​​​　　这是一片蕴涵了世代达川人孜孜不倦努力拼搏的故土，这是一方充满生机与活力的改革热土——
　　在这片土地上,新型工业化加快推进，新崛起的工业园区拓展到1.5平方公里，开工建设标准厂房10万平方米，结束了工业发展无平台、项目无法落地的局面；
　　在这片土地上，现代农业不断壮大，农业产业“5+5”工程发展态势良好，“三大现代农业示范园”和“两大基地示范带”壮大升级，乌梅、米城贡米等特色农业扩大至50万亩，“中国乌梅之乡”品牌效应明显，省级农民专业合作组织增至10家，国家级农民专业合作组织也实现了“零”的突破；
　　在这片土地上,现代服务业加速发展，商贸物流园区建成省级现代服务业商贸流通集聚区，入驻企业达到47家，培育的汽车、医药、家居建材、五金机电等市场日趋成熟，汽车4S店达到30家;秦巴地区商品交易会、汽车展销会等节会成功举办，社会消费品零售总额连续两年位居全市首位。
　　奋力拼搏 “十二五”成果丰硕
　　在“十二五”期间，达州市达川区经历了两次重大行政区划调整，给经济社会发展带来深刻影响。面对发展压力和严峻形势，达川区委、区政府带领全区人民，认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署，牢牢把握“科学发展、加快发展、追赶跨越”工作基调，紧紧围绕建成“达州中心城市核心极和川东北经济强区”两大定位，解放思想、开拓创新、攻坚克难、务实突破，深入推进“三大战略”，加快实现“五区目标”，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。
　　“产业强区”实现新发展。达川商贸物流园区建成面积达到2平方公里，销售收入突破100亿元。秦巴（河市）物流园区450万吨货场项目基本建成。新增金融保险机构7家，完成直接融资20亿元。工业企业稳增长“双十五”工程深入实施，新培育收入过亿企业3家，完成技改投入17.5亿元。达川工业园区完成投资6.5亿元。粮食总产量达到50万吨，省政府授予粮食“丰收杯”，建成农建综合示范区3.2万亩，达川乌梅、米城贡米、安仁柚等品牌影响力不断扩大。月亮湾、三江园等创建为国家级、省级家庭示范农场。
　　“城镇兴区”凸显新成效。空港片区、秦巴（河市）物流园区和亭子新城规划编制完成，城市控规面积（含一核两副）新增65平方公里。建成公租房101套，新建城市休闲广场3个，城市建成区面积增加3.5平方公里。石桥、麻柳重点镇建设有序推进，开工建设新村聚居点20个、幸福美丽新村55个，城镇化率提升两个百分点。“蓝天绿水青山”工程深入实施，“五治”工程扎实推进，森林覆盖率和城市绿地率分别提升至32.4%、37%。
　　“基础固区”取得新成果。38个重点工程项目加快推进，带动全区100个重点项目完成投资64亿元。国道210线大修工程和河新公路等6条区乡联网公路建设全面完工，新建村道183公里，新建和硬化社道1100余公里，安装波形防护栏300公里。亭子、明星等42个供水工程顺利竣工，成功解决8.5万农村人口的饮水安全问题。8个土地整理项目和7个高标准基本农田改造完善项目全面完成，新增耕地1.2万亩。500KV达黄线等电力设施建成投运，499个村完成“宽带乡村”试点工程建设。
　　“文旅靓区”展现新面貌。成功承办“第五届全国新农村文化艺术展演”系列活动，新建村级农民体育健身工程38个。《旅游总体规划》修编、《真佛山创建国家AAAAA级旅游景区规划》编制进展顺利，真佛山庙群“三防”工程获国家文物局批准立项，孝善文化旅游节等节会活动圆满举办，“七大乡村旅游景点”完成投资2.3亿元。文化、旅游产业实现收入19.1亿元。达州铭仁园中学等5所学校基本建成。基本药物制度实现全覆盖，黄庭乡卫生院灾后迁建工程主体竣工，“单独二孩”政策全面落实。
　　“法治安区”创造新业绩。“315群众工作法”、“民情说吧”等创新做法被人民日报社《人民论坛》杂志专题报道，依法执政经验入选《法治中国·四川经典案例》。“六五”普法工作顺利完成，“法律七进”活动深入开展。“平安达川”持续巩固，社会大局保持和谐稳定。人大、政协依法依章履职得到切实保障，统一战线、群团组织作用有效发挥。人民武装和国防后备力量建设不断强化，民族宗教、外事侨务、对台、老龄等工作成效显著。
　　脱贫攻坚首战告捷。精准识别和“六个一批”工作扎实推进，“十大专项行动”迅速启动。扶贫力量切实加强，编制、人员和机构相继调整，150个驻村工作组、550名帮扶干部全部到位，“第一书记”作用充分发挥，“专人专职专责”工作格局基本形成。基础扶贫、劳务培训等各项工作有序推进，投入扶贫资金1.5亿元，减少贫困人口1.7万人。“九大民生工程”完成投资15亿元，“十件民生实事”践诺完成。
