3月10日,渠县第十二届五次党代会响亮提出:以“五大发展理念”为引领,加快构建起“大交通、大产业、大市场、大城市、大文化”协同支撑的战略格局,实现“创新渠县、开放渠县、生态渠县、法治渠县、幸福渠县”的奋斗目标,加快建成“经济发展更快、民生改善更好、社会活力更强、人民群众更满意”的幸福美丽新渠县。
如今,渠县正按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,主动把握引领经济发展新常态,坚持“站高谋远、加快发展、脱贫奔康”的工作基调,围绕“打赢脱贫奔康攻坚战、建设幸福美丽新渠县”的发展主题,创新举措、奋力追赶、争先跨越,迈出加快建设幸福美丽新渠县的坚实步伐。
主攻五大方向 推动县域经济跨越发展
渠县以“五大发展理念”为引领,加快构建起“大交通、大产业、大市场、大城市、大文化”协同支撑的战略格局,推动县域经济跨越发展。
打造大交通。规划建设“一环四横四纵六联”的交通网络,力争南达万高铁尽早开工,新建2个、改造3个火车站,开工建设9条高速互通连接线,加快推进渠江航道升级改造,规划建设渠县通用机场,构建“水陆空”立体综合交通枢纽,建设外捷内畅的交通体系,再造渠县区位新优势。
打造大产业。改革供给侧,创造新消费,构建新业态,改造提升传统产业,做大经济总量。以“互联网+”为载体,打破业态边界,推进融合发展,发现培育新兴产业,调优经济质量,打造县域经济增长新引擎。
打造大市场。着力构建以长德商贸城和“中农联”批发市场为龙头,以城市综合体和特色商业街区为支撑,以乡镇集贸市场和农家店为基点的市场体系。依托电子商务建设“智慧城市”“智慧农村”,实施物流工程,运用物联网技术建设“成渝西”物流节点城市。
打造大城市。坚持“高品质”的城市定位,充分利用山水资源,健全蓝绿规划,精准功能分区。追求大中城市品质,完善服务功能,提升管理水平,显山露水、拥江发展,宜居宜业、产城一体,搭建“干部干事业、能人办企业、百姓创家业”的宏大平台,让广大群众生活得更方便、更舒心、更美好。
打造大文化。深挖文化内涵,培育文化产业,展示文化魅力。强化文物和“非遗”的保护与传承,以文兴旅、以文强旅,推动文旅融合发展。着力推进文化惠民工程,加快公共文化场馆建设,开展全民阅读活动,打造“书香渠县”,以文化人、以文塑魂,凝聚渠县人文精神,提升渠县加快发展的“软实力”。
实现五大目标
绘就幸福美丽新渠县蓝图
渠县围绕全面建成小康社会的总目标,集全县之智、举全民之力,加快建成“经济发展更快、民生改善更好、社会活力更强、人民群众更满意”的幸福美丽新渠县。
建设创新渠县。牢固树立“创新是引领发展第一动力”的理念,深入实施“创新驱动”战略,完善发展新机制、厚植人才新优势,培育经济新动力、构建产业新体系,让全县人民敢创新、能创新、善创新,推动形成“大众创业、万众创新”的新局面,走出富民强县的新路子。
建设开放渠县。牢固树立“干事舞台在县内、发展平台在县外”的理念,以更加开明的政策、更加开放的胸怀、更加优质的服务,深度融入“一带一路”和长江经济带发展,构建内外联动、互利共赢的开放型经济体系,着力打造投资创业洼地和对外开放高地。
建设生态渠县。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,发挥生态优势,打造生态品牌,做强生态经济,提升打造“三山两水两湿地”,加快建成渠江流域上游生态屏障,力促推窗见绿、抬头见蓝、开门见景,让“生态渠县、美丽家园”成为渠县人民共同的理想追求,保持“生产发展、生活宽裕、生态良好”的发展态势。
建设法治渠县。牢固树立“治渠兴渠重在厉行法治”的理念,强化法治意识,养成法治思维,弘扬法治精神。坚持依法治县、依法执政、依法行政协同推进,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。深化司法体制改革,坚守法律天平,守护公平正义,加快建成“政治安定、社会稳定、生活有序”的法治社会。
建设幸福渠县。牢固树立“民之所望、施政所向”的理念,更加注重决策为民、发展利民、服务便民,广增民生福祉、提升幸福指数,让全县人民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居,腰包一年更比一年鼓、生活一年更比一年好、获得感和幸福感一年更比一年强。
