各县、市、区人民政府，市级有关部门：

现将《达州市就业工作联席会议2011年工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○一一年六月五日

达州市就业工作联席会议2011年工作要点

2011年，达州市就业工作联席会议工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧扣“民生为本、科学发展”主题，全面贯彻落实更加积极就业政策，进一步夯实就业工作基础，全力帮助和促进城乡劳动者就业创业，抓好高校毕业生、城市低收入家庭失业人员等重点群体就业促进工作，全年实现城镇新增就业2.7万人，失业人员再就业1万人，就业困难人员再就业3500人，城镇残疾人新增就业1480人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，继续保持全市就业局势总体稳定。

一、大力推进充分就业发展战略

（一）把促进就业作为经济社会发展的优先目标。健全落实就业工作目标责任制度，分解落实各地目标任务，加快推进“就业促进”民生工程。编制相关就业规划，加强规划对就业的促进作用。完善投资结构，鼓励扩大民间投资，充分发挥政府公共投资、重大建设项目对就业的拉动作用，探索建立公共投资与扩大就业良性互动机制和评价体系。

（二）坚持转变经济发展方式与扩大就业紧密结合。在转变经济发展方式、促进结构优化升级中，保持就业份额稳中有升。壮大服务业特别是壮大家政服务、养老服务、社区照料服务等家庭服务业规模，吸纳更多的劳动者就业。落实鼓励、支持民营经济、中小企业加快发展的政策措施，不断增加社会就业总量。推进节能减排，应对气候变化，发展绿色经济，开拓绿色就业空间。推动承接产业转移和重大招商引资项目，实现人力资源的优化配置。加强对外劳务合作，不断开辟境外就业渠道。

（三）夯实就业工作基础。密切关注宏观经济形势和就业形势的发展变化，加强分析，积极研究应对举措。建立完善全市统一的就业失业登记制度，抓好就业困难人员的动态实名制管理，加强对就业、失业状况、失业动态的监测预警。做好全市城镇调查失业率发布的相关工作。

二、全面实施更加积极的就业政策

（四）切实推动政策落实。以抓好新税收政策贯彻为契机，全面落实更加积极就业政策，加强对重点地区、重点问题的研究分析和分类指导，加强督促检查，改进薄弱环节，确保政策落实到劳动者和企业。

（五）大力开展政策宣传。运用各种宣传方式和手段，大力宣传就业政策法规、工作成效、先进经验和典型事迹，帮助用人单位和劳动者用好、用足现有政策，切实营造就业工作良好舆论氛围。

三、统筹做好重点群体就业促进、重大项目人力资源保障工作

（六）切实抓好藏区“9+3”学生就业促进工作。以确保今年7月底前落实2009级“9十3”学生就业岗位为目标，分解落实各地政府和市直相关部门的目标任务，倒计时推进，按时完成工作任务。总结和完善有关政策措施和工作安排，形成动态长效帮扶机制，为以后年度学生的就业工作打下基础。

（七）大力促进高校毕业生就业。大力实施高校毕业生就业推进行动、高校毕业生就业见习计划和“三支一扶”计划，鼓励高校毕业生面向企业、基层、农村和艰苦边远地区就业和创业。加强就业服务和就业援助，多渠道、多形式开展招聘活动，组织实施高校毕业生就业见习工作。加强对家庭困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生和就业困难女大学生等群体的就业帮扶。做好首届免费师范毕业生和退伍大学生士兵就业工作。

（八）做好农村富余劳动力转移就业工作。落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，进一步健全服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，加强农村劳动力转移示范县建设，积极促进农村劳动力就地就近就业和返乡创业。

（九）抓好低收入家庭失业人员、被征地农民等就业困难群体的就业援助。进一步完善长效帮扶机制，加大工作力度，大力开发公益性岗位，推广充分就业社区活动，积极开展上门服务和“一对一”援助，确保零就业家庭至少有1人实现就业。

（十）保障重大引资项目人力资源需要。总结去年工作中的成功经验，进一步完善工作流程和运行机制，继续通过校企合作、社会招募等方式，保障富士康、仁宝、纬创成都项目人力资源需要。

四、切实加强职业技能培训

（十一）加强职业技能培训。认真落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》，研究制定我市具体的贯彻实施意见，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为重点，进一步加强职业培训，建立完善覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训体系。统筹职业培训资源，改进职业培训方式，不断提高培训的针对性和实效性。

五、积极促进创业带动就业

（十二）落实扶持创业税收优惠新政策。认真抓好扶持创业税收优惠新政策的贯彻落实，进一步完善促进创业的政策体系，探索建立创业促就业的长效机制。

（十三）优化创业环境。推动建立创业培训体系和创业服务体系，加快形成政策扶持、创业培训、辅导服务的工作机制和创业环境。加强部门间政策配套协作，研究完善小额担保贷款奖补机制，推进小额担保贷款工作。清理和规范涉及创业的行政审批和收费项目，规范行政执法行为。

（十四）强化创业培训和创业服务。充分利用现有各类创业教育培训资源，积极推进创业培训和创业实训，提升劳动者创业能力。加强创业示范基地和孵化基地建设，为高校毕业生等群体创业提供便利，在有条件的地区建设一批农民创业基地和农民创业园。加强创业辅导师队伍建设，提升创业公共服务能力。

六、着力提升公共就业服务

（十五）加强公共就业人才服务体系建设。建立覆盖城乡的公共就业人才服务体系，全面实施以免费服务和统筹管理为基础的公共就业人才服务制度。建立全市就业信息监测平台，完善就业信息监测制度和劳动力市场供求分析制度。继续支持基层就业和社会保障服务设施建设。

（十六）推进人力资源市场建设。逐步整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，大力发展人力资源服务业。

（十七）强化公共就业服务。结合不同群体特点，继续组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等系列专项活动帮助城乡劳动者就地就近就业。

七、充分发挥联席会议平台作用

（十八）完善工作机制。召开联席会议，加强成员单位间的信息沟通、政策协调。发挥各成员单位的职能作用，指导各地开展就业工作，形成共同推进就业的长效机制。

（十九）动态掌握情况。及时掌握各地就业工作动态，定期报告就业工作进展和政策落实情况，提炼就业工作和典型事迹，总结推广先进经验。