　　改革开放卓有成效。行政审批制度改革、国企改革持续深化，“六权同确”进展顺利，政府职能转变和机构改革稳妥完成。积极参加“中外知名企业四川行”、“川商返乡”、“达商大会”等重大招商活动，成功引进3000万元以上项目32个，实现招商引资到位资金72.1亿元。“智力支乡”联谊会圆满召开，北京、重庆、成都等地分会陆续成立。新开展院地合作项目4项，申报国家级星火计划项目1项、省级科技支撑计划项目17项。
　　党的建设全面加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，思想政治建设常抓不懈。“三会一课”记实报告制度创新实施，68个软弱涣散党组织整顿转化，基层基础全面夯实，中组部调研组给予充分认可。“走基层”、“双报到”等活动深入推进，“庸懒散浮拖”、“走读”等问题集中治理。“两个责任”严格落实，惩防体系健全完善。拍“蝇”灭“蚊”力度持续加大，发生在群众身边的“四风”和腐败问题得到有效整治，全年共立案237件285人。启动“一案双查”8起，问责追究8人。
　　“十二五”时期，达川在“十二五”末，地区生产总值达到179.9亿元、年平均增长10.2%；累计完成全社会固定资产投资额541亿元、年平均增长19.4%；地方公共财政收入突破10亿元，达到11.2亿元；农村居民人均可支配收入突破万元大关，达到11891元。经济增长质量和效益明显改善，人民生活水平不断提高，为与全省全市同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。
　　达川区“财政因素分配法”
　　受到各级媒体高度关注
　　2014年以来，达州市达川区创新社会管理，深化财政改革，加强财政监管，强化依法理财，创新实施“财政因素分配法”。此分配法既有效堵塞了资金管理漏洞，又大大激发了乡镇发展活力，促进了全区经济社会的健康发展。
　　2016年１月29日，中央电视台《新闻联播》以“把财政预算放在阳光下”为题对达川区的创新做法进行了详细报道和充分肯定，达川干部群众锐意改革、开拓进取的形象首度在全国集中展示，在国内产生了积极影响。作为经验推介，这在达川历史上也尚属首次。更为特别的是，《人民日报》在２月１６日、２月21日连续两次分别以“达川区推行财政‘因素分配法’：扎牢防腐笼子 激发乡镇活力”和“乡干部不用跑部钱进了”为题对其进行了重点宣传报道，频度之密、力度之大前所未有。
　　达川区创新实施“财政因素分配法”以来即受到社会各界、各级媒体的广泛关注：2015年4月23日,《达州日报》在一版显要位置以“创新实施财政‘因素分配法’达川区激发乡镇活力”为题对此进行了报道；2014年4月，《人民论坛》“四川达州市达川区社会管理创新特辑”以“财政‘因素分配法’刷新社会管理亮点”为题进行了宣传推介；2015年6月9日，《四川农村日报》第三版用较大篇幅对达川区实施财政“因素分配法”取得的成效进行了宣传报道。
　　达川区的这一做法既是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体措施之一，又是从源头上预防发生在基层的“四风”和腐败问题的一次积极探索。2015年10月16日,省纪委《工作交流》第十三期以“达川区财政资金按因素分配斩断‘跑部钱进’利益链”为题对其进行了介绍。四川省委常委、省纪委书记王雁飞，四川省预防腐败局专职副局长邓波对其作出了重要批示。
　　达川区的创新做法得到了中央级媒体的集中广泛关注。2016年１月27日，《农民日报》以“达川‘因素分配法’激发乡镇活力”进行了报道，随后中央电视台、《人民日报》在黄金时段、重点版位推出相关专题报道，四川电视台、达州电视台也随即在新闻中转播央视《新闻联播》有关达川财政“因素”分配法的新闻，社会各界反响积极。
　　同时，达川区的这一创新做法也受到国内网络媒体的持续追踪报道：
　　2015年4月30日，《达州网》：“分配”一变天地宽，国际在线·四川频道及时进行了转载。
　　2015年４月30日，《四川党建之声》:达川区创新实施财政“因素分配法” 乡镇发展活力彰显。
　　2016年１月27日《新华网》：达川区财政因素分配法激发乡镇活力。
　　2016年２月16日，《人民网》：四川达州市达川区推行“财政因素分配法”：扎牢防腐笼子 激发乡镇活力。
