“一砖一瓦系民生，一路一桥总关情”。五年为期，巴渠大地已是城乡美景如画，宜居宜业宜游：城市建设华丽嬗变，建筑产业走向“智造”，万千百姓喜迁“优居”，住房保障“梦”圆安居，美丽乡村“花”开遍野……一座居者自豪、来者依恋、闻者向往的魅力达州跃然而出。“十三五”期间，达州市住房和城乡建设局在达州市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以完善城市功能、提升城市品位、丰富城市内涵为重点，实施中心城市带动战略，“十三五”规划的美好蓝图，变成了群众看得见、摸得着的建设成果。

绘就城市蓝图

城乡建设构筑新格局

增强城市发展韧性和后劲，完善的城市建设是“硬核”。“十三五”期间，市住建局全面科学统筹城乡建设，秉承“先地下、后地上，先基础、后发力”的思路，实现一张蓝图引领发展。“五桥六路七大新区”拉开城市骨架，中心城区“双130”城市全面建成，城乡一体化发展按下“快进键”。五年来，主城面积增长约54平方公里，城市空间扩展近70%，5个县（市）新增城市建成区21平方公里。野茅溪大桥、凤凰山山前路、快速通道拓宽改造等一大批重大项目建成投用，城市承载能力不断增强。国家新型城镇化试点成果丰硕，培育国家级特色小城镇1个，省级特色小城镇6个，省级试点和扩面对象32个。全市常住人口城镇化率增长7.2个百分点，人口增加近40万人，近三年逆势回流率居全省第二，达14.33万人。

聚焦民生关切

住有所居托举幸福梦

安居方能乐业，住房问题事关千家万户切身利益。“十三五”期间，市住建局始终坚持“房住不炒”的定位和房地产调控大方向不动摇，因时因势施策，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系和市场体系日趋完善，基本实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标，房地产业持续平稳健康发展。五年来，全市房地产开发投资完成648亿元，商品房销售面积2250.92万平方米，价格平稳理性，待售面积逐年下降，去库存效果明显。安居工程建设把握民生动脉，覆盖面进一步扩大。公租房保障惠及3.4万余户，发放租赁补贴3.1万余户；实施各类棚户区改造项目114个、老旧小区改造211个，增设既有住宅电梯386部，补贴资金5786万元，近46.42万户群众的居住条件和生活环境有效改善。

夯实发展后劲

建筑产业打造新引擎

新的产业集群形成，赋予建筑业极为难得的发展机遇。“十三五”期间，市住建局紧扣“建设强市”战略目标，以发展新型建造为重点，持续巩固提升建筑产业地位。提请市政府出台《关于促进建筑业和房地产业持续健康发展的十条意见》《关于促进建筑业持续健康发展若干措施》等，大力实施建筑企业培育培优计划，推动全市建筑业在压力中稳步前行、在转型中加快发展。五年来，建筑业产值从287亿元增长到642.1亿元，跨越了4个百亿台阶，累计上缴税收约84亿元，年均拉动GDP增长约0.5个百分点，为全市经济发展作出重要贡献。建筑产业化与绿色建筑融合发展势头强劲，施工总承包建筑企业由166家增加至525家，吸纳劳动就业人员19余万人，较“十二五”末增加93.9%。实施装配式建筑92.2万平方米，新建建筑的节能设计、施工标准执行率均达到100%，创建省安全标准化工地45个，中心城区93%的施工现场达到标准化管理合格及以上等次。

坚持绿色宜居

城市有机更新提颜值

好的城市环境，既是生产力，也是凝聚力，更是竞争力。“十三五”期间，市住建局始终在城市更新行动中融入“绿色、生态”理念，促进发展与环保的有机统一、和谐双赢，良好生态环境成为展现达州美丽形象的发力点。五年来，城市有机更新从破题到初见成效，全市建成海绵城市10平方公里，新（改）建供排水管网563千米，城市黑臭水体消除90%以上，央督、省督反馈问题全部按期销号。曾经卫生堪忧的旱厕经历“蝶变”，新（改）建公厕1190座，户厕77464座，“厕所革命”超额完成目标任务。生态修复后的莲花湖湿地公园、塔沱湿地公园成为网红“打卡地”，新增城市公（游）园24个，城市公园绿地增加812公顷，建成区绿地率由20.9%增长到34.2%，人均公园绿地面积由9.3平方米提高到13.5平方米，“300米见绿，500米入园”的景观格局已见雏形。

精准靶向发力

美丽乡村建设换新妆

农村人居环境改善是实施乡村振兴战略的第一仗。“十三五”期间，市住建局聚焦农村危房改造和人居环境改善两个重点，强化农房风貌管控，提升农房建设服务管理水平，让贫困户“住有所居、住有所安”，让乡村“留住青山、记住乡愁”。五年来，全市建档立卡贫困户农村危房“动态清零”，对4类重点对象实施危房改造8.23万户，土坯房改造开工16.06万户，完成22.26万户住房安全鉴定。申报国家级传统村落10个，省级31个，市级16个，四川最美古村落8个，位列全省前列。380个污水项目（覆盖原307个乡镇）建成投运，污水处理设施覆盖率从9.45%提升到100%，行政村垃圾收转运体系实现全域覆盖，美丽乡村成为达州的靓丽底色。

优化营商环境

政务服务跑出加速度

以敬民之心行简政之道，革烦苛之弊施公平之策。“十三五”期间，市住建局紧盯高质量发展这条主线，把创新和效率作为行政审批制度改革、住建行业监管的重要抓手，推动营商环境持续创优。五年来，先后制定建筑质量安全、勘察设计等20余个行业规范，出台物业服务、施工现场、招标代理机构3个最严考核办法，守信激励、失信惩戒已成为达州建筑市场和房地产市场的共识。优化营商环境“双四十条”措施，打通服务企业“最后一公里”。率先在全省地级市推出商品房预售许可“二维码”，首创市政项目联合验收，开展消防、人防和施工图“三项设计”并联审查，住建服务事项整体提速60%以上。工程建设、社会投资及小型低风险仓库等工业类建筑许可审批时间分别压缩至120、100和70个工作日内，行政审批效能大幅提高，政务服务考评连续3年位列市级部门第1名，群众满意度达100%。

岁月不居、时节如流。过去五年，达州住建人一路风雨、一路高歌，用智慧和汗水创造了无愧于时代的业绩。展望未来，在蓄势起航的“十四五”，达州住建人将紧紧抓住融入“双城圈”、建好“示范区”、争创“副中心”的这个最关键的发展时期，敢为人先、勠力实干，守正创新、精业笃行，为谱写新时代达州绚丽篇章创造住建新的辉煌。（李成 ）