达州市人民政府 |
责任人 | 严卫东 |
联系电话 | 0818-2672230 |
整改目标 | 全市大气环境质量持续改善。 |
整改措施 | 1. 认真落实《四川省蓝天保卫行动方案(2017-2020年)》,加快优化能源结构、调整产业结构、改善城市结构和转变生产生活方式,推动环境质量改善。 2.以部门联动为重点,压紧压实市级相关部门大气污染防治责任。①市生态环境局牵头,推动落实第二阶段大气污染防治行动计划,强力推进工业污染减排,加强监测预警预报,加强重污染天气应对,加大督查检查和环境执法力度。②市发展改革委牵头,推动产业结构、能源结构调整,控制煤炭使用,推动火电超低排放改造,开展节能降耗行动,制定秸秆综合利用支持政策,提高秸秆综合利用率。③市经信局牵头,持续开展“散乱污”企业专项整治行动,2018年全面开展各地“散乱污”企业整治,基本消除“散乱污”企业;2019年起,每年开展“回头看”,发现一起整治一起。大力推广新能源汽车的使用。④市公安局牵头,严格车辆注册登记和转入登记环保达标查验,加大对排放超标车辆上道路行驶违法行为的查处力度,继续加强黄标车、老旧车淘汰,积极配合市环境保护局开展重型柴油车尾气排放道路抽检。⑤市城管执法局和市住房城乡建设局牵头,提高城市环境精细化管理水平;开展工地扬尘专项整治,督促城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求,充分利用各地施工视频监控平台,实现施工扬尘在线实时监管。指导各地加强城市道路机械化清扫能力建设,提高道路机械化清扫水平。督促指导建筑施工业主单位规范化使用非道路工程机械。⑥市交通运输局督促施工单位严格执行施工现场“六个百分之百”,各类长距离公路水运等线性工程,实施分段施工,加强扬尘管控。⑦市农业局配合市发展改革委,大力推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化“五化”综合利用,充分发挥相关农业政策的鼓励引导作用,督促指导各地政府推动划定秸秆禁烧区域,联合市环境保护局指导全市开展秸秆禁烧,督促完善市、县、乡、村四级秸秆禁烧责任制。⑧市工商局加强流通领域成品油质量抽检。2018年开展不低于30个批次的流通领域成品油质量抽检。 3.各地党委、政府主要负责同志要坚持“一把手”亲自抓,对行政区域内环境空气质量负责,加强领导、加大统筹,进一步压实压紧各级党委、政府及其职能部门责任,不断强化大气污染防治工作。 4.2018年9月底前编制我市大气环境质量限期达标规划,明确目标、压实责任、加大投入、督查督办、按期达标。 5.严格考核,对未完成环境空气质量目标任务的县(市、区),视情况采取通报、约谈、区域限批等措施,推动大气污染防治,对问题突出的,严格追责问责。 |
整改主要工作及成效 | 1.①2019年9月,印发《达州市打赢蓝天保卫战实施方案》,推动空气质量持续改善。2019年,达州市主城区空气质量达标天数301天(超目标任务1天),达标率为82.5%,较2015年上升3.9%,PM2.5浓度为45.8ug/m3,较2015年下降22.5%。2020年,优良天数达标率89.3%(超83.4%目标任务5.9%),同比上升6.4%,达标天数327天(超306天目标任务21天),同比增加26天;PM2.5浓度39ug/m3(低于42ug/m3目标任务3ug/m3),同比下降15.2%。②印发《达州市工业产业空间布局优化方案(2019—2021年)》,加快优化能源结构、产业结构、产业布局,明确实施路径和重点工作。先后完成达钢集团淘汰80平方米烧结机;拆除了达州市国威实业有限公司φ2.4×8.5米粉磨机组,四川省宣汉源昌水泥有限公司Φ2.4×13m球磨机、Φ2.5×8.5m立窑;关闭煤矿17家,关停落后产能砖瓦企业100家,化解过剩产能159万吨/年;完成国电达州发电有限公司和国电深能四川华蓥山发电有限公司4×30MW机组烟气超低排放改造;成立达钢搬迁暨第二工业园区建设指挥部,统筹推进达钢搬迁转型发展。 2.①市生态环境局:(1)2017年,出台《达州市重污染天气应急预案》、《达州市环境污染防治“三大战役”实施方案》、《达州市主城区环境空气质量联合预报预警工作方案》,2019年9月,出台《达州市打赢蓝天保卫战实施方案》。(2)编制2019年、2020年重污染天气应急减排措施清单,全面推进大气污染防治工作,积极应对重污染天气。2019年启动黄色预警4次、橙色预警2次,2020年启动黄色预警2次、橙色预警2次,落实 “一厂一策”应对减排措施。(3)2018年-2020年立案处罚涉气案件305件,处罚金额3625.46万元,其中:2018年立案处罚涉气案件36件,罚款2729.24万元;2019年立案处罚涉气案件199件,罚款626.38万元;2020年立案处罚涉气案件70件,269.84万元。 ②市发展改革委:(1)出台《达州市工业产业空间布局优化方案(2019—2021年)》,加快优化能源结构、产业结构、产业布局。2018年10月,出台《达州市燃煤总量控制工作方案(2018-2020年)》。截至2020年底,先后完成万源巴山食品有限公司和达川区铜江面粉厂电能替代,国电达州发电有限公司和国电深能四川华蓥山发电有限公司4×30MW机组烟气超低排放改造。(2)2018年6月,出台《达州市秸秆综合利用规划(2018-2020年)》,加强秸秆综合利用,2018年秸秆综合利用率达87.4%,2019年达88.53%,2020年达90.3%。 ③市经信局:(1)2018年开展“散乱污”专项整治,完成“散乱污”企业整治453家。2019年、2020年分别开展“回头看”,2019年整治72家,2020年整治43家。(2)2018年10月,出台《达州市电动汽车充电基础设施建设专项规划(2018—2020年)》,大力推进新能源汽车使用。截至2020年,全市发展新能源汽车324辆。 ④市公安局:(1)积极开展黄标车引导淘汰工作,2018年淘汰黄标车82辆,2019年淘汰黄标车52辆,2020年淘汰黄标车45辆。(2)2019年累计抽检柴油货车28408辆(便携式抽检1543辆、遥感检测28408辆),2020年累计抽检柴油货车62985辆(便携式抽检2300辆、遥感检测60685辆)。2019年-2020年人工抽检和遥感检测累计处罚不合格车辆222台次,处罚金额26820元。 ⑤市城管执法局和市住建局:(1)2019年出台《达州市中心城区扬尘污染综合治理实施方案》、《达州市中心城区建筑垃圾(渣土)规范化运输实施方案》、《道路扬尘污染治理工作实施方案》等实施方案,加强建筑工地、道路扬尘、施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、渣土运输车辆等规范化管理。(2)2018年-2019年,对违法建筑工实施行政处罚,累计处罚金额19万元。(3)截至2020年,道路清扫面积224.37万㎡,机械化作业覆盖面积为214.99万㎡,城市建成区道路机械化清扫率为95.82%。(4)出台《关于划定高排放非道路移动机械禁止使用的通告》和《关于对非道路移动机械实施排放备案登记的通告》,指导和规范使用非道路移动机械。截至2020年12月,全市备案非道路移动机械5254辆,发放环保标识牌4083张。 ⑥市交通运输局:2019年4月,出台《达州市中心城区市级交通领域扬尘污染综合治理实施方案》,督促交通领域工地严格落实“六个百分百”;公路等线性工程严格落实分段施工,加强工地扬尘污染管控。 ⑦市农业农村局:(1)2018年6月,出台《达州市秸秆综合利用规划(2018-2020年)》,持续推进秸秆综合利用。2018年秸秆综合利用率达87.4%,2019年达88.53%,2020年达90.3%。(2)出台《2018年、2019年、2020年达州市农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》,划定各县(市、区)秸秆禁烧范围和重点监管时段,落实秸秆禁烧工作。 ⑧市市场监督管理局:开展流通领域成品油质量抽检,2018年抽检60批次,2019年抽检50批次,2020年抽检50批次。 3.(1)2019年9月1日,市委书记包惠对全市落实中央环保督察反馈问题整改情况作出批示。(2)2020年7月,市委书记包惠主持召开达州市生态环境保护委员会会议,部署全市生态环境工作。(3)2019年9月2日,市长郭亨孝组织召开大气污染防治工作专题会议,部署大气污染防治工作。(4)2019年11月29日,市长郭亨孝组织召开2019年第四次环委会,部署大气污染防治工作。(5)2017年以来,各县(市、区)人民政府先后出台《环境保护工作职责分工方案》和《环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则》,进一步压实责任。 4.2018年9月,出台《达州市大气环境质量限期达标规划(2018-2030年)》。“十三五”末,优良天数达标率89.3%(超83.4%目标任务5.9%),同比上升6.4%,达标天数327天(超306天目标任务21天),同比增加26天;PM2.5浓度39ug/m3(低于42ug/m3目标任务3ug/m3),同比下降15.2%,全面完成省上下达“十三五”大气环境质量目标任务。 5.2019年8月30日,对未完成环境空气质量目标任务的达州高新区和市交通运输局、达州海关共3个单位开展约谈。 |
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