　　达川区通过客观、科学、合理地评判乡镇实情，财政预算公开透明、经费拨付及时到位，各乡镇政府的“钱袋子”得到充分保障。达川区财政“因素分配法”的实施，极大激发了乡镇发展活力，各级干部把争取资金的精力转移到抓党建、谋发展、惠民生上来，干事创业激情迸发。
　　精心谋划 “十三五”宏图大展
　　“十三五”时期是达川与全省全市同步全面建成小康社会、建设幸福达川的决战决胜阶段。达川区认真学习贯彻党的十八届五中全会、省委十届七次全会和市委三届十次全会精神，全面分析今后五年的形势和任务，认真研究全区发展的一系列重大问题，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，精心描绘出了“十三五”宏伟蓝图:通过五年努力，把达川建成“达州中心城市核心极和川东北经济强区”，确保全面建成小康社会建设幸福达川，让人民生活更加美好。
　　区域经济更加协调稳健。加快推进区域经济由农业大区向城市经济强区的转变，不断优化经济结构，保持经济稳步增长，主要经济指标达到或超过全省平均水平，区域经济综合竞争力进入全市第一方阵。“十三五”期间，实现地区生产总值年平均增长8%，规模以上工业增加值年平均增长8%，全社会固定资产投资额年平均增长12%，社会消费品零售额年平均增长13%，地方公共财政收入年平均增长10%，城镇化率年平均提高1.8个百分点。
　　城乡统筹更加均衡和谐。全面推进新型城镇化建设，城镇规划和管理水平明显提升，城镇综合承载能力明显增强，城乡基础设施建设明显改善，幸福美丽新村建设步伐明显加快，城镇空间布局明显优化，均衡和谐城镇体系逐步形成。“十三五”期间，城镇化率达到50%，城市建成区面积达到46平方公里，城镇人口近60万人。
　　生态环境更加优美宜人。加强生态环境建设与保护，促进经济社会发展与环境保护相协调。“十三五”期间，森林覆盖率达到34.85%，城市绿地率达到39.5%；工业企业废水达标排放率达到100%，工业用水重复率达80%；万元GDP能耗累计下降26%，城区环境空气质量达标率稳定在90%以上，水功能区水质达标率100%。
　　改革创新更加务实高效。全面深化改革，着力在行政体制、国资国企、金融体制、社会管理体制等重要领域和关键环节上取得突破性成果。加大依法治区力度，形成严谨的法治、监督、保障体系。着力提升创新能力，实现全区高新技术产业占规模以上工业总产值的比重达到15%以上，专利申请年增长率达到12%以上，科技进步贡献率达到55%以上。扩大开放与合作，实现签约3000万元以上项目100个，招商引资到位资金350亿元以上。
　　人民生活更加幸福美满。社会事业更加繁荣，人民生活质量明显提高，覆盖城乡、功能齐全、分布合理的服务体系更加完善，服务能力和均等化程度进一步提升。“十三五”期间，城镇居民人均可支配收入年平均增长9.5%，农民人均可支配收入年平均增长10%，义务教育辍学率控制在1%以内，高中阶段教育毛入学率达到90%以上，13类基本公共卫生服务项目全面落实，新型农村社会养老保险和城镇居民医疗保险制度全覆盖，全区142个建档立卡贫困村全部“摘帽”。
　　■确立“十三五”发展战略重点
　　突出产业升级，推动创新发展。坚持“产业强区”目标，以产业创新为核心，构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的产业新体系，加快传统产业开放吸收、创新转型，实现高碳产业低碳发展，做强产业底盘；推动新兴产业开放集聚、创新引领，实现新兴接替产业规模化发展，壮大产业“腰板”，加速打造领先国内行业的产业集群，形成传统产业、新兴产业驱动经济增长“双引擎”。
　　突出城乡一体，统筹协调发展。坚持“城镇兴区”目标，以提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力为核心，以加快产业、人口和功能集聚为重点，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，坚持以人为本，推动城乡区域协调发展、经济社会平衡发展、产城一体融合发展，释放雄厚内需潜力，促进结构深度调整。
　　突出生态环保，引领绿色发展。坚持以生态文明理念引领经济社会发展，坚持开发与保护并重，走资源大区绿色发展之路。充分利用良好的生态资源发展生态特色产业，积极开发和利用先进生态技术发展新兴产业，倒逼产业转型升级，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，实现产业强与生态美有机统一。