打造宜居宜业新城乡
在推进新型城镇化进程中,渠县立足科学规划,打好项目攻坚战,做强县城,做特场镇,做美新村,城乡统筹,着力推进产业与城镇、城市与农村协调发展,构建城乡一体发展新格局。
做强县城
打造产城一体生态滨江名城
渠县坚持“生态、宜居、宜业”理念,推动新区建设和旧城改造齐头并进,以建设50万人口、50平方公里的中等城市为统领,加快东二期、西四期、西五期等项目建设,推动北城新区建设取得新突破,推进文峰山公园片区棚户区改造。开展“城市基础设施建设年”行动,开工建设“两江四岸”城市健康绿道、东城宕渠大道等“密路网”项目,启动南城雨污管网、西城截污干管改造工程。完善学校、医院、停车场等公共服务设施,持续提升县城的承载力和集聚力。
做特场镇
打造巴渠古賨特色小镇
按照“宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则,因地制宜规划建设一批特色小城镇。依托既有的工业基础,把天星、三汇、李渡等乡镇打造为工业强镇;依托南大梁、达营、平渠广高速等交通干线,把涌兴、有庆、清溪等乡镇打造为商业重镇;依托5条精品文化旅游线路,把土溪、临巴、文崇、贵福等乡镇打造为旅游名镇。
做美新村
打造幸福美丽小康乡村
整体把握“改建保”三种模式,全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承五大行动,新建幸福美丽新村50个,让广大农村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,着力实现“物的新农村”向“人的新农村”有序转变。
打造宜居宜业新城乡
打造县域经济“升级版”
渠县主动把握引领经济发展新常态,坚定不移促转型,大力推动新型工业集群化、现代服务业集聚化、现代农业规模化发展,倾力打造特色产业基地,推动产业发展由数量型、粗放式向质量型、内涵式转变。2016年预计地区生产总值增长8%以上,全社会固定资产投资增长11%以上,县级一般公共预算收入增长7.5%以上,城乡居民人均可支配收入增长10%以上。
新型工业集群化。渠县坚定不移推进“工业强县”战略,加快打造农产品精深加工、机械电子、汽摩配、盐化工产业四大产业集群。以主导产业园区为载体,以传统产业升级和新兴产业培育为抓手,大力推进“工业产业基金、重点企业帮扶、专家库建设”三大行动计划,积极实施“产业链、重点企业、拳头产品、优秀企业家”四大培育工程,力争新培育5亿元企业2家、亿元企业2家,新建院士工作站2个、省级技术中心2个,促进工业经济创新转型、集群集约发展。
现代服务业集聚化。该县以“成渝西”物流节点城市建设为抓手,依托“全国电子商务进农村综合示范县”工程,推进全企入网、全民触网,实现电商交易额3亿元以上。推动金融业从传统信贷向资金融通、资源整合转变,加大对县域经济发展的支持力度。实施“古賨国都·悠然渠县”品牌营销,打造中国賨人文化旅游目的地、川渝地区乡村旅游目的地。
现代农业规模化。坚持“产村相融、成片推进”,加快李馥3.7万亩农建综合示范区建设。整体推进农业产业化经营,新建特色产业基地6万亩、现代畜牧养殖小区30个。积极培育新型经营主体,新发展农业龙头企业2家、家庭农场20家、省级以上农民专业合作社2家,争创国家现代农业示范区。扎实推进“一产接二连三”,着力把农村资源优势转化为农民的增收优势。
让群众获得感幸福感一年更比一年强
渠县始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,切实解决民生难题,增进群众福祉,让全县人民共享发展成果,获得感和幸福感一年更比一年强。
全力办好民生大事。继续实施“九项民生工程”,办好民生实事,确保公共财政用于民生支出不低于70%。实施就业优先战略,建立就业创业服务平台,力争城镇新增就业4800人。加强社会保障体系建设,实施社会保险“五险合一”。加大惠民帮扶力度,健全大病救助、大病保险制度,提高城乡低保水平,扩大困难群体“救急难”范围。统筹发展慈善事业,深化“量体裁衣”式残疾人服务,建立适度普惠型社会福利制度。
