​按照《四川省人民政府教育督导委员会关于开展对市（州）人民政府2018年履行教育职责评价的通知》（川教督委〔2019〕4号），达州市人民政府教育督导委员会办公室结合市级有关部门和各县（市、区）人民政府自查情况，起草了《达州市人民政府关于履行教育职责的自评报告》，现予以公示。 

广大干部群众对公示内容如有异议，可通过来信、来电等形式，向达州市人民政府教育督导委员会办公室反映。

公示时间：2019年7月31日-2019年8月16日

受理单位：达州市人民政府教育督导团办公室

通信地址：通川区西外镇永兴路2号　邮编：635000

联系方式:（0818）2107658

达州市人民政府教育督导团办公室

2019年7月31日

达州市人民政府关于履行教育职责的自评报告

一、达州市情及教育基本情况

达州市地处川渝陕结合部，辖4县1市2区，面积1.66万平方公里，总人口700万，是人口大市、资源富市、工业重镇、交通枢纽和革命老区，享有“巴人故里、中国气都”之称。全市现有各类学校2652所，在校生100.26万人，在职教职工6.61万人。

二、自查自评基本情况

（一）贯彻执行党的教育方针情况。

1．全面贯彻落实党的教育方针。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全市教育工作，认真学习宣传贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示、全国全省教育大会、省委十一届三次、四次全会精神，落实立德树人根本任务，办好人民满意教育。

2．加强党对教育工作的领导。市委、市政府领导高度重视教育工作，10余次调研并研究基础教育发展、主城区学前教育、教育发展专项规划、西南职教园区建设、主城区公办中职学校整合等重要工作。建立了达州市民办教育局际联席会议制度，部门协作配合成为常态，各项工作高效推进。

3．加强和改进教育系统党的建设。建立健全了市、县（市、区）两级教育工委，制定出台了《达州市教育系统党建工作绩效管理考核暂行办法》，突出抓好党建绩效管理、党支部标准工作法、细胞强健工程等重点工作。召开2次全市教育系统党建工作现场推进会，推动党建突出问题整改和党建重点任务落地落实。开展城乡党建结对共建和社区双报到志愿服务，结对共建公（民）办学校党组织61个，开展活动200余场次。

4．落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。严格落实全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制，排查重点岗位、关键环节廉政风险点158个，制定防控措施163条。领导班子自觉接受监督，带头转变作风，不断巩固落实中央八项规定成果。狠抓政风行风建设，狠刹“谢师宴” “升学宴”，严格纠正侵害人民群众利益的不正之风。

5．加强教育系统领导班子建设。坚持正确选人用人导向，严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定。印发《关于加强和改进市级直属学校科级领导干部任免管理工作的通知》，规范领导干部任免程序，激发干部活力。

6．加强和改进学校思想政治工作。开展全市中小学校教职工暑假集中政治学习。组织2期、300名中小学校党组织书记和党务干部培训。加强师德师风建设，对20个“教育工作先进集体”、100名“优秀教师”、20名“优秀乡村教师”、29名“先进教育工作者”、10名“师德标兵”、10名“优秀校（园）长”、57名“优秀班主任”通报表扬。大力宣传扎根山区、爱岗敬业先进典型，举办先进事迹报告8场，听众达1万余人次。

7．把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。修订《达州市教育系统贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，建立意识形态领域信息报送和分析研判制度。开展教育系统意识形态领域突出问题专项治理、防范宗教向校园渗透等工作，确保意识形态工作收到实效。

8．维护教育系统安全稳定。开展平安校园行、安全事故预防、应急疏散演练等活动，创建市级“应急教育示范学校”8所，获得全国防震减灾知识大赛西部片区高中队冠军和全国总决赛优秀奖。对校车运行管理、学校及周边环境进行专项检查。印发教育系统扫黑除恶专项斗争实施方案，“致全市师生一封信”活动被四川法制报、达州日报、达州电视台等媒体广泛宣传 。