　　突出平台支撑，加快开放发展。顺应国家实施“一带一路”建设将我国开放重点从沿海推向内陆，开放口岸建设由传统通关过境功能向复制推广改革开放试点经验转变的大趋势，积极抢抓中东部产业向西部梯次流动和国家扩大内陆沿边开放的机遇，深度融入长江经济带、成渝经济区、川东北经济区等区域发展，努力营造稳定、透明、公平的发展环境，提升合作多赢深度和广度。
　　突出社会建设，促进共享发展。坚持“法治安区”目标，从改革体制机制、调整政策和管理方式、改变利益格局、依法治理等多方面入手，运用法治思维和法治方式促进发展，认真落实“315”群众工作法，有效化解各类累积性、衍生性的矛盾和诉求，为发展创造良好环境。坚持“文旅靓区”目标，推动各项社会事业全面发展。严格落实“十大民生救助制度”，增进全区人民福祉，夯实基本民生，消除农村绝对贫困，实现共建共享发展成果、共建共享社会和谐。
　　■推进创新 增强新动力
　　培育经济增长硬实力。坚持从供给侧和需求侧两端发力，着力优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，提高供给结构适应性、灵活性和全要素生产率，激发创新创业活力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换，以转型升级的“进”促进经济增长的“稳”。
　　构建产业新体系。冲破“靠山吃山”陈旧观念束缚，摒弃产业培育传统路径依赖，面向市场、面向世界、面向未来，以开放视野和创新理念，突出供给侧结构性改革取向，全方位拓展产业发展新空间。

　　构建现代信息网络体系。加快推进“互联网+”制造、农业、能源、金融、民生服务、电子商务、高效物流、交通、文化、旅游、创新创业、政务等平台建设。深入实施“宽带乡村”工程，形成较为健全的网络信息安全和应急通信保障体系。鼓励传统企业以“互联网+”创新再创业，以线上线下推广销售相结合的模式提高企业营业收入，占领市场制高点。
　　构建现代基础设施体系。着力完善基础设施网络体系，提升保障能力和水平，支撑并引领人口经济合理分布、城乡区域协调发展、对外开放全面推进，形成发展新动力。
　　构建改革发展新机制。以供给侧改革为重点，深入贯彻落实区委全面深化重点领域改革的决定，持续推进2014-2020年改革规划方案实施，突出六大重点领域和22个关键环节，聚焦制约发展的瓶颈难题，及时推出一批具有重大牵引作用的改革举措，积极复制推广行之有效的改革经验，鼓励支持各地各领域差别化探索，充分释放改革推动经济社会发展的活力。
　　■协调发展 构建新格局
　　推进协调发展，坚定实施“一核两副三片多极支撑”战略和“两化互动城乡统筹”战略，进一步优化区域生产力布局，优化城乡发展结构，优化两个文明建设格局，加快形成统筹、平衡、融合、均衡发展新局面。
　　推动区域协调发展。注重区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，促进全区一体化科学发展。强力建好“一核”。以南城建成区为中心，加快“三里坪人文生态区、翠屏山片区、小河嘴片区、达川商贸物流园区、秦巴（河市）物流园区”主城5区组团，打造起“1+5”主城核心经济高地，实现城市发展“突围解困”。加快壮大“两副”。以“亭子新城、达川工业园区”为两个城市副中心，加快“产城一体”整体打造，同步实现“两翼齐飞”的城市拓展新格局。协调发展“三片”。围绕“管石桥、麻大亭、赵双渡”三大区域，连片推进城乡统筹发展，有序推进南部、西部、东部乡镇城镇群建设，实现“三片”经济协调发展，为全域经济做重要支撑。统筹发展“多极”。大力支持多个重点、特色乡镇建设，构建和壮大“多级”支撑，形成“百花齐放、众星捧月”的统筹发展格局。
　　推动城乡一体化发展。坚持以人的城镇化为核心，以保护农民合法权益为根本，着力提高户籍人口城镇化率，促进城乡共发展同繁荣。按照“全面放开、分类实施、就地转移”的原则，全面放开小城镇落户限制条件，吸引和鼓励农业转移人口落户城镇，全面实施适龄儿童就地入学，确保城镇化率按每年1.5%增长。加快农村基础设施建设，实施农村公路畅通、农村饮水安全巩固提升、农村环境连片整治工程，全面改善农村生产生活条件。
　　推动物质文明和精神文明协调发展。加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快建设文化强区。创新公共文化服务管理体制、运行机制和运行模式,坚持“打好阵地牌，上好本土菜，走好结合路”的发展思路，全力推进“秦巴民俗文化旅游产业基地”的规划编制和落地实施；积极配合参与铁山、雷音铺森林公园文化旅游产业打造。深度挖掘利用孝善文化、红色文化、民俗文化三大资源。
