各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。

2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年。面对历史罕见的低温雨雪冰冻、汶川特大地震等自然灾害，面对严峻复杂的国际国内经济形势，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，同心同德，克难奋进，经济社会发展取得了新的成绩。全市生产总值604亿元，增长14.1%；地方财政一般预算收入20.1亿元，增长26.9%；全社会固定资产投资418.7亿元，增长36.6%；社会消费品零售总额212.3亿元，增长21.2%；城镇居民人均可支配收入9748元，增长14%；农民人均纯收入4096元，增长14.1%；居民消费价格指数上涨4.7%；城镇登记失业率4.8%；人口自然增长率2.98‰。市二届人大五次会议确定的主要预期目标全面完成。

 “三农”工作稳步推进。农业总产值306亿元，增长3.3%。全市财政用于农、林、水事务支出12.67亿元，增长31.5%。粮食总产量289.6万吨、增长4.5%，宣汉县荣获“全国粮食生产先进县”称号。出栏生猪606.5万头，增长2.5%；肉类总产量67万吨，增长2.9%；畜牧业产值占农业总产值的比重达到52.5%。农业产业化龙头企业发展到165家，农民专业合作经济组织达到1658家，东柳醪糟有限责任公司被评为国家级农业产业化重点龙头企业。新增无公害农产品11种，农产品优质率达到30%，开江县被确定为“全国绿色农业示范区”建设单位。投入农建资金19.88亿元，增长81.5%。建成通乡油（水泥）路840公里、新增91个乡通油（水泥）路，建成通村公路2390公里、新增508个村通公路，大竹、通川、开江、达县、渠县实现乡乡通油（水泥）路，宣汉、万源通油（水泥）路乡镇分别达到91%和62%。整治病险水库62座，新建微水工程7298处，解决20.7万人饮水安全问题。新建（改造）提灌设施6615台（套）51462千瓦，新增有效灌面3.67万亩。改造中低产田土8.8万亩。新增农村户用沼气池2.9万口。新建“农户科学储粮示范工程”小粮仓2031个。启动建设新农村市级示范镇7个、市级示范村30个、县级示范村100个。劳务培训11万人（次），劳务输转172.6万人（次），实现劳务收入116.5亿元。 

工业经济发展加快。工业对经济增长的贡献率达到66.3%。规模以上工业企业完成增加值194.1亿元，增长30%；实现销售收入529.9亿元，增长49.8%；实现税金17.5亿元，增长41%；实现利润15.1亿元，增长33.7%。工业经济效益综合指数273.79，提高35.95点。新增销售收入超亿元企业51户，总数达到139户。新增规模以上工业企业71户，总数达到398户。开工在建亿元以上工业项目42个，其中10亿元以上8个。完成工业投入225.7亿元，增长37.3%。达州电厂第二台机组、大竹石河天然气净化厂、万源白杨溪水电站等重点项目竣工投产，齐鲁石化、汇鑫能源、普光天然气净化厂、开江舰船燃气轮长试基地等重点项目即将竣工，瓮福集团磷硫化工基地、康泰化工双甘膦、达州海螺水泥、渠县华新水泥、宣汉富钾卤水开发等重点项目加快建设。市天然气能源化工产业区完成基础设施投资12.6亿元，入驻项目27个，在建项目完成投资23.8亿元；大竹苎麻产业园区入驻项目24个，实现产值32.3亿元。渠县、宣汉、开江、万源等产业园区建设加快推进。培育省级高新技术企业8家、省级创新型企业13家、省级产学研创新联盟2个，“川环”商标荣获“中国驰名商标”。高新技术产业完成增加值7亿元，增长30%。

服务业不断壮大。第三产业实现增加值173.3亿元，增长11.3%。30个商贸物流重点项目全面启动，大竹金利多农产品批发市场、宣汉九龙农贸超市、万源鑫朗成品油储运中心已竣工营运，达县洲河湾农贸超市、渠县百货公司改造、开江特色美食街、秦巴物流园区建设加快。“万村千乡”、“双百”和“新网”工程深入推进，新建标准农家店443个。“家电下乡”完成销售额1.3亿元，财政补贴农民1473万元。骨干连锁企业不断壮大，苏宁电器成功入驻，沃尔玛购物广场建设顺利推进，特色商业街区加快建设。完成“农改超”10个，改造乡镇农贸市场20个。全年销售收入超亿元的商品市场达11个，塔沱农副产品批发市场实现销售收入15亿元。房地产业完成投资42.2亿元，增长6.8%；新开工商品房228.1万平方米，下降0.6%。年末全市金融机构各项存款余额634.4亿元、贷款余额219.8亿元，分别比上年末增长25.7%和17.5%；保险机构实现保费收入32.3亿元，增长77.1%。实现旅游总收入30.5亿元，增长8.2%。凤凰山、五峰山、真佛山、八台山、百里峡、金山寺等景区建设加快，渠县龙潭成功创建国家3A景区。第三届乡村旅游节、第三届百里峡漂流节、首届黄花节、首届富硒茶文化节成功举办。

城乡面貌明显改观。全市城镇化率达到30.8%，提高2个百分点。达州市城市总体规划修编加快推进，中心城区控详规划覆盖率达到近期规划的96%，各县（市、区）达到87%以上。城市框架加速拓展，中心城区功能不断完善。完成城市基础设施建设投资16.5亿元。金龙大桥、长田坝隧道、金龙大道北延线、西北环线、人民广场等建设工程加快推进，红塔路二期、朝阳路油化、凤凰大道小游园等41个项目全面完工。县城和小城镇建设加快，村镇建设投资23亿元，完成村镇规划编制65个。城乡环境综合治理工程全面启动，市容环境卫生得到较大改善。达成铁路扩能、襄渝铁路二线即将竣工，达陕高速公路全线开工，城市过境公路建设进展顺利。

