市委宣传部副部长、市委宣办（市政府新闻办）主任  杨晓军
（2020年9月4日）

各位记者朋友：

大家上午好！按照发布会安排，我把市委四届九次全会暨领导干部读书班有关情况，向大家作一通报，主要包括三个方面。 

一、全会基本情况

中国共产党达州市第四届委员会第九次全体会议暨领导干部读书班，于2020年8月31日举行。出席全会的有，市委委员42人，候补市委委员8人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第四次党代会代表中部分基层同志也列席会议。全会由市委常委会主持。省人大常委会副主任、市委书记包惠作了讲话。

这次全会是在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键阶段，在统筹疫情防控和经济社会发展的特殊背景下召开的一次十分重要的会议。全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神和省委十一届七次全会精神，听取和讨论了包惠同志代表市委常委会所作的报告，审议并通过了《中共达州市委关于融入“双城圈”、建好“示范区”，加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心的决定》和达州市部分行政区划调整的决议。

这次全会的胜利召开，对于全市上下牢牢把握“两个大局”，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委决策部署，肩负新使命、抢抓新机遇，全面融入成渝地区双城经济圈建设、积极建好万达开川渝统筹发展示范区，在新的历史起点推动全市加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心具有重大而深远的意义。

二、全会的主要特点

这次全会主要有4个特点，即：“四个”充分体现。

一是充分体现了高度政治自觉。建设成渝地区双城经济圈、创建万达开川渝统筹发展示范区是习近平总书记着眼“两个大局”和长远发展亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。今年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，深刻阐明了推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思路、基本要求和重点任务，为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。

今年7月10日，省委召开十一届七次全会专题研究部署推动成渝地区双城经济圈建设，作出了《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，进一步明确了全省推动“双城圈”建设的总体思路、基本要求和重点任务。省委全会闭幕后，市委第一时间召开常委（扩大）会议传达贯彻，这次又及时以市委全会的形式进一步学习贯彻、紧抓落实。无论是紧抓落实的行动，还是旗帜鲜明的举措，都充分体现了市委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度政治自觉和强烈政治担当，为全市各级党组织和广大党员干部树立了标杆、作出了表率。

二是充分体现了省委全会精神。省委十一届七次全会对标落实党中央决策部署，围绕成渝地区双城经济圈建设，提出一系列重大思路、重大部署、重大举措，科学回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大问题。特别是在国家“双城圈”建设《纲要》尚未出台、通过的《决定》很少点及具体市州、具体项目的情况下，省委全会依然给予达州高度关注和充分重视，明确支持达州建设四川东出北上综合交通枢纽、巴文化传承创新和旅游发展高地；明确支持达州联动成渝双核，积极承接产业和人口转移，促进成渝地区双城经济圈北翼振兴；明确提出要开工建设成达万高铁，加快推进西达渝高铁和达万铁路扩能改造前期工作，加快开辟成都经达州至万州港铁水联运新通道；明确提出要加快建设万达开川渝统筹发展示范区，打造省际交界地区高质量发展引领区；清华书记在讲话中，还专门对“示范区”创建作出部署，要求达州协同重庆方面加快建设步伐，为推进成渝地区统筹发展探索新路、作出示范。

市委四届九次全会暨领导干部读书班，无论是包惠书记的两次讲话，还是全会的《决定》，包括几位市领导在读书班上的发言，都紧紧围绕融入“双城圈”、建好“示范区”这一鲜明主题，也是对省委十一届七次全会精神的贯彻落实、深入解读和精准辅导，让大家更加全面、更加准确、更加深刻地理解把握省委十一届七次全会精神，坚定自觉把达州融入“双城圈”、建好“示范区”的工作谋划，与省委十一届七次全会对达州的相关支持事项紧密结合、全面承接，有力推动省委十一届七次全会各项目标任务在达州不折不扣地全面落实到位。

三是充分体现了把关定向作用。包惠书记两次讲话和市委《决定》，重点围绕“习近平总书记要求的、省委全会部署的、上位文件明确的”内容展开，目的是待国家“双城圈”和“示范区”《规划纲要》出台后，再结合实际研究制定实施意见和相关专项规划或行动方案。这次全会着重在明确思路方向、作出整体谋划。

具体来讲，体现在“四个注重”上，即注重与正在编制的国家《规划纲要》相衔接，对目前拿得准的事项进行前瞻部署，对国家有关方面正在研究、尚无定论的事项暂不涉及；注重从战略上、方向上进行总体谋划，除支撑性重大项目和全局性重大事项外，其他具体项目和事项留待后续制定国家规划纲要实施意见和“十四五”发展规划时统筹考虑；注重加强与重庆方面尤其是万州、开州的战略协同，坚持把“万达开”三地前期商定的重大合作事项、签署的重要合作协议体现于市委《决定》中统筹部署双方前期商定的合作事项，做到“一盘棋”谋划、一体化推进；注重调动各方面积极性，引导各地、各部门找准融入和服务国家战略的方位及重点，鼓励和支持社会各界积极参与。

