​​​​国泰民安是人民群众最质朴的愿望，也是改革发展的基本前提。“十三五”期间，通川区统筹推进一系列关乎长远的大事要事，成功化解一系列罕见少有的急事难事，相继办成一系列利民惠民的实事好事，在2020年成功为全面建成小康社会和“十三五”规划收官画上了圆满的“句号”。

五年来，通川区以“平安通川建设、法治通川建设”为引领，着力防范化解政治安全和社会稳定风险，强力推进扫黑除恶专项斗争，开展市域社会治理现代化工作试点，全面深化政法领域改革，全力服务和保障经济社会发展，抓治理、补短板、防风险、护稳定、促发展，推动通川区政法工作不断取得新成就、实现新跨越、谱写新篇章，为加快建设“品质通川”创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公平的法治环境、更加优质的服务环境。

平安通川护万家

平安是人民幸福安康的基本要求，建设平安社会是社会治理现代化的目标追求。这五年，通川区持续夯实平安通川根基，进一步深化扫黑除恶成果，开展平安单位联创，持续净化社会环境，将“平安通川”打造成为一张亮丽名片。

大力开展平安联创。组织开展“送法下乡”“法治赶场日”活动，持续开展平安校园、平安医院等基层平安细胞和“六无”平安村（社区）创建。截至目前，培育创建16个平安示范点，建立区、乡、村、组四级群众服务微信群2000余个。

持续净化治安环境。始终保持打击违法犯罪高压态势，深化平安会战系列专项行动，狠抓寄递物流清理整顿，深入开展危爆物品和外流贩毒专项治理，组织开展校园安全检查和周边环境整治，全面落实校园“护学岗”，完善校园“一键报警”、门禁管理等设备。

加强社会巡逻防控。持续完善四级专群力量防控体系，推行“红袖标”义务巡防。做精做细设防布警、应急反应、快速增援、片区联勤，以流动警务车、民辅警与“红袖标”结合加强重点时段、重点路段联勤联动。2020年，全区违法犯罪警情、治安案件、刑事立案同比分别下降4.61%、20.51%、22%。

强力推进扫黑除恶。全面强化黑恶线索甄别核查、结果反馈，同步深化“打伞破网”“打财断血”，同步落实“一线双核”“一案三查”，同步开展涉案财产清查、利益链条深挖。先后破获“九类”涉恶案件171起，打掉张某林等黑社会犯罪集团1个、杨某华等恶势力犯罪团伙3个。立案侦办的“罗某幺等人寻衅滋事案”被最高人民检察院作为典型案例全国推介。

服务大局促发展

五年来，通川区进一步加强法治化营商环境建设，在保障和改善民生中体现担当、展现作为，实现执法司法办案与服务保障大局的深度融合。

释放改革创新活力。突出执法办案主体责任，健全完善执法司法人员管理措施，建立家事审判庭、反家暴庇护中心和家事巡回法庭。建成涉罪未成年人“观护基地”，充分释放改革强警和科技兴警效能，完成联合指挥部和情报指挥中心建设。

提升服务保障能力。制定出台服务经济发展十二项举措、二十八条措施，深入开展走访调研、定点指导等，为企业提供优质、高效、便捷司法服务。建立“法律健康档案”，帮助企业防范法律风险。建立联合信用惩戒机制，联合打击拒执犯罪。

创新司法服务供给。精准对接脱贫攻坚司法需求，下沉法律力量，“巡回法庭”进乡村、“一村一法律顾问”等。深入推进环保领域公益诉讼，完善三级公共法律服务平台建设，严格落实公证服务“八件实事”“七项承诺”。

面对新冠肺炎疫情，全区政法战线干部职工全力投入疫情防控，做好维护稳定、疫情防控各项工作。453名网格员喊响“疫情不退、我们不退”，持续做好入户登记、体温检测等工作，推动群防群控、联防联控。制定保障企业复工复产稳定等若干措施，依法惩处涉疫违法犯罪案件，快审快执涉疫纠纷案件，为打赢疫情防控阻击战提供坚强有力的法治保障。

此外，通川区启动“践行通川有礼，政法服务进小区”活动，700余名政法干警组成12支“通川有礼”法治服务小分队走进辖区各小区，利用8小时外业余时间，带头开展“文明行为示范”“小区治理融入”“法治理念传播”“邻里矛盾化解”“美好家园共建”五大行动，带动小区居民遵从社会公德、涵养个人品德。

智慧政法筑防线

“十三五”期间，通川区坚持将科技应用与风险防控融合联动，走出了一条独具特色的政法高质量发展之路。

科技助力智慧建设。投入5700余万元建设“雪亮工程”，建成三级平台300余个，建设前端监控探头1632个，率先完成五年建设任务，初步实现乡镇（街道）主要路口、人员密集区域、治安复杂场所有效覆盖，点亮率位居全市前列。区综治中心接入雪亮、天网、慧眼3600余路，新建人脸抓拍、车牌识别高清视频监控500余个，率先完成“三网”整合，治安防控技防规模效应初步形成。建强综治中心“总枢纽”，区级综治中心建成并投入运用，乡镇（街道）综治中心正逐步完成规范化打造，三级综治中心格局初具。