改革开放深入推进。国企改革进展顺利，川纺达棉等16户企业改革已基本完成，华兴机械厂等11户企业改革有序进行。国有资产监管不断加强。民营经济加快发展，占生产总值的比重达到53.6%；民间资本投资活跃，占全社会固定资产投资的比重达到39.1%。农村综合改革深入推进，乡镇机构改革基本完成。集体林权制度改革即将结束。投融资体制改革步伐加快，政府投资项目管理制度逐步完善，中小企业融资平台建设顺利启动，宣汉诚民村镇银行正式成立，信贷对经济的支持力度进一步增强。积极争取建立天然气资源开发补偿机制，资源转化“四就地”得到较好落实。组团参加西博会、感恩招商等重大经贸活动，成功举办硫化工科技论坛、经济金融和谐发展座谈会。招商引资签约项目165个，总投资310亿元；实际到位资金188.8亿元，增长58.3%。出口创汇4558万美元，增长44.2%。外派劳务2006人。

生态建设成效显著。单位生产总值能耗下降4.25%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减4.91%和12.15%，氨氮控制在3000吨以内。矿产资源整合取得新进展。纳入省、市限期治理的19家重点污染企业和52家重点用能企业节能减排工作得到加强。城市环保基础设施建设加快推进，渠县、开江、万源垃圾处理厂和宣汉污水处理厂投入试运行，中心城区污水处理率、垃圾处理率分别达到50%和100%。城市集中式饮用水源水质达标率100%，渠江出境断面水质稳定在Ⅲ类标准。第一次全国污染源普查工作顺利完成。深入开展全民义务植树及认捐认养植树活动，植树1970万株。完成营造林面积27.7万亩，森林覆盖率达到38.4%。治理水土流失面积121平方公里。市城区空气质量不断改善，达标天数353天。实行最严格的耕地保护制度，“金土地”工程整理土地7.46万亩，新增耕地0.8万亩，基本农田面积稳定在536.1万亩，耕地保有面积保持在639.15万亩以上。

社会事业全面发展。拨付“两免一补”资金4.6亿元，3.5万名进城务工人员子女同等接受义务教育。普通高考上线人数创历史新高，职业教育攻坚计划有序推进，中小学生综合素质不断提高。维修加固中小学B、C级危房108万平方米，灾后重建校舍13.5万平方米。新建留守儿童寄宿制学校27所、“留守学生之家”88个。化解“普九”债务9.54亿元。工读学校建设顺利启动。《全民科学素质行动计划纲要》深入实施，6个县（市、区）再次被命名为“全国科普示范县”，新增“全国科普惠农先进集体”3个。申请专利190件、增长12%，省级重点实验室建设实现零的突破。新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率95.2%。新建社区卫生服务机构6个，改造乡镇卫生院7个，改、扩建妇幼保健院5个。公共卫生体系不断完善，重点传染病防治卓有成效。中医药事业得到新发展。爱国卫生运动广泛开展。文化事业和文化产业发展加快，群众文化活动蓬勃开展。新建农家书屋263家，新（改）建乡镇综合文化站80个，放映农村公益性电影33780场。宣汉川东土家族薅草锣鼓、渠县刘氏竹编工艺、渠县三汇彩亭会入选国家第二批非物质文化遗产保护名录，达县石桥、宣汉马渡、渠县三汇和临巴被命名为“中国民间文化艺术之乡”，“达州元九登高节”入选四川十大名节。颁发了首届达州市文艺创作政府奖。《达州市志》已交付印刷。体育事业全面发展，体育人口达到40%，成功创建国家高水平体育后备人才基地、国家级全民健身活动中心。圆满承办全国女子排球联赛，成功举办市一运会、市老运会。完成广播电视村村通建设工程3200套，新增有线电视用户6.4万户，广播、电视综合覆盖率分别达到94.3%和94.4%。符合政策生育率达84.9%，落实计划生育家庭奖励扶助资金1695万元。

民生问题得到较好解决。“八项民生工程”深入推进，投入建设资金26.6亿元，75个分项目标全面完成。新增就业2.89万人，下岗失业人员和失地无业农民实现再就业1.56万人，“4050”人员实现再就业0.44万人，分别增长15.8%、24.7%、24.5%。城镇基本养老保险覆盖人数46.9万人，新型农村养老保险试点新增覆盖人数0.6万人。城市低保14.1万人，人均月补差124元；农村低保28.8万人，人均月补助40元；城乡医疗救助3.9万人（次），发放医疗救助金3827万元；10.8万城镇企业退休职工人均月增加养老金150元。将11700名返城超龄知青、城镇集体企业超龄人员纳入城镇职工基本养老保险，将9516名老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，将11762名地方政策性关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险范围。改扩建敬老院22所，农村五保集中供养率达到26.1%。提供廉租房1100套、经济适用房483套，发放廉租房补贴6820户，解决农村困难群众住房1900户。红层找水打井35570口，解决14.2万人饮水困难。51个村实施整村推进开发式扶贫，解决4.21万绝对贫困人口和4.15万低收入群众脱贫问题。产品质量、食品药品安全和农资专项整治深入开展，婴幼儿奶粉事件得到妥善处置。加强市场监管和紧俏商品储备，对困难群众先后两次发放物价补贴和生活补助2560万元，城乡居民生活水平稳定提高。安全生产形势持续好转，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失实现“四个下降”。信访突出问题得到切实解决，信访总量同比下降11.7%。平安达州创建活动深入开展，维稳和社会治安综合治理分别获得全省一等奖。

抗灾救灾有力有效。全力抗击低温雨雪冰冻灾害，及时安置疏导旅客和车辆，迅速组织开展生产自救，努力把损失降到最低限度。全市转移安置灾民1.24万人，发放棉衣（被）28万套（床），组织护送客运车辆2950班（次）5.57万人（次）。积极应对特大地震灾害，科学组织群众防灾避灾，切实加强社会舆论引导，着力加快灾后恢复重建，震毁基础设施得到及时修复，受灾无房户春节前全部搬进新居。全力以赴支援重灾区，派出各类援灾人员5300余人（次），投入救灾物资1500万元，募捐资金8300万元，献血15万毫升；救治21名从灾区转运的伤病员，安排1462名重灾区学生来达就读；迅速启动对口支援绵阳市游仙区魏城镇灾后重建工作，拨付援建资金2739万元，8个援建项目基本完工。抗灾应急能力建设得到加强，建成应急通信保障系统和中心城区公共传媒视屏应急系统，新建自动气象监测站42个，新一代天气雷达建成投入运行。