　　■绿色发展 展现新面貌
　　促进人与自然和谐共生。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，有度有序利用自然，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态屏障格局。创新资源开发利用、利益分享和生态补偿机制，建立共同抗击自然灾害、共同保护生态环境、共同建设基础设施、共同推进脱贫攻坚机制。支持绿色清洁生产。推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加强生态价值观教育，加强环保法的教育宣传，提高环保意识；将环保法教育纳入教学课堂，从娃娃抓起，推动全社会形成绿色消费自觉。
　　加强环境风险防控。从布局和结构入手，改善环境安全总体态势。加强重点领域环境风险管理，构建化学品环境风险防控体系，遏制重金属污染，加强土壤污染防治，强化核与辐射安全监管。加强政府网格化环境监管，强化属地管辖责任及企事业主体责任，建立健全环境损害预防、监管与追责制度。健全环境风险预测预警体系，加强环境风险管控基础能力建设。
　　加强资源节约循环利用。加大结构减排力度，深化化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等总量减排，形成“倒逼传导机制”。实施全民节约行动，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。细化落实用能权、用水权、排污权、碳排放权的分配和交易制度。大力推行清洁生产，鼓励高温焚烧回转窑处理工业固体废物，实现工业废弃物循环再利用。
　　加强环境治理与污染防治。坚持预防为主、源头控制、综合治理，实行严格的环境保护制度，持续深入推进城乡环境综合治理，实施大气、水、土壤、噪声污染防治行动计划，深入推进“净空”、“净土”、“净噪”行动，形成政府、企业、公众多元共治的环境治理体系。
　　加强生态建设与保护。加强生态环境建设，加强域内襄渝铁路二线、巴达铁路（达川区段）等重大线性工程受损生态系统的恢复重建，加大天然林保护与坡地退耕还林工程力度，全方位植树造林。切实加强古树名木保护。加快城镇生态绿地建设，积极做好申报创建省级生态乡镇、市级生态村、市级生态家园。着力水环境治理，建立巴河湿地自然保护区，加大巴河、州河、明月江、铜钵河的水环境治理力度。大力实施绿水青山工程。推进重点区域水土流失、石漠化综合治理，开展退耕还湿、退养还滩，保护和恢复湿地生态系统。
　　■开放发展 培育新优势
　　高水平开放是加快达川转型发展的关键之举。要顺应经济全球化和区域经济一体化深入发展大趋势，打造强力支撑开放的战略大平台，提升服务能力和水平，加快构建全方位、宽领域、多层次的开放格局。
　　提升外贸服务水平。精准对接国家战略指向，集中力量办好事关达川长远发展的大事。扭转出口主体不强、出口产品单一现状，解决出口瓶颈问题，积极培育和挖掘具有外向经济发展潜力的企业，组织参加境外开拓；大力培育新“获权”企业，帮助实现出口目标；利用“万企出国门”活动契机，加快实施“走出去”战略，积极组团参加“西博会”、“渝洽会”等国内国际展会，开拓国内国际市场。
　　全面扩大开放合作。积极抢抓中东部产业向西部梯次流动和国家扩大内陆沿边开放的机遇，深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济区、关中-天水经济区、大武汉经济区，立足自身优势和产业发展基础，加强与周边城市合作，推进基础设施、产业资本、服务等要素的共享，实现多边互利共赢。采取以商招商、节会招商、小分队招商等方式，大招商、招实商。加强招商项目策划，做好项目包装推介，努力引进外商投资企业，扩大外资成果利用。
　　完善对外开放体制机制。进一步强化“不开放不发展、大开放大发展”的理念，优化产业政策和招商引资服务机制，拓宽招商引资渠道，创新招商引资方式，抓好招引项目落地。探索实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大制造业和服务业开放，完善“走出去”服务体系。推动区域基础设施互联互通和网络化，强化市场环境合作共建，构建共建共享开放合作机制。
　　■共享发展 共创新生活
　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持加快发展和改善民生并重，大力发展社会事业，扩大公共服务供给，全面消除绝对贫困，建设人民安居乐业、社会美好和谐的幸福达川。