9．加强国家通用语言文字工作。对4040名教师、社会人员开展计算机辅助普通话测试，对4714名中职学生进行普通话培训测试，完成了全国普通话县域内普及情况调查。组织开展以“说好普通话，迈进新时代”为主题的第21届全国推广普通话宣传周活动。

（二）落实教育法律、法规、规章和政策情况。

10．落实国家教育法律、法规、规章。依法规范教育行政权力，编制28项行政权力和公共服务事项清单及办事指南，清理规范性文件10个，编制印发8期《达州市教育局一体化政务服务平台运行情况通报》，认真落实一体化平台信息录入工作。

11．执行国家重大和省重大教育政策，推进国家和省重大教育工程、项目。制定《农村教师周转宿舍专项资金管理和改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目管理办法》，健全国家、省重大项目规范管理、责任追究机制。开展项目检查3次，对教育重点工程项目实施中的失职渎职行为进行严肃问责。

12．深化教育改革开放。健全教育综合改革领导协调机制，完成学校体育艺术教育区域整体推进改革试点，创建全国青少年校园足球特色学校6所。推进公共财政扶持民办教育发展改革试点，《健全民办教育信息公开制度改革试点》申报为省级教育体制机制改革试点项目。完善“多次考试、综合评价、等级呈现”的中考招生政策，持续推进高考综合改革。构建对外开放工作服务体系，优化服务环境，邀请外国专家来达工作交流10人次，外国留学生达到60人次。

（三）各级各类教育发展情况。

13．鼓励和支持普惠性学前教育发展。制定《达州市学前教育三年发展规划（2017—2020年）》，开展幼儿园“小学化”专项治理，减免学前教育保教费6093万元，惠及各类儿童9.23万名。外出考察学习并提出城镇小区配套幼儿园建设方案。投资0.76亿元完成学前教育建设工程项目11个。学前三年毛入园率89.95%，普惠性幼儿园覆盖率75.74%，公办园在园幼儿占比34.6%。

14．促进义务教育均衡发展。实行“先登记、再划片、后入学”的小升初免试就近入学政策。健全控辍保学目标责任、联控联保、动态监测机制，落实辍学学生劝返登记报告制度，开展疑似辍学儿童数据比对核查，小学适龄儿童入学率100%，初中适龄人口入学率99%，九年义务教育巩固率96.98%。4个县（市）通过国家义务教育发展基本均衡县评估，3个县（区）启动义务教育优质均衡发展前期监测。县域内学校实现建设标准、教师编制、生均经费基准定额、基本装备配置标准统一。实施教育重点建设项目249个，小规模和寄宿制学校办学条件达到省定标准。

15．推进高中阶段教育普及。加强高中阶段学校建设，推动“1+7”重点高中提质上档创品牌，统一高中阶段招生考试录取工作，普高招生3.86万人，中职招生2.83万人，普职在校学生比达6:4，高中阶段入学率为90.51%。落实高中阶段生均拨款和公用经费标准，争取省级补助资金4854万元。

16．加快发展现代职业教育。西南职教园区完成投资5.24亿元，南北干道、东西干道及10号支路建成通车。实行中职招生准入、宣传资料前置审查备案等制度，公示招生学校和专业。市委书记包惠专题研究中心城区中职学校整合，按照“大整合、大集中、大提升”要求将5所学校整合为2所。实行专业预警和动态管理，新增专业5个，停办专业3个。80%以上中职学校办学条件符合设置标准。开展教学诊断改进，深化产教融合，举办职业教育活动周，31家企业与29所学校签订合作协议30个，办企业冠名班、定制班20个，企业捐赠资金及设备100万元。开展中职学校学生技能大赛，搭建学生技能展示平台，发布达州市中职教育质量年度报告，形成达州人才培养模式。