政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表、政协委员议案提案和建议意见办复率100%。制定完善政府工作规则，严格规范行政权力运行，市、县政府依法行政工作不断加强，市政府被省政府表彰为“行政执法责任制工作先进集体”。“五五”普法全面推进。政府信息公开全面实施。机关效能建设取得实效，政务服务“四制一监督”体系有效建立，“两集中、两到位”扎实推进，行政审批事项精简率64.6%。受理各类行政许可、行政审批事项36.7万件，办结率100%。党风廉政建设责任制全面落实，公务员队伍建设不断加强，部门和行业风气继续好转，各级政府机关形象明显提升。        

群众性精神文明创建活动深入开展，全民思想道德素质进一步提高，涌现出了杨帮武、吴三、杨永权、龚登云等一批先进典型。国防教育、国防动员和双拥工作扎实开展，民兵预备役建设不断加强，军政军民关系进一步密切。审计、统计、税务、民族、宗教、对台、保密、档案、外事、侨务、人防、地震、水文、慈善、妇女儿童、老龄、残疾人、新闻出版、社会科学等各方面工作都取得新的成绩。        

各位代表，过去的一年，我市经济社会发展取得的成绩和进步来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻达解放军和武警官兵、政法干警，向所有关心、支持达州发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 2009年的形势和任务 

2009年是新中国成立60周年、达州建市10周年，也是实现“十一五”规划、推进达州跨越发展的关键年。做好今年的政府工作，意义十分重大。        

今年我们面临的挑战前所未有：世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，我国经济增长下行压力加大。在这种大背景下，我们同样面临经济运行困难增加、财政收支矛盾加剧、城乡居民就业和增收任务艰巨等不利因素。长期形成的结构性矛盾仍然存在，粗放型增长方式没有根本改变，城乡基础设施建设滞后，城乡、区域发展差距扩大的趋势尚未扭转，基本公共服务总体水平较低，维护社会稳定任务仍然较重，政府自身建设还需要进一步加强，个别地方和少数公务人员为政不廉、执法不公、铺张浪费、以权谋私等现象还不同程度存在。对于这些困难和问题，我们一定要本着对党和人民高度负责的态度，采取切实有效措施认真加以解决。        

我们也面临十分难得的发展机遇：从总体上看，我国经济基本面和长期发展向好的趋势没有改变。全球经济深刻调整必然促进国内外产业转移重组，有利于我市扩大开放、借力发展。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对中西部地区和“三农”投入力度，有利于我们争取更多支持，加强自身薄弱环节。危机形成的“倒逼机制”和区域竞争格局重塑，有利于我们加快产业升级和结构调整。灾后重建大规模投入形成的巨大需求，必将有力带动冶金建材等骨干产业发展，拉动经济持续快速增长。我们正处于工业化、城镇化加速发展时期，基础设施建设、产业发展、居民消费等方面空间广阔。经过改革开放30年发展，随着天然气能源化工基地的加速崛起，我市与沿海地区相比，体制、政策差距在缩小，区位、资源、市场及要素成本优势在上升，这些都为我们应对挑战、克服困难、逆势发展提供了良好环境和条件。        

正确分析形势，充分估计困难，牢牢把握机遇，目的在于统一认识，坚定信心。黄金有价，信心无价。有信心就有迎接挑战、战胜困难的力量，就能够把广大干部抓经济工作的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把投资者的投资热情焕发出来，把人民群众对经济发展的良好心理预期提振起来。我们完全有信心、有条件、有能力战胜面临的困难。        

2009年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央和省委经济工作会议精神，按照市委二届十二次全会的总体部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线和“坚定信心、应对挑战，爬坡上行、加快发展”的工作基调，全力推进“打造一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”，促进达州加快发展、科学发展、又好又快发展。        

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政一般预算收入增长15%，农民人均纯收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数上涨幅度控制在5%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内，单位生产总值能耗下降5.5%。确定以上目标，是实现中央保增长宏观目标的需要，是推进达州又好又快发展的需要，是保障就业、改善民生的需要。我们要积极主动工作，力争实际工作结果突破和高于各项预期目标。        

在具体工作中，要切实把握好以下关键点：一是扩大内需促增长。坚持扩大投资与刺激消费相结合、政府投资与社会投资相结合、中间消费与最终消费相结合，千方百计扩大内需，形成拉动经济增长的合力。二是调整结构促升级。加大产业结构、所有制结构、企业结构和产品结构调整力度，加快推进产业多元、产业延伸、产业升级步伐，增强市场竞争力和抗风险能力。三是统筹城乡促发展。统筹城乡经济社会发展，联动推进农业现代化与新型工业化、新型城镇化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。四是改善民生促和谐。越是在困难的时候，越是要高度关注民生。要把经济增长的成效充分体现到民生改善上来，着力提高城乡居民生活水平，认真为群众办实事、解难事，进一步凝聚力量，促进和谐稳定。 