　　实施精准脱贫。健全联乡帮村工作机制，实行区级领导、部门联系乡镇（街道）全覆盖。健全驻村帮扶机制，确保区级部门（单位）驻村帮扶及“第一书记”下派全覆盖。健全统计评估机制，完善全区扶贫统计监测网络体系。健全乡村治理机制，健全符合贫困地区实际的利益协调、治安防控、民主自治等工作机制；分类实施扶持生产和就业发展一批、医疗救助扶持一批、低保政策兜底一批、扶贫搬迁安置一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批的“六个一批”计划；全力推进实施基础设施建设、产业、新村建设、教育与就业、生态建设、医疗卫生计生、文化惠民、社会保障、社会、财政金融十大扶贫专项行动，大力推进村级集体经济的发展。
　　增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增强政府职责，提高基本公共服务共建能力和共享水平，建立符合区情、构架完整、覆盖城乡的基本公共服务体系。加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。
　　加快教育事业发展。构建现代职业教育体系，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，发展学前教育，办好特殊教育，鼓励民办教育。优化城镇教育结构，标准化建设城镇中小学。深化教育改革，探索信息化条件下课堂教育模式，义务教育学校实行区域内校长、教师交流轮岗机制，义务教育教师队伍“区管校聘”管理改革。
　　促进就业创业。深入实施就业优先战略，完善创业扶持政策，完善城乡均等的就业创业公共服务体系。鼓励高校毕业生到中小企业和基层就业，促进城市低收入家庭和被征地农民、“9+3”学生、失业人员、就业困难人员就业。引导居家灵活就业，促进劳动者自主就业。加强技能培训，重视新生代农民工职业技能培训。推进“大众创业、万众创新”，落实鼓励支持外出务工人员回乡创业政策措施，扶持小型微型企业发展。
　　缩小收入差距。坚持居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。规范收入分配秩序，努力增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，缩小社会成员之间收入分配差距。
　　完善社会保障制度。健全养老、工伤、失业、医疗、生育等社会保障制度，大力推进机关事业单位养老保险制度改革和“五险合一”征缴改革，实现城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险制度的全覆盖。完善社会保障服务，全面落实各种险种之间衔接制度，加快推进“金保工程”，加强公共就业和社会保险服务体系建设。深入推进“十大民生救助制度”，认真落实残疾人补贴政策，加大社会救助力度。大力发展老年福利服务、孤残儿童福利保障等社会福利事业。
　　推进健康达川建设。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，全面推行住院按病种、按人头、按服务单元等复合付费体系改革，巩固国家基本药物制度，不断完善分级诊疗体系，加快卫生系统信息化建设。巩固发展新型农村合作医疗制度，参合率稳定在99.9％以上。广泛开展全民健身活动。高度重视食品药品安全，建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，严格食品药品安全准入，推进食品药品安全可追溯体系建设，保障人民群众饮食用药安全。
　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。中共达川区委、区人民政府将带领全区人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定定力、坚持不懈，砥砺奋进，铿锵前行，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，强化“两个统领”（党的建设、全面小康），实现“两大突破”（城市发展、产业发展），冲刺“三大战略五区目标”（一核两副三片多极支撑、两化互动城乡统筹、改革开放创新促进战略，产业强区、城镇兴区、基础固区、文旅靓区、法治安区目标），坚决打赢脱贫攻坚战，为实现“十三五”时期宏伟发展目标，与全省全市同步全面建成小康社会建设幸福达川而努力奋斗！