大力发展社会事业。实施振兴渠县教育“三年提升行动”,启动南府阳光幼儿园、清溪一小、渠北二小改扩建等项目,加快渠江五小、天星三小建设,全面落实教育惠民政策,推进义务教育均衡发展。健全公共文化服务体系,抓好体育场、公共文化综合大楼等项目建设。加强文物和非物质文化遗产保护,推进渠江流域渠县段考古调查工作。加快“书香渠县”建设,开展“杨牧文艺奖”评选,打造独具宕渠特色的“大文化”体系,争创全国文化先进县。推进“健康渠县”建设,完善医疗卫生服务体系,加快中医院迁建、杰恩二甲民营医院建设,进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题。坚持计划生育基本国策,实施“全面二孩”政策,积极应对人口老龄化。
依法推进社会治理。加强“诚信渠县”和公民思想道德建设,创建省级文明城市。全面启动“七五”普法,加大法律援助和司法救助力度,维护社会公平正义。深化“平安渠县”建设,抓好社会治安“薄弱点”整治,严厉打击违法犯罪行为。继续推行“四访”工作法,规范信访工作秩序,推进涉法涉诉信访依法终结。强化网络虚拟社会管理,坚决打击网络造谣炒作行为。健全突发事件预防预警和应急处理体系,持续开展安全生产专项整治,坚决遏制较大以上事故发生。按照“四个最严”要求,加强食品药品动态监管,健全企业诚信经营档案,坚决捍卫“舌尖上”的安全。全面加强国防教育和国防动员,巩固双拥共建的良好局面。
生态建设让家园更美丽
渠县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,大力实施“减排、提绿、增湿”三大行动,打造生态品牌,做强生态经济,提升打造“三山两水两湿地”,加快建成渠江流域上游生态屏障,力促推窗见绿、抬头见蓝、开门见景,让“生态渠县、美丽家园”成为渠县人民共同的理想追求,着力打造生态、宜居、宜业的人居环境。
大力发展绿色经济。按照产业发展生态化、生态经济产业化的要求,积极推广农业清洁生产和绿色植保技术,大力发展有机农业、生态农业,因地制宜发展核桃、花椒、柑桔、柠檬等特色经济林和林下经济。启动主导产业园区循环化改造,引导光亚塑胶、金城铸业等企业开展循环生产。实施能源与水资源消耗、建设用地、碳排放等总量和强度双控行动,执行绿色招商环境准入指导目录,严控“两高一资”、产能过剩项目建设。
推进生态渠县建设。严守生态保护红线,继续实施退耕还林、天保工程,加快大坡森林公园和沿渡坝、柏林湖湿地公园保护建设,完成营造林4.5万亩,森林覆盖率达到37%。突出“蓝绿规划”,实施“身边增绿”,打造“两江四岸”城市健康绿道,加快东岸生态滨江走廊、马鞍山生态园建设,改造提升道路景观、社区公园、小区绿化,新增城市绿地面积30万平方米,绿化覆盖率39%以上,让城市镶嵌在青山绿水之中。
切实加强污染防治。打好污染防治“三大战役”,严控PM2.5指标,确保县城环境空气质量六项监测指标达标率在70%以上。加大渠江、流江河流域联防联控力度,确保出境断面水质达标率100%。实施城乡“黑臭水体”整治,完成东城、临巴、有庆、中滩污水处理厂及截污干管建设。抓好农村面源污染防治,强化养殖场粪污资源化利用,坚决完成主要污染物总量减排任务。严格执行环境影响评价制度,从严从重打击环境违法行为。加大新《环保法》宣传力度,增强全社会环保意识,引导群众生产生活向节能环保、绿色低碳转变。
构筑加快发展新高地
今年,渠县以开展“项目攻坚年”、“企业帮扶年”和“消费促进年”活动为抓手,认真落实供给侧结构性改革部署,扩总量与优增量并举,供需两侧协同发力,推动县域经济平稳较快发展,力争地区生产总值增长8%以上,全社会固定资产投资增长11%以上。
加大有效投资。深入开展“项目攻坚年”活动,力争更多重大项目挤入国家、省市“盘子”,确保全年争取专项资金23亿元以上。坚持重点项目“一个方案三本台账”和“三个一”推进机制,力争达营高速巴河大桥、涌兴互通和三汇中学大桥等开工建设,确保南大梁高速渠县至大竹段建成通车,全年推进“四个一批”重点项目120个、完成投资70亿元以上。