2009年的重点工作

根据上述总体要求和预期目标，今年我们将着力抓好以下九个方面的工作：        

 一、全面落实扩大内需各项政策，保持经济平稳较快增长        

坚持把扩大投资和消费作为保增长的重要途径，加快推进项目建设，着力扩大消费需求，积极而有作为地落实好中央宏观调控政策。        

加大投资力度。大力开展“项目会战年”活动，着力推进投资主体多元化，保持固定资产投资持续较快增长。积极争取国家支持。准确把握国家投资取向，加强与国家、省有关部门的对接，多方争取各类建设资金，确保向上争取资金高于同类市（州）平均水平；健全项目推进机制，充实项目库，加快项目实施进度。充分发挥金融作用。加强和改进金融信贷服务，增加有效信贷投放和资金投放；搭建新型融资平台，完善合作机制，推进企业上市融资；加快城市信用社改制，推进村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社发展。努力扩大社会投资。发挥政府资金的引导作用和乘数效应，吸引国内外大企业和民间投资；出台鼓励引导社会投资的优惠政策，积极培育资本市场，实现多元化投资、市场化运作。管好用好项目资金。政府主导的公共投资主要投向基础设施、重大民生工程等薄弱环节，严防低水平重复建设；加强资金使用和工程质量监管，切实提高投资效益。        

优化投资结构。加快产业项目建设。确保玖源大化肥、达钢二甲醚、达州海螺水泥、大竹利森水泥、渠县华新水泥等6个产业项目建成投产，加快瓮福达州磷硫化工基地、康泰化工双甘膦、万源华新水泥等14个产业项目建设进度。加快交通项目建设。建成襄渝铁路二线、达成铁路扩能、达钢铁路专线等5个项目，加快达陕高速公路、城市过境公路建设进度，开工建设达万高速公路、达巴铁路、达万铁路电气化改造，力争开工大竹经渠县至南充高速公路。加快能源项目建设。确保普光天然气净化厂、开江县天然气钻探开发等3个项目竣工投产，加快达县巴河九节滩水电站、万源梓桐溪水电站、渠县龙门峡北矿等6个项目建设进度，启动优尼科川东北高含硫气田开发、渠县南阳滩水电站等3个项目。加快水利项目建设。开工建设宣汉白岩滩水库，加快开江宝明大型灌区、万源寨子河水库、渠县刘家拱桥水库、大竹土地滩水库前期工作。加快民生项目建设。围绕改善民生，着力抓好城市基础设施、灾后恢复重建、社会事业发展等一批重大项目。        

 扩大消费需求。着力增强消费能力。健全企业职工工资正常增长机制，扩大城乡低保覆盖面，完善公务员津补贴政策，抓好事业单位工资改革，多渠道增加城乡居民收入。着力培育消费热点。稳定扩大住房、汽车等大宗消费，加快发展交通运输、金融保险、商贸餐饮、文化健身、信息咨询、家政物业等服务性消费；落实和完善促进合理住房消费的政策措施，增加廉租房供应，全年提供廉租房1900套、租赁补贴9100户。着力开拓消费市场。切实抓好秦巴物流园区、沃尔玛购物广场、蒲家货物集散专线、再生资源交易市场等市场体系建设；继续推进“万村千乡”、“双百”和“新网”工程，新建标准农家店300个；完善城乡便民服务设施，推进城区菜市场标准化改造，加快乡镇集贸市场建设；加大“家电下乡”推广力度，促进城市耐用品消费升级换代；加强价格监测和监管，完善猪肉、粮油、化肥等储备制度，保持市场物价基本稳定。着力发展旅游产业。加强旅游基础设施和配套服务设施建设，争创4A景区2个、3A景区1个，启动大竹温泉开发，办好达州市第二届旅游产业发展推进大会、第四届乡村旅游节，精心筹备张爱萍将军百年诞辰纪念活动，力争全年实现旅游收入35亿元以上。        

二、突出发展现代农业，加快社会主义新农村建设        

切实把“三农”工作摆在重中之重，巩固农业基础，加快农村发展，促进农民增收，为新农村建设提供强力支撑。        

推进农业产业化。抓好粮食生产，稳定播种面积，优化品种结构，确保粮食总产达到293万吨。培育优质粮油、畜禽、林果、蔬菜四大优势产业和苎麻、油橄榄、中药材、富硒农产品四大特色产业，大力发展烟叶生产，推进黄花精深加工，新建一乡一业专业乡镇10个、一村一品专业村100个，每个县（市、区）新建规范化示范基地1万亩。大力推广畜牧业规模化、标准化养殖，着力强化动物疫病防控和畜产品安全体系建设。生猪出栏630万头以上，肉类总产量70万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到53%。扶持发展农业产业化龙头企业，市级以上重点龙头企业达到85家，产业化经营带动农户面达到60%。完善农业技术服务体系，提高科技应用和机械化水平，农业机械化率达到20%。推进农业政策性保险。引导农民发展休闲农业、高效园艺产业和生物产业。加快工业原料林和特色经济林基地建设，促进林业产业快速发展。        

加强农业和农村基础设施建设。完善财政支农投入稳定增长机制，确保财政支农投入增量高于上年。大力实施“村村通”工程，建成通乡油（水泥）路220公里、新增25个乡通油（水泥）路，建成通村公路1000公里，新增160个村通公路。新（改、扩）建场镇供水工程35处，新解决16万农村人口饮水安全问题。完成43座病险水库整治任务。新建（改造）提灌设施4200台（套）34400千瓦，新增有效灌面3.5万亩。实施土地整理（复垦）项目7个，改造中低产田土8.8万亩，建设高标准农田8.8万亩，推行测土配方施肥100万亩。新建农村户用沼气池3万口。继续实施“农户科学储粮示范工程”，新建小粮仓2500个。深入推进新农村建设“1733”示范工程，着力改善农村生产生活条件。        

千方百计增加农民收入。全面落实各项强农惠农政策，足额兑现粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴，认真执行粮食最低收购价格，做好农产品收购工作。加快发展农村二、三产业特别是农产品加工业和服务业，逐步建立农产品直销市场，促进农民就地就业创业增收。支持发展多种形式的农民专业合作经济组织，完善利益联结机制，搞活农产品流通增收。大力发展劳务经济，着力打造劳务品牌。全年培训农民工10.7万人（次），劳务输转173万人（次），实现劳务收入120亿元以上。        