17．推进高等教育分类发展。划拨308亩土地支持四川文理学院发展为应用型大学，开设应用型专业30余个，创办达州智能制造产业研究院、秦巴文化产业研究院等5个研究机构，学校被省政府确定为“四川省高校整体转型发展试点单位”。支持达州职业技术学院创一流专业，小学教育等3个省级一流专业已展开前期建设。成功申办达州中医药职业学院，开设中药学、中医康复技术等7个专业。

18．促进和规范民办教育发展。争取民办教育专项资金125万元，通过政府购买服务等方式鼓励社会力量兴办教育。印发《达州市营利性民办教育机构监督管理实施办法》 《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，每年开展1次民办教育机构年检，严格规范民办学校办学行为。

19．大力发展继续教育。建成市、县（市、区）、乡（镇）、社区（村）四级继续教育网络体系，设立继续教育专项资金50万元，举办全民终身学习活动周活动，投入20万元支持10个继续教育项目，出版达州继续教育专刊4期，建成学习型社区16个，评选市级百姓学习之星、终身学习品牌项目、优秀继续教育团体各10个。获得全国终身学习品牌项目、省级优秀成人继续教育院校和省级终身学习品牌项目各1个。

20．加快发展民族教育。加快宣汉少数民族地区待遇县教育发展，新增教师536名，建立省、市、县级名师工作室15个，储备名师后备人才1157名。落实少数民族待遇县高考加分录取政策，清华、北大录取11人，重本和本科院校5594人。做好“9+3”免费职业教育工作，6所“9+3”任务学校远赴藏区、彝区进行招生工作宣传，2018级招录“9+3”学生35人。

21．大力加强国防教育。落实《国防教育法》《高级中学学生军训教学大纲》，实行“统一管理，分级保障；统一组织，分级施训”军训工作模式，建立高中阶段公民办学校军训费用由市县两级财政解决、伙食费由学生自理的制度。培训200名国防教育管理干部、骨干师资，6所学校创建为全国国防教育示范学校，推荐16所全国国防教育特色学校。

22．办好特殊教育。制发《达州市第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，引进特殊教育专业教师8名，特殊教育教师参加国家、省级培训率达到100%，三残儿童少年入学率达到86.13%。投资0.34亿元迁建市特殊教育学校，建成后将极大满足中心城区残疾儿童入学需求及学校发展需要。全市特殊教育学校8所，特殊教育资源教室28间。

23．保障困难群众受教育权利。落实各级各类资助政策，资助学生104.16万人次，发放资金11.77亿元，实现困难家庭学生资助全覆盖。国家、地方、高校招生专项计划录取新生724人，比去年增加120人。全市示范性高中50%招生计划、5808名指标分配到服务区内初中学校。加强417个“留守学生之家”20.18万名留守学生的教育管理，接纳随迁子女2.35万人。

24．及时解决教育热点难点问题。认真开展教育突出问题专项治理，查找梳理9个方面问题27个，对照清单督查整改，印发专项治理工作简报17期。全年受理并办结信访举报件189件，立案6件、处分4人；谈话提醒2人，函询8人，谈话诫勉4人；清退违规资金70.13万元。

（四）统筹推进教育工作情况。

25．建立教育工作决策管理机制。健全教育重大决策程序和责任追究制度。市委、市政府研究达一中债务化解和老校区改造、市特教学校迁建等重大决策10余次。市委教育工委、市教育局党委坚持民主决策，研究涉及基教、职教、体卫艺等业务工作的三重一大事项100余次。

26．制定实施教育事业发展规划。2018年全市教育事业经费总收入100.39亿元，同比增长1.30%，其中：国家财政性教育经费投入90.64万，同比增长0.45%。编制《学前教育行动计划第三期公办幼儿园建设规划》《高中阶段教育普及攻坚计划》 《第二期特殊教育提升计划实施方案》《化解义务教育学校大班额建设项目规划》等教育发展规划并认真组织实施。