做强实体经济。深入开展“企业帮扶年”活动,扎实抓好“双百工程”,帮助企业保要素、稳生产。清理规范各种税费,帮助企业降成本、减负担。持续放大财政金融和产业政策协同发力的乘数效应,解决企业融资难、融资贵。继续实施本地工业品优先购买计划,帮助企业拓市场、去产能。
刺激消费需求。深入开展“消费促进年”活动,积极拓展市场,推介渠县品牌。严格落实“楼市新政”,多措并举消纳库存。大力发展新型消费,积极培育信息、康养、文化等消费热点。严格落实带薪休假制度,促进旅游休闲消费。着力优化消费环境,让城乡居民愿意消费、放心消费。
今年确保19个贫困村“摘帽”2.3万人脱贫
渠县把脱贫奔康作为最大的政治任务,创新举措,综合施策,压实责任,吹响了“打赢脱贫奔康攻坚战、建设幸福美丽新渠县”的冲锋号,确保全年19个贫困村成功“摘帽”、2.3万人顺利脱贫。
综合施策抓脱贫。认真落实脱贫攻坚“12345”重大决策部署,继续采用双“321”工作法,严格按照“六个精准”要求,强化目标管理,确保“六个一批”落实到村到户到人。全面整合涉农项目资金,强力推进“五大扶贫工程”,切实改善贫困地区生产生活条件,确保全年19个贫困村成功“摘帽”、2.3万人顺利脱贫。
创新举措抓脱贫。深入开展脱贫攻坚“九比九看”活动,分季度、按片区召开现场推进会。一季度召开脱贫攻坚促农增收现场推进会,加快培育新型经营主体,创新利益联结机制,最大力度促农增收。二季度召开脱贫攻坚促龙头企业发展现场推进会,开展“万企帮万村”扶贫行动,引导工商资本规模发展种养业和农副产品深加工业。三季度召开脱贫攻坚促农旅融合发展现场推进会,升级发展乡村旅游,着力推动旅游扶贫。四季度召开脱贫攻坚促城乡统筹发展现场推进会,加快农村危旧房改造、易地扶贫搬迁和公共服务设施建设,不断缩小城乡差距。
压实责任抓脱贫。建立健全“县级主体、部门主帮、乡镇主责、村组主抓”的责任体系,层层签订责任书,人人立下军令状,确保脱贫奔康路上不落一户一人。建立乡镇部门负责人脱贫攻坚专项述职及考核机制,把脱贫攻坚实绩作为干部选拔的重要依据,对倒数3位的乡镇严肃问责,挂包部门连带问责,切实以问责到位促进履职到位。
渠县全力打造“古賨国都·悠然渠县”品牌
3月18日,渠县新市乡、文崇镇、青龙乡等地,纷纷推出了以桃花、李花、油菜花等为主题的乡村踏青赏花活动,并配套开展丰富多彩的游园和农产品展销活动,吸引了来自达州、广安等地的大批游客,这标志着渠县已拉开了打造川渝地区乡村旅游目的地的大幕。
随着经济社会的发展,文化旅游正逐步由观光旅游向休闲式、体验型旅游转变,旅游活动方式和内涵正在由过去单纯的自然观光型向文化体验型转型。如何更好地融合渠县文旅产业,将文旅产业“串珠成链”,培育文旅产业支柱,渠县提出:全力打造“古賨国都·悠然渠县”品牌,将渠县打造成为中国賨人文化旅游目的地、川渝地区乡村旅游目的地。
基于这一思路,渠县将在已有的基础上,深度挖掘賨人文化,让賨人文化真正成为渠县龙头景区——賨人谷景区的灵魂。在景区包装品位上加以提升,配套开展賨人民俗表演和文艺活动,扩大古賨文化旅游品牌的影响力;其次,加快城坝遗址考古发掘和汉阙的保护利用,努力争取建成賨人文化研学基地,将賨人谷景区、城坝遗址等地连片打造成为古賨人文化休闲度假旅游聚集区;同时,高起点、高水平策划古賨文化旅游系列项目,打造以“賨人歌舞”为主题、传承賨人文化的“賨城汉风”山水实景演出;举办“賨人歌舞晚会”、“賨人征战”、“賨人庆功”、“賨汉城”等大型活动,让游客品味渠县古賨文化旅游的深厚内涵。发展建设水上游乐基地、新兴文化产业基地、科普教育动漫基地、养老养生基地等创意文化产业,促进休闲度假旅游产品的开发,着力将渠县打造成为中国賨人文化旅游目的地。
与此同时,渠县还将充分依托自身资源和地理优势,积极探索和发展乡村旅游,走“农旅结合、产业支撑、相融发展”之路,引导和培育一批农、林、渔业骨干产业,不断扩大乡村旅游发展规模,不断完善旅游服务功能和服务水平,为打造“川渝地区乡村旅游目的地”夯实基础。
目前,随着万花谷、贾家寨、王平故里、水韵花香、汉亭农业园等一大批特色农业休闲旅游的兴起,渠县乡村旅游已遍地开花。在打造中国賨人文化旅游目的地、川渝地区乡村旅游目的地的进程中,“古賨国都·悠然渠县”品牌也将越来越响!