三、深入推进新型工业化，提高工业经济质量和效益        

把推进资源转化作为工业发展的主攻方向，坚持以产业培育催生工业，以企业成长壮大工业，以园区建设带动工业，以自主创新引领工业，力争工业增加值突破250亿元。        

 大力发展优势产业。着力壮大战略支撑产业，积极支持中石油、中石化在达天然气勘探开发，大力发展天然气化工、硫化工、磷硫化工产业；加快发展煤炭、冶金、建材、电力产业，进一步调整结构、壮大规模、提高效益。改造提升传统优势产业，加快纺织服装、汽车机电、酿酒制醋等产业技术升级和集约发展。培育发展后续支撑产业，加快高新技术产业发展，推进医药产业发展，承接劳动密集型产业落户发展。        

培育壮大骨干企业。通过资产重组、资源整合、上市融资，培育发展一批大企业大集团，支持达钢集团、恒成能源等50户成长型企业发展，力争全年销售收入超100亿元企业1家、超10亿元企业10家。发挥重点产业、大型企业的带动作用，延长产业链，带动上下游产业发展。深入实施“中小企业成长工程”，完善融资担保、贷款贴息等扶持政策，促进中小企业加快发展，力争新增规模以上企业40户。        

突出发展产业园区。按照“一县一园区、一园一主业”的要求，各县（市、区）至少各开工建设1个特色产业园区。推进市天然气能源化工产业区建设，引导重大工业项目向园区集聚，力争年内新引进入园项目5个。提升大竹苎麻产业园区发展水平，争创全省重点产业园区。加快渠县、宣汉、开江、万源产业园区基础设施建设，力争各引进一批产业项目入园建设。完善产业园区发展领导机制和目标考核制度，改革园区管理体制和运行机制，加大政策扶持力度，积极探索以企业为主体的园区开发建设机制。        

提高自主创新能力。深入贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，努力提高全民科学素质。认真落实产品扶持和自主创新激励政策，支持企业建立技术研发中心，力争创建省级企业技术中心1个、市级企业技术中心4个。支持3家省级高新技术企业和13家省级创新型企业发展，高新技术产业产值增长20%以上。加大科技创新投入，推进市校合作，组织实施一批重大科技专项，争取在硫化工、节能减排等关键领域实现技术突破。实施品牌发展战略，争创省级以上名牌产品8个。加大专利申请力度，做好知识产权保护工作。        

四、大力加快城镇化进程，提升区域整体发展水平

 以开展“创建活动”为载体，加强城乡基础设施建设，推进城乡环境综合整治，努力建设环境优美的生态之城，整洁干净的卫生之城，秩序良好的和谐之城。        

 完善城乡建设规划。围绕建设区域大城市目标，加快城市总体规划修编报批，完成全市抗震防灾专项规划、中心城区绿地规划、中心城区山体保护规划、州河两岸滨水规划、市老城区控规维护、地下空间开发利用规划编制，做好河市片区控详规划编制，实现重点片区控详规划全覆盖。加强县城和小城镇规划编制工作，完成村镇规划编制60个。严格规划审批和管理，加强规划管理执法，初步建立覆盖城乡的规划管理体系。        

加快城市建设步伐。加快建设金龙大桥、金龙大道北延线和野茅溪大桥，启动建设凤凰大道西延线，做好金南大道、金南大桥、北塔路西延线、凤凰山山前道路等建设前期工作。加快市政基础设施建设，推进通川区-达县安全饮水工程建设，完成10条小街小巷整治，实施市天然气能源化工产业区快速通道分隔带和新建城市道路绿化工程，抓好南外燃气储备站迁建、市政消防环路建设，规划建设公共停车场，新建一批公厕和地埋式垃圾站。积极推进北外开发，稳步推进“城中村”改造。加快渠县渠城东区、大竹北城新区、宣汉石岭新区、万源河西新区、开江滨河开发建设，尽快形成一批县级一流中等城市。        

推进城乡环境综合整治。围绕创建国家级卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市、省级文明城市工作先进城市目标，深入实施净化、绿化、美化、亮化和居民行为规范工程，加强城区噪声污染和粉尘治理，努力达到“城镇八好”和“农村四好”标准。抓好50个乡镇市级人居环境治理试点工作。理顺城市管理体制，加强部门协同联动，落实“门前三包”责任，健全城市管理长效机制。加强精神文明建设，强化“爱我达州、回报社会”教育，努力提高全社会文明程度。        

大力发展县域经济。支持扩权县加快发展，激发县域发展活力，使扩权县经济发展高于全省平均水平。加大对非扩权县支持力度，充分放手放权，增强自我发展能力。扶持贫困山区、高寒山区加快发展，在项目安排、资源配置等方面给予倾斜，在交通、水利等基础设施建设上市级财政适当给予补助。继续实施扶贫开发整村推进，启动建设52个扶贫新村，进一步抓好市级机关定点帮扶143个重点贫困村工作。立足比较优势，大力发展特色优势产业，培育壮大一批经济强县、经济强镇。加快推进新型城镇化进程，城镇化率提高1个百分点以上。        

五、进一步深化改革扩大开放，增强经济社会发展活力        

加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提升对外开放水平，完善有利于科学发展的体制机制。        

继续深化各项改革。深化国有企业改革，妥善解决改革遗留问题。加快健全现代企业制度，完善法人治理结构。加强国有资产监管和国有资本经营，建立国有资本经营预算制度，确保国有资产保值增值。认真实施增值税转型改革。深化投资体制改革，加快推行代建制，建立投资项目后评价、重点项目公示和责任追究制度。稳定农村土地承包关系，规范土地承包经营权流转，推进农村户籍制度改革。全面推进集体林权制度配套改革。积极探索水务体制改革。抓好通川区统筹城乡综合配套改革试点，启动10个乡镇城乡一体化建设试点。继续推进教育、文化、医疗卫生、广播电视电影等公用事业领域的改革。        