27．优化教育结构和学校布局。统筹推进城乡教育一体化改革发展，科学编制教育发展规划，加大建设力度，2018年建设学前教育项目26个、义务教育标准化项目18个、农村薄弱学校改造项目117、教师周转房项目83个、农村薄弱高中项目5个，推进主城区中职学校整合。各类教育统筹发展，基本建成学前教育公共服务网络，全面实现义务教育基本均衡发展目标，基本普及高中阶段教育，高职院校扩容提质。城乡教育布局优化，办学条件改善，普及程度提高，教育质量提升，城乡、区域、校际差距逐步缩小。职教园区建设加快，职教规模继续扩大，普职两类教育协调。

28．落实各级各类教育标准。严格执行幼儿园、中小学、中职学校设置标准和建设标准。按照小学600元/人、初中800元/人标准统一拨付城乡义务教育阶段学校生均公用经费，不满100人的学校按100人计算。动态调整中小学教职工编制，在保持48996个专项编制不变的情况下，从1个县核减编制540个，用于另外5个县（区）新增编制。

29．强化教育督导。设立教育督导室负责全市教育督导工作。开展学校安全等12项专项督查，组织21所学校、827名师生参加全国义务教育阶段学生数学学习质量和体育与健康状况测试与问卷调查。推荐41名市政府教育督学，全市中小学校责任督学269人。保障督导业务培训和工作经费。全市中小学、幼儿园实现责任督学挂牌督导全覆盖。市教育局官网中教育督导专栏和教育督导QQ群和微信群得到有效运用。督导评估监测结果作为对县（市、区）人民政府、达州经开区管委会领导班子、领导干部考核、奖惩和干部选拔使用的依据。

30．建立健全教育领域军民融合发展制度机制。落实达州市随军家属就业和军人子女教育优待办法，多方协调解决18名达州市辖区驻军部队军人子女入学。

（五）加强教育保障情况。

31．依法落实教育投入。2018年全市各级各类教育总投入100.39亿元，其中：小学42.38亿元、初中27.92亿元、普通高中12.16亿元、中职教育6.05亿元、高等教育2.61亿元、特殊教育0.34亿元、学前教育6.31亿元、其他2.62亿元。

32．加强教师队伍建设。严格执行《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，把师德作为教师绩效考核、职称评审、评优奖励内容，严肃查处失德行为。培训3名国务院特殊津贴专家候选对象、10名省级职业院校专家人选和市级3700位骨干教师、50位名校长、50位名班主任、200位名教师培养对象，10000名教师参加信息技术应用能力提升专项培训。实施紧缺教师补充计划，直接考核招聘乡镇义务教育学校和幼儿园紧缺音体美教师267人。选派27名教师赴凉山州进行为期3年的支教工作。义务教育学校教师年均工资6.8万元，实现不低于当地公务员平均工资水平目标。

33．加强教材建设。制发《关于切实做好2018—2019学年中小学教学用书报订、征订工作的通知》，对全市义务教育阶段教辅材料选用、学校推荐代购及教辅管理进行明察暗访。

34．改善学校办学条件。投资4.01亿元实施农村中小学薄弱学校改造、义务教育标准化建设、薄弱普通高中改造、边远地区教师周转宿舍建设等项目249个，完成建设面积25.9万平方米。义务教育阶段66人以上超大班额全面消除。严格控制高中招生规模，避免超大规模学校出现，高中56人以上大班额1065个，较2017年底下降8个百分点。投资0.37亿元升级改造标准化考点1830间。

35．加快教育信息化进程。全市中小学基本接入互联网，通川区、达川区、宣汉县建成教育城域专网，中小学校基本实现多媒体“班班通”。开展“一师一优课、一课一名师”活动，获得部级优课7节、省级优课85节。开展中小学电脑制作活动、教师教育信息化应用大赛、信息技术与教学融合优质课大赛等活动，获国家一等奖1个，省一等奖7个。开展信息技术课题研究，国家级课题立项1个，省级课题立项11个。