四是充分体现了一脉相承特点。融入“双城圈”、建好“示范区”，加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心。这一主题，贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委十一届七次全会精神，突出达州建好“万达开川渝统筹发展示范区”的鲜明态度，并延续市第四次党代会以来的部署，与市委四届六次、七次和八次全会精神一脉相承，始终围绕“加快实现‘两个定位’、奋力争创全省经济副中心”目标展开，站位全局、立足长远，体现了市委坚定不移讲政治的鲜明态度和自觉肩负国家使命的责任担当，体现了一张蓝图绘到底、凝心聚力抓发展的战略定力和坚定行动。

同时，这次全会决策科学民主，汇聚了全市上下的智慧和力量。市委高度重视，包惠书记直接领导，多次组织专题会议研究，既“定向”又“把关”、既“点题”又“解题”，数次逐字逐句审改，倾注了大量心血。包惠书记讲话和《决定》初稿形成后，市委多次征求有关方面意见，把能够采纳的尽量采纳，力求精炼务实，具有指导性和操作性。全会召开期间，与会同志踊跃发言、热烈讨论，积极建言献策，许多好的意见建议得到了充分吸收采纳，最大限度凝聚了各方智慧，汇聚了各方力量。

三、全会取得的主要成果

这次全会各方反响热烈、给予高度评价，进一步增强了贯彻落实的信心决心，至少有4个方面的成果。

一是统一了思想，凝聚了共识。与会同志深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强了服务国家战略的自觉性和坚定性。大家一致认为，推动成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区上升为国家战略，意味着川渝统筹发展的一系列举措将在万达开先行先试，中央和省委也会允许我们进行更为广泛的探索创新，必将推动达州在全国全省的战略位势显著提升、战略空间持续拓展、战略潜能充分激发、战略格局深刻改变，其带来的战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未有，将为我们加快发展、弯道超车、逆势而上带来一系列重大机遇。

这一战略的实施，必将成为达州实现新时代高质量发展的重要抓手，助推达州在重点产业发展、重大项目建设、对外开放、科技创新、人才培育、公共服务等方面跨越发展，加快完善基础设施新布局、塑造区域协同发展新格局、构建现代产业新体系、培育创新驱动新优势、形成全面开放新态势、迈入绿色发展新阶段，努力在新的历史起点上开启达州现代化建设新征程。

二是明确了目标，指明了方向。这次全会强调，一定要站在政治的高度，深刻领会党中央“布局落子”的战略意图，深刻领会党中央赋予成渝地区双城经济圈的“一极两中心两地”目标定位，即：西部形成高质量发展的重要增长极，具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革发展新高地、高品质生活宜居地。

在这个总体目标的引领下，全会提出要坚持全域全面协同，加快形成融入“双城圈”、建好“示范区”的整体态势，这为我们指明了前进方向。在工作重点上，提出“要加快建设“双300”Ⅰ型大城市、全力推进县域经济竞相发展，大力支持毗邻地区协同发展”；在实现路径上，提出“要坚决服从服务于国家战略、致力推动区域协同发展、始终坚持全市一盘棋”，进一步推动形成重点突破、整体成势的工作效果。

三是突出了重点，部署了任务。这次全会围绕融入“双城圈”、建好“示范区”，既立足当前补短板、强弱项，又着眼长远打基础、增动力，尤其是提出的“五个一体化”的着力重点，项项都是关乎战略全局的大事要事，抓住了战略实施的要害和关键。这“五个一体化”分别是：协同抓好外畅内联，推动交通物流一体化；协同发展现代产业，推动产业发展一体化；协同深化改革创新，推动开放发展一体化；协同保障改善民生，推动公共服务一体化；协同抓好绿色发展，推动生态保护一体化。

相信随着这一系列部署要求的走深走实，一定会推动成渝地区双城经济圈和万达开川渝统筹发展示范区建设取得突破性进展，加快把国家战略势能转化为达州发展实效。

四是调动了各方，汇集了合力。融入“双城圈”、建好“示范区”是一项系统工程，需要动员各行业、各领域、各方面共同参与。全会强调，融入“双城圈”、建好“示范区”，关键在党、关键在人。要把党的领导始终贯穿其中，形成党政领导、多方参与、狠抓落实的良好工作氛围。要强化组织领导，认真落实万达开党政联席会议制度，充分调动各方面参与，形成全地域、全领域、全市人民共同推进“双城圈”和“示范区”建设的浓厚氛围。要激发市场活力，着力构建民营企业参与“示范区”创建的政策支持、要素保障和长效服务机制，探索联合设立万达开投资发展专项资金，引导各方面投入到“示范区”创建中来。要狠抓工作落实，进一步激发干部干事创业积极性，大力推进干部队伍专业化建设，加快打造一支与融入“双城圈”、建好“示范区”要求相适应的高素质干部队伍，确保各类重大事项和重点工作高效推进、落到实处。

这些部署要求，有利于进一步激发多元主体参与，凝聚起最广泛最深厚的建设力量，合力推动国家战略在达州落地生根、开花结果。

我就通报这些，谢谢大家。