 推进充分开放合作。创新招商引资方式，建立科学有效的目标考核机制和跟踪督查机制，重点抓好天然气能源化工、冶金建材、汽车机电、特色农产品加工等产业招商，着力承接制陶、制衣、制鞋等产业转移，力争招商引资到位资金200亿元。优化出口商品结构，加快出口基地建设，新增出口实绩企业5户，力争实现自营出口5100万美元。加强与沿海发达地区、成渝地区和秦巴地区的交流与合作，推进友好城市建设。支持企业实施“走出去”战略，加强对外工程承包和劳务合作，实现外派劳务2000人以上。        

大力发展民营经济。认真落实加快民营经济发展的政策措施，坚持非禁即入，完善扶持政策，鼓励开发荒山、荒滩等闲置资源，发展种植、养殖和农副产品加工业。努力营造百姓创家业、能人创企业、企业再创业的社会氛围，加快形成一批领跑型民营企业。力争新发展个体工商户3000户、民营企业300家，民营经济增加值占生产总值的比重达到54％以上。

六、切实加强资源节约和环境保护，推进生态文明建设        

坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快资源节约型和环境友好型社会建设。        

推进节能减排。全面完成二氧化硫、化学需氧量、氨氮等主要污染物减排任务。严格限制新上高耗能、高污染项目和生产能力过剩项目，加快推进“十大重点节能工程”建设，重点抓好列入“国家千家企业节能行动”和“全省百户企业节能行动”的21户企业节能降耗工作。加强农村面源污染治理，挂牌整治8户规模化畜禽养殖企业。大力发展循环经济，支持企业开展循环经济技术改造，鼓励企业对工业废物进行充分利用，积极推广果、畜（禽）、沼一体化生产模式，努力实现资源的高效利用和循环使用。        

 改善生态环境。加强天然林资源保护，巩固退耕还林成果，严格自然保护区和风景名胜区的建设和管理，推进水土流失综合治理和矿山生态环境治理。实施森林城市战略，大力开展全民义务植树活动。加快城市环保基础设施建设，确保南城截污干管建成使用，推进市污水处理厂扩建、西城污水管网、市垃圾焚烧发电项目和城市医疗废物集中处置中心建设，加快宣汉垃圾处理厂和大竹、渠县、万源、开江污水处理厂建设，强化饮用水源保护区监管，促进水质和环境空气质量继续好转。

加强资源管理。实行最严格的土地管理制度，确保耕地占补平衡。加大土地储备力度，提高土地利用效率，确保重大项目用地需求。继续开展第二轮全国土地调查和农村土地确权颁证工作。建立健全矿产资源有偿使用制度，完善资源开发利益分配机制，继续探索和争取建立资源开发补偿机制。整顿和规范矿产资源勘查开发秩序，优化矿产资源配置，严厉打击倒卖矿权、乱采滥挖等违法行为，促进矿产资源有序开发、规模开发、持续开发。

七、积极发展各项社会事业，促进经济社会协调发展        

在加快经济发展的同时，繁荣各项社会事业，扩大基本公共服务，促进社会公平正义。        

优先发展教育。落实农村义务教育经费保障机制各项政策，推进义务教育均衡发展。大力实施教育惠民行动计划，健全贫困家庭学生资助体系，做好进城务工人员子女入学、留守儿童教育管理工作。大力实施职教攻坚计划，加大农村中职学生学费免除力度，扎实推进职业教育改革发展。加快普及高中阶段教育。提升高等教育质量。发展现代远程教育。重视学前教育。关心特殊教育。支持民办教育发展。维修改造农村中小学校舍15万平方米，建设农村寄宿制学校17所。整合城乡教育资源，有效解决“大班额”问题。加强教师队伍建设，推进义务教育阶段教师绩效工资制度，建立和规范边远山区教师津贴制度。        

加强医疗卫生事业。加强农村卫生服务体系建设，进一步推进乡镇卫生院改扩建，加大村卫生站标准化建设力度。推进社区卫生机构建设，积极开展社区公共卫生服务，城市居民重点人群服务率达到85%以上。加强妇幼卫生体系建设，实行农村孕产妇住院分娩补助政策。做好艾滋病、结核病、狂犬病等重点传染病预防控制。大力发展中医药事业，积极筹建中医高等专科学校。加强卫生执法监督，整顿和规范医疗市场秩序。        

推进文化建设。抓紧市博物馆陈列布展工作，做好市图书馆、文化馆、科技馆、档案馆、方志馆建设前期工作。推进文化信息资源共享、乡镇综合文化站、村文化室、农家书屋工程，建好乡镇综合文化站196个。加强文物和非物质文化遗产保护，积极申报第三批国家非物质文化遗产名录，抓好第三次全国文物普查工作。广泛开展群众文化活动，繁荣文艺创作，办好市第三届艺术节。加强网络文化建设和管理。抓好数字电视建设、广播电视村村通和农村电影放映工作，新增有线电视用户3万户，放映农村公益性电影3.4万场。

 大力发展体育及其它各项社会事业。广泛开展群众体育活动，继续实施“全民健身路径工程”、“农民体育健身工程”，建设国家曲棍球训练基地，做好省第一届全民健身运动会参赛和省第十一届运动会备赛工作。全面落实计划生育利益导向机制，加强流动人口计划生育服务管理，稳定低生育水平，提高出生人口质量。推进县、乡计生服务机构规范化建设，建立标准计生服务站69个。深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比例偏高问题。认真实施《妇女儿童发展规划》，依法保护妇女儿童合法权益，重视发展老龄事业，关心支持残疾人事业。进一步做好统计、档案、方志、气象等工作。
        八、着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定
        坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力促进社会和谐稳定。

大力实施民生工程。充分尊重群众意愿，深入实施以就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理为主要内容的“八项民生工程”。加强民生工程建设的组织、协调、监督和管理，确保取得预期效益。加强惠民帮扶中心规范化管理，完善公共服务体系。确保全年民生工程投资高于上年。