“五大关键词” 激发渠县党建工作新活力
持续强化班子队伍建设,强力整顿63个软弱涣散村级党组织,开展“三严三实”专题教育,创新开展“五民”活动,城乡居民办事不出村组户,善行渠县、乡镇廉政食堂、“四访”化积案……一项项特色系列活动,是渠县党建工作的真实写照和生动缩影。记者获悉,从今年起,渠县将继续以改革创新为抓手,着力加强思想政治、班子队伍、基层组织、务实作风、反腐倡廉建设,推动全县党建工作迈上“新台阶”。
关键词一:思想政治
围绕主题:坚持思想建党、突出政治自觉、保持政治清醒
重点:以“两学一做”为主线,争当“四讲四有”合格党员,深入开展“亮身份、当先锋、比贡献”实践活动;以专题培训为平台,大力实施“名师进渠县、干部进高校、人才进一线”培养工程,纵深推进优秀年轻干部人才递进培养计划;以系列活动为抓手,严格落实党委(党组)意识形态工作责任制。深入开展“弘扬主旋律”系列活动,全面启动“诚信渠县”建设,创建省级文明城市。纵深推进“扬渠县精神、讲渠县故事、展渠县画卷、唱渠县县歌、做渠县好人”五大活动,坚守主阵地、打好主动仗、传播正能量。
关键词二:班子队伍
围绕主题:树好导向、选准干部、配强班子、匡正风气
重点:抓好换届选举,配齐配强班子。坚持“重品行、重实绩、重公认”的用人导向,切实把“想干事、能干事、敢担当、善作为”的优秀干部,选拔到领导班子中来。严格落实中央、省委要求,创新推进“三书一卡一信”,全力营造“清净、安静、干净”的换届环境;强化激励约束,提升整体活力。严格要求、管理、约束干部,建立多元化的干部激励机制;创新培养机制,畅通成长渠道。坚持在重点项目一线、信访维稳一线、脱贫攻坚一线考察识别干部、锻炼培养干部。旗帜鲜明地鼓励实干者、支持有为者、保护担当者,真正让“想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有奔头”。
关键词三:基层组织
围绕主题:推进基层党组织全面进步、全面过硬
重点:突出主责主业,落实党建责任。强化党组织书记抓党建第一责任人职责,推行党建工作预决算台账式管理,层层签订责任状、任务书,把党建工作由“软任务”转化成“硬指标”;瞄准基层一线,夯实党建基础。加强软弱涣散基层党组织整顿,创建“三区四路五线”基层党建示范带,开展“双找双亮”活动,推进基层党组织阵地规范化建设;抓实活动载体,彰显特色亮点。着力打造“四好班子”和“六好支部”,广泛开展“三比三争三创”活动,积极探索“互联网+党建”新模式,打造“党群服务E平台”,试点“城乡居民办事不出户APP手机服务”。
关键词四:务实作风
围绕主题:弘扬崇严尚实、奋发有为的时代新风
重点:思想上要“紧”。坚持底线思维,强化问题导向,坚决防止思想松懈,时刻警惕“四风”反弹,推动作风建设常态化和长效化;作风上要“实”。深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治,坚决向“不想落实、不会落实、不能落实”等懒政怠政者开刀,促进各级干部把心思和精力用在干事创业上,带动形成“尽心谋事、尽力干事、尽责成事”的良好氛围;身子上要“沉”。深入开展“民情大调查”,巩固乡镇干部“住读”,促使各级干部眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使,既带头干、又带领干、更带动干,共同推进加快发展、脱贫奔康的伟大事业。
关键词五:反腐倡廉
围绕主题:坚持党要管党、全面从严治党,始终把纪律和规矩挺在前面
重点:筑牢“三道防线”,唱响“正气歌”。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,全面落实“两个责任”,建立履责全程记实制度,全面加强“八个监督”,严格落实“六项纪律”,深入推进党风廉政建设社会评价、政风行风群众满意度测评;坚持“三个带头”,种好“责任田”。认真落实“一岗双责、签字背书、述责述廉”相关规定,带头履行党风廉政建设主体责任和监督责任。坚持制度面前没有特权、纪律约束没有例外,带头维护党章党规党纪的绝对权威。严格遵守国家法律法规,带头守住法律红线;落实“三个坚决”,架起“高压线”。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”,始终保持惩贪治腐高压态势。坚决查处党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈的典型案件。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等行为。
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