（六）学校规范办学行为情况。

36．坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务。以课堂、活动、校园文化为载体，将社会主义核心价值观细化落实到各学科课程的德育目标之中，加强道德与法制课程的教育教学工作。组织“红色的记忆·永恒的誓言”等主题文艺晚会。推荐6个德育优秀案例参加教育部评选。推荐表彰省级优秀学生4名、“三好学生”42名、优秀学生干部35名和先进班集体12个。推荐5家单位参加“全省中小学生研学实践教育基地”和“全省中小学生研学实践教育营地”遴选。达州市博物馆、达州天誉文化旅游有限公司被评为第一批省级研学实践教育基地。

37．完善学校管理制度，校长依法治校，教师依法执教，强化教学纪律，规范学生管理。开展法律进学校工作，推进依法治教、依法治校、依法执教，974所学校、3.23万名学生参加“学宪法讲宪法”网络知识竞赛，2所学校创建“法律进学校”示范学校。一校一章程备案率100%。按照属地管理、分级负责和上下联动原则，加强中小学、幼儿园和校外培训机构的管理和监督，对违反规定的学校和教师进行严肃处理。按照中小学和中职学生学籍管理规定规范学生管理。

38．维护正常教育教学秩序和师生合法权益。发挥校园周边环境治理协调机制作用，配备法治副校长663名，126名法治副校长参加第5期“法律进学校”专题培训。开展校园周边环境治理、防治校园欺凌、校车安全、传染病防控、食品安全、危化品管理等检查10余次，检查学校300个次，对问题突出的15所学校进行通报批评和责令整改，维护师生合法权益。

39.提升教育质量。落实立德树人根本任务，全面加强德智体美劳教育。高考重点本科上线4950人、一般本科上线16070人，上线人数和上线率连续七年双上升。体育艺术成绩显著，26人次破达州中小学生田径运动记录，省九届中小学生艺术节32幅作品获等次奖、艺术表演排名全省第4。学生体质健康测试总体合格率90.33%。提升校园静态文化品位，创新校园动态文化活动，累计创建全国文明校园先进学校15所。坚持幼儿园科学保教，坚决纠正小学化倾向。设立教育质量测试专项资金”293.2万元， 47所普通高中、35所中职学校21.5万人次参加诊断测试。中职就业率98%，高职就业率92%。

（七）年度教育工作目标任务完成情况。

40.完成年度教育工作目标任务。全面完成年度教育工作和省教育厅交办的各项任务。

三、存在困难和下步打算

（一）存在困难。

1．教育重大项目建设进度滞后。由于重大教育建设项目建设用地困难、配套资金不到位、项目审批环节不畅，导致建设进度滞后。

2．中心城区学校新建及改扩建资金筹集困难。由于中央和省级资金主要用于农村学校建设，加上城镇化步伐加快，中心城区学校新建、改扩建资金筹集难度较大。

3．教育信息化建设任务艰巨。教育信息化建设任务艰巨。全市教育城域网未建成，中小学智慧校园建设滞后，信息技术专业人才匮乏，师生信息技术应用能力有待提高。

（二）下步打算。

1．深入学习贯彻党的十九大精神。开展党的十九大精神“进校园、进课堂、进头脑”系列活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

2．不断加强教育系统党建工作。充分发挥党在各项工作中领导一切的核心作用，推进中小学校党组织建设和思想政治工作，继续推进教育系统党风廉政和政风行风建设。

3．统筹推进城乡教育均衡发展。把学前教育纳入城镇、新农村建设规划，落实公益普惠幼儿园扶持政策。实施义务教育学校标准化建设工程，加强乡镇中心校建设。办好办强一批高中学校，规范发展民办教育，扩大优质教育资源覆盖面。

4．坚持产教融合发展职业教育。加快西南职教园区建设，整合主城区部分中职学校，规范中职招生行为，支持四川文理学院和2所高职院校发展，提升职业教育服务地方的能力。

5．努力提升教育质量实现公平。加强教师队伍建设，推进义务教育优质发展，不断提升教育质量。严格落实教育资助政策，加大教育扶贫力度，努力实现教育公平。