积极扩大就业。认真落实促进就业的政策措施，开展就业服务系列活动，积极促进大中专毕业生、复员转业军人、下岗失业人员和返乡农民工等各类劳动者实现就业。全面实施创业带动就业计划，鼓励自主创业，改善创业环境，加强创业培训和小额信贷担保工作，扶持1800人创业，带动5000人就业。落实促进返乡农民工就业创业的政策措施，加大返乡农民工培训力度，提高就业创业能力。积极采取措施减轻企业负担，稳定现有用工岗位，鼓励和支持遇到困难的企业尽量不裁员或少裁员。健全困难群众就业援助制度，开发购买公益性岗位，着力解决就业困难人员特别是“零就业”家庭就业。力争城镇新增就业2.6万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1.25万人。

健全社会保障体系。扩大城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖面，完善新型农村合作医疗制度，启动城镇居民医疗保险工作，努力提高企业退休人员养老保险待遇，搞好新型农村养老保险试点。落实被征地农民社会保险政策，抓好征地拆迁农民安置房建设。支持发展商业保险。推进城乡低保规范化管理，城市低保推行分类施保，农村低保实现应保尽保。加快推进农村五保集中供养。建立完善临时救助制度，解决低保边缘群众、低收入和特殊困难群体临时生活困难。大力发展社会福利和慈善事业。

推进平安达州建设。扎实开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产责任制，切实加强隐患排查治理和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。抓好产品质量监管，确保产品质量和食品药品安全。完善社会矛盾纠纷调处机制，畅通群众诉求渠道，妥善处理各种矛盾纠纷。强化社会治安综合治理，完成乡镇“两所一庭”建设，加强城乡基层警务工作，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。完善应急预案体系，健全灾害预警机制，加强防灾能力建设，最大限度减少灾害损失。加强社区矫正工作，建好工读学校。大力支持驻达部队建设，继续抓好国防教育、国防动员和民兵预备役工作，深入开展双拥共建活动，认真落实优抚安置政策，巩固军政军民团结局面。加强民族、宗教、对台、保密和人防工作。

九、不断加强政府自身建设，打造人民满意政府        

以转变政府职能为核心，以推进依法行政为基础，以加强作风建设为保证，不断提高行政效能和服务水平，真正做到让人民满意。        

更加注重依法行政。认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，切实加强政府法制建设。完善重大事项集体决策、专家咨询评估、决策听证公示和决策责任追究制度，做到依法科学民主决策。加强政府信息公开和公共企事业单位办事公开，依法保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。改革和完善行政执法体制，严格执行罚缴分离和收支两条线制度，加快推进相对集中行政处罚权。加强行政复议工作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办好人大代表、政协委员议案提案和建议意见。加强政府部门与各民主党派、群团组织的联系，健全社会监督和舆论监督，支持监察、审计部门依法履行监督职责，确保人民赋予的权力始终为人民谋利益。        

更加注重务实高效。深入推进机关效能建设，严格落实首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究“四项制度”，突出抓好政务中心标准化建设，全面推行“两集中、两到位”，现场办结率达到90%以上。进一步优化审批流程，推进并联审批，缩短审批时限。大力发展电子政务，逐步实现网上申请、网上受理、网上传递、网上审批和网上监督。加快乡镇便民服务中心、村（社区）全程代理站建设。完善公众参与的政府绩效考核办法，认真开展服务对象评议服务部门活动。加强政府执行力建设，健全抓落实的工作机制，严格政务督查和效能监察，确保政府各项工作落到实处。        

更加注重廉政建设。全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强对权力运行的制约和监督。进一步加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督力度，严肃查处腐败行为。深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，树立政府机关的良好形象。        

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，知难而进、迎难而上，锐意进取、扎实工作，为开创达州更加美好的明天而努力奋斗！

附：名词解释和说明  

1.农民科学储粮示范工程：该工程由国家发改委和国家粮食局联合实施。是农民在粮食部门的指导下，按照“政府引导、农户自愿”的原则，在粮食主产区开展帮助农户建设具有防鼠、防虫、防潮、防火、全仓密闭、安全环保、经济适用的新型小粮仓，实现农村粮食产后减损，促进农民增收。        

2.“万村千乡”市场工程：在中央财政支持下，商务部2005年在全国开始实施“万村千乡”市场工程，引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心（店），到乡镇和村建便民连锁“农家店”。在把工业品送下乡的同时，疏通农产品进城渠道。        

3.双百工程：商务部会同农业部、财政部等部门，在全国重点改造100家辐射面广、带动力强的大型农产品批发市场，培育100家大型农产品流通企业，以推动农产品流通标准化和规模化，推动贸工农一体化。        

4.新网工程：中华全国供销合作总社围绕社会主义新农村建设这一主题，提出在“十一五”期间，供销合作社工作在夯实基层基础的同时，充分发挥自身的优势，加快建设新农村现代流通服务网络工程，简称“新网工程”。        

5.家电下乡：指运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费。        

6.农改超：就是将原来的集贸市场进行超市化改造。它既不同于以小商小贩为经营主体的集贸市场，也不同于超市、大卖场，而是介于两者之间的一种经营模式。主要以经营生鲜产品为主，专业化程度较高。它有着与超市、大卖场相似的宽敞整洁的环境，明码实价，同时它又具备农贸市场的位置优势，开在居民的家门口，给市民以极大的便利。        

7.村镇银行：指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。        

8.四就地：指就地注册、就地转化、就地核算、就地纳税。        

9.体育人口：指经常从事身体锻炼、身体娱乐，接受体育教育、参加运动训练和竞赛，具有统计意义的一种社会群体。国际上判定体育人口的标准差异较大，我国体育人口判定标准为：每周身体活动频度3次（含3次）以上，每次身体活动时间30分钟以上，每次身体活动强度中等程度以上。        

10.四制一监督：“四制”即首问责任制，服务承诺制，限时办结制，责任追究制；“一监督”即电子政务监督。        

11.两集中、两到位：即按照法定权限和法定程序，将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中，该内设机构向政务服务中心集中；将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。        