科技创新服务民生。在小北街试点建设智慧社区，强化一站式调度和在线民生服务，推行智慧门禁、场所监控、一键报警，40余项政务服务下沉一线，多项业务网上一次办结，社区居民足不出户即享便利服务，社区治理正逐步从“传统管理”向“智慧服务”转变。2020年，被评为“全省政务大数据应用十佳案例”，在全省范围内提供了社会治理的通川样板。通川区结合实际，由点及面，推动智慧社区、智防服务延伸到群众居家安全“最后一百米”。

科技赋能司法服务。积极推行“互联网+”司法服务，利用科技手段实现云上办案、远程讯问、隔空出庭、视频调解，推进诉讼服务中心一体化建设和“一站式”检务服务大厅建设，创新“指尖警务”“广播警务”“微户政”，推出“网上公安”、证照办理“多拍优选”、临时身份证即办即取服务，智能化政法服务有效满足群众司法需求。

矛盾化解助和谐

近年来，通川区加快矛盾纠纷多元化解机制建设，着眼于群众难题，多元化解矛盾纠纷，全区各级调解组织调处矛盾纠纷成功率达95%以上，成功化解了一大批新案、积案，基层治理取得了明显成效。

源头预防社会风险。健全专家评审、督查督办等社会稳定风险评估工作机制，对重点工程、重点项目实行等级化风险管理，从源头上预防风险、化解矛盾。集中化解突出矛盾问题，拧紧领导包案、部门化解、属地负责链条，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，有力推动社会风险防范。

排查化解矛盾纠纷。开展矛盾纠纷集中排查、专项排查，构建人民调解、司法确认、受灾赔付多元联动服务。2020年新冠肺炎疫情防控期间，充分发挥调解“第一道防线”作用，深入开展涉疫情矛盾纠纷排查化解，深化人民调解、法律援助等，提供司法和调解服务2000余人次，化解涉疫情纠纷100余起。

创新纠纷多元化解。深化“诉调对接”“检调对接”“公调对接”“访调对接”，创新开展“两所一中心联动”，联调矛盾纠纷、联扫除黑恶势力、联创平安示范、联宣普法教育。打造“1+5+N”的分调裁工作体系，完善“三点连环”、诉前调解程序。健全妇女儿童、农民工等群体维权工作机制，结合个案情况予以司法救济、法律援助等服务。进一步完善“道交一体化”纠纷处理机制，交通事故案件进入诉讼程序同比下降36.67%。

一流标准铸铁军

五年来，通川区狠抓政法队伍建设，擦亮队伍忠诚底色，打造“铁人式”政法队伍，为护航通川经济高质量发展和社会和谐稳定提供了坚强政法保障。

深入学习贯彻《政法工作条例》和省实施细则，选派青年干部到乡镇（街道）担任政法委员，实现“党管政法”向基层延伸。始终把政治建设摆在队伍建设第一位，加强对政法干警的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，全覆盖开展“政治体检”，分批次举办政法领导干部专题研讨班和政治培训班，引导政法干警坚定“四个自信”，做合格党员、优秀干警。

开展党风廉政建设警示教育，通过警示教育片、廉政辅导报告等多种形式“警示再教育”，筑牢全体干警“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想底线。开展纪律作风巡查和执法案件评查，完善违纪违法线索受理、调查、反馈、追责机制，严查“关系案”“人情案”等问题，有效整治执法司法领域“四不”问题。针对容易滋生腐败和问题的重点领域、重要环节，细化落实权力清单、责任清单，从源头上预防和减少腐败。

通川区积极构建响应需求、适应实战、全面发展的政法干警素能培养体系，通过实战练兵、技能比武等活动，提高广大干警的实战本领。进一步突出政法“领军人物”培养，涌现出一大批国家和省级先进集体与先进个人，广大干警执法能力水平普遍提高，队伍整体形象和战斗力进一步提升。

“十四五”扬帆再起航

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在新的起点，通川区正全面推进社会治理现代化建设。到2025年，通川区社会治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平显著提高，“八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，法治建设取得更高成效，司法公信力显著提高，城乡基层治理更加高效，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。

建设更高水平的平安通川。完善社会治安防控体系，助力达州创建全国社会治安防控体系建设示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉源访源治理，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加快“六无”平安村（社区）建设，广泛开展平安乡镇、平安村（社区）、平安家庭等创建活动。

建设更高水平的法治通川。深入推进诉讼制度改革和司法体制综合配套改革，健全执法司法制约监督体系。深入推进“八五”普法，深入推进乡镇和村（社区）法律顾问全覆盖，注重基层法治人才队伍建设。持续营造法治化营商环境，依法严惩违法犯罪，依法平等全面保护市场主体的合法权益。加快推进“互联网+政法服务”，持续推出便民利民新措施。

建设更高水平的善治通川。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系，助力达州争创全国市域社会治理现代化第一批试点合格城市。推进综治中心和“两所一庭”规范化建设，深化网格化服务管理，加强“雪亮工程”“天网工程”“慧眼工程”联网融合运用，推广建设智慧社区、智安小区，提升平安建设和社会治理的智能化水平。（曹芮铭 胡杨）