12.“1733”示范工程:“1”即抓好通川区统筹城乡综合配套改革试点；“7”即每2年启动建设7个市级示范乡镇；“3”即每年启动建设30个市级示范村；“3”即每年继续建设30个完善提高村。        

13.“城镇八好”、“农村四好”标准：根据《四川省城乡环境综合整治规划》和《达州市深入实施“城乡环境综合治理工程”规划（2008—2010年）》，城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作要达到的标准。“城镇八好”即：垃圾解决好、污水处理好、环境绿化好、广告管理好、车辆停放好、占道经营整治好、卫生习惯培养好、门前三包落实好，“农村四好”即：垃圾解决好、污水处理好、环境绿化好、卫生习惯培养好。        

14.增值税转型改革：是指将目前实行的生产型增值税转为消费型增值税。我国目前实行的是生产型增值税，即在征收增值税时，不允许扣除外购固定资产所含增值税进项税金。目前国际上普遍实行的是消费型增值税，即在征收增值税时，允许企业将外购固定资产所含增值税进项税金一次性全部扣除。2009年1月1日起，我国开始在全国范围内实施增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税。        

15.十大重点节能工程：是指燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程、节能监测和技术服务体系建设工程。        

16.全民健身路径工程：是指在社区、行政村或公共场所成片安装不同功能10件以上的户外健身器材。        

17.农民体育健身工程：是指在一个行政村规划建设一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台。        

18.两所一庭：即派出所、司法所和法庭。        

19.安全生产年：国务院确定在2009年开展“安全生产年”活动，其主要内容是通过开展安全生产的执法、治理和宣传“三项行动”，加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，最终实现坚决把重特大事故压下来、继续把事故总量压下来、坚决把伤残人数压下来“三个压下来”的目标。        

20.八项民生工程：（一）就业促进工程：①全市城镇新增就业2.6万人；下岗失业人员再就业1.25万人，其中就业困难人员再就业0.35万人；动态消除“零就业”家庭；城镇登记失业率控制在4.3%以内。②促进高校毕业生就业创业，毕业生就业率达到80%；促进100名高校毕业生实现创业。③培训农民工10.74万人。其中，在岗培训5万人，农民工技能提升工程培训5.74万人（品牌培训1.17万人、农村劳动力技能培训2.3万人、扶贫培训4650人、新型农民培训1.8万人）。开展农民实用技术培训140万人（次）。（二）扶贫解困工程：①扶持农村66059贫困人口，改善生产生活条件，增加收入，提高自我发展能力。②2009年，按城市低保人数计算，城市年人均医疗救助标准达到100元（省定95元）；按农村低保和五保人数计算，农村年人均医疗救助标准达到100元（省定95元）。③组织动员社会力量参与“送温暖、献爱心”活动，新建社区慈善爱心超市65个。（三）教育助学工程：①全部免除义务教育阶段学生（包括城市义务教育阶段）的学杂费；免费向农村义务教育阶段学生提供教科书，做到“应免尽免”；补助109000名寄宿贫困学生生活费，做到“应补尽补”；确保享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生同步享受“两免一补”政策。②家庭经济困难大学生资助比例达到在校大学生的30%以上。对中等职业学校1至2年级所有农村学生和城市家庭经济困难学生共计34000人实施资助。对1900名高中家庭经济困难学生实施资助。③大力发展职业教育，中等职业学校招生40000人。对全省农村特困、城市低保、库区移民、扶贫异地安置家庭子女、退伍士兵、孤残学生等六类学生免除学费。④义务教育阶段在校残疾学生达到3500人。⑤实施乡村教育发展留守儿童寄宿制学校建设工程。办好市工读学校。（四）社会保障工程：①2009年城市低保累计月人均补助水平达到138元（省定135元）；农村低保月人均补助50元（省定47元）。②新建、改扩建敬老院24所，新增床位2480张，解决“五保”对象集中居住供养问题，集中供养率达到32%。③国办福利机构新增床位100张。④7个县（市、区）全面推行城镇居民基本医疗保险工作，年末覆盖人群达到42.5万人。（五）医疗卫生工程：①巩固完善新农合制度，参合农民年人均筹资标准提高到100元，参合农民受益水平提高。②在5个县（市、区）的11个社区卫生服务机构全面开展社区公共卫生服务，提供社区公共卫生服务基本项目，城市居民重点人群服务率达85%。③实施农村孕产妇住院分娩补助政策，农村孕产妇住院分娩率达85%，孕产妇死亡率降低至55/10万，婴儿死亡率降低至13‰。（六）百姓安居工程：①完成1800户农村特困群众危房户减灾安居工程。②全市购建廉租住房1900套，加快城市棚户区改造，实施廉租住房租赁补贴户数达到9100户。③2009年9月底前,基本完成全市灾后农房重建任务。④解决8683（省定7245）个20户以上已通电自然村广播电视“村村通”问题。新建农民体育健身工程56个，全民健身路径工程20个。完成285家“农家书屋”建设任务，完成196个乡镇综合文化站建设任务。⑤支持农民新建沼气池3万口。扶持农户科学储粮示范工程2000户。⑥解决16万农村人口的饮水安全问题；实施红层找水打井22566口，解决分散农户76724人的饮水困难问题。（七）道路通畅工程：①建成农村公路1700（省定1650）公里。②建成乡镇客运站（点）25个。（八）环境治理工程：①挂牌限期治理14（省定8）户工业企业；挂牌限期治理8（省定4）户规模化畜禽养殖企业；建设大中型养殖场沼气示范工程2处。②继续开展25个省级村庄人居环境治理试点工作，带动全市农村人居环境的改善。③改造中低产田8.8（省定6.75）万亩。实施“金土地工程”整理4.82万亩，实现新增耕地0.44万亩，建成高产稳产基本农田2.89万亩。建设标准粮田10万亩。④综合治理水土流失面积96平方公里。⑤管护森林面积865万亩，建设公益林11万亩；巩固退耕还林成果66.58万亩。