​工业园区新开工12个项目、竣工投产8个，巴山大峡谷景区开发全面推进，商贸物流园建材家居五金城一期主体工程竣工，滨湖路一期完成主体施工、二期加快建设，达宣快速通道二期、西华大道西延线有序推进，2984户10217名贫困群众易地扶贫搬迁入住新居，县职教园区、县中医院迁建等民生工程加快建设，《梦回巴国》大型歌舞剧加快编制……

盘点2017上半年，成绩可圈可点，令人欣喜振奋。

有数据为证：2017年上半年，全县完成地区生产总值126.7亿元，同比增长9.3%；规模以上工业增加值同比增长11.5%；地方公共财政收入8.6亿元，增长8.1%；固定资产投资162.1亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额52.1亿元，增长13.6%；服务业增加值43.5亿元，增长10.4%；农村居民人均可支配收入4509元，增长9.7%；城镇居民人均可支配收入12537元，增长9.2%……实践证明，宣汉县确立的实施“兴工强县、开发扶贫、全域旅游‘三大战略’”，推进“县城和南坝、普光经济开发区和巴山大峡谷旅游扶贫开发区‘双核双区’建设”是符合该县实际的科学发展路径，必将引领132万宣汉人民同步实现全面建成小康社会目标。

一区三园 县域经济提速增效

现场掠影：金秋时节，行走在宣汉普光经济开发区柳池工业园和玻纤产业园，处处涌动着发展的强劲脉搏：建成的企业内机器高速运转，工人忙碌生产，一车车产品运出园区奔向全国各地，在建企业工地上热火朝天的场面令人震撼。

“宣汉县投资环境好，服务质量高，我们愿意在这里创业发展！”达州拓普节能建材有限公司项目经理董书贵赞不绝口。

五年来，普光经济开发区由小到大，从大变强，成功纳入全省“51025”重点产业园区（500亿元量级）发展计划。截至目前，普光经济开发区累计完成固定资产投资12亿元，年均增长17.64%；入驻企业65家，年均增长24.3%；竣工投产企业48户，年均增长17.43%；园区主营业务收入达360.02亿元，年均增长16.33%；新增“七通一平”面积5093亩，建成区面积拓展到8.5平方公里。

延伸阅读：县域要发展，关键在工业。宣汉县紧紧抓住工业富县“牛鼻子”，深入实施“兴工强县”战略。根据经济开发区功能分区和产业培育方向，做大做强普光经济开发区，形成微玻纤新材料产业园、柳池工业园、南坝工业园“一区三园”竞相发展新格局。“一区三园”一园一套人马，企业各展优势、发展各个突破、经验各具特色而又统筹协调。

按照“一园一主业、园区有特色”的办园思路，微玻纤新材料产业园依托宣汉县丰富的天然气、富钾卤水、硫磺等资源优势，打造全国首个微玻纤全产业链示范园区、全国最大的不溶性硫磺生产基地和中国西部重要的天然气化工基地；柳池工业园主要发展合金、建材、农副产品加工产业，打造合金产业基地、装备式建筑建材基地和川东北特色农副产品加工基地；南坝工业园重点发展天然气净化及配套产业和农副产品加工、土家族特色民俗产品等旅游产品加工、文化产品加工产业，建设专业集中区。

标准厂房明亮宽敞、道路交通畅通无阻、配套绿化相映成趣……宣汉县坚持“基础先行、适度超前、滚动开发”原则，通过财政性投入、招商引资、向上争取、 （紧转第十版）（紧接第一版）融资贷款等多种渠道，累计投入12亿元基础设施建设资金，着力筑巢引凤来栖。截至目前，已完成园区道路18.5公里，及道路油化、绿化、彩化、亮化工程，修建桥梁3座。完成柳池园区整体场平6234亩，建成门气站2座，自来水厂、污水处理厂和110KV变电站各1座，标准厂房10万平方米，开发区基本实现了水、电、气、路、通讯“五通一平”目标。

院校合作成果丰硕。挂牌运行宣汉县微玻纤新材料研究院、南京玻璃纤维研究设计院西南分院，带动县属工业技改升级、转型发展，涌现出琦云药业异地扩建、通力机械转型突破等典型。2016年，全县新兴产业完成产值1.35亿元，占县属规上工业总产值的6.54%，较2011年提高了3.6个百分点。

“园保贷”、PPP项目、新兴产业创投基金等融资模式冲破融资瓶颈，助力工业新发展。截至目前，通过“园保贷”已成功放贷1150万元。完善产业扶持政策，设立新兴产业引导资金，充分发挥工业发展资金引导作用，加强对重点企业予以扶持和倾斜，及时兑现各项优惠政策。创新园区管理模式，积极引进优质物业公司，切实搞好园区安保和管理工作，及时做好道路、通讯、管网维护，努力营造园区企业良好的创业发展环境，确保园区企业健康发展。

精准“绣花” 脱贫攻坚稳步推进

现场掠影：白墙灰瓦小别墅，水泥路到家门口，家家喝上自来水，通信网络全覆盖……这是宣汉县易地扶贫搬迁集中安置点的真实写照。

客厅、卧室、储物间、厨房装饰一新，电视、洗衣机、饭桌有序安放，棉被、衣柜等一应俱全……踏进峰城镇寨扁社区陈美善75平方米的新家，暖意浓浓。

不止陈美善一家，宣汉县围绕“搬得出、稳得住、能致富”的要求，以“钉钉子”精神，下“绣花”功夫，一针一线细致入微，帮助1万多名贫困群众搬进新居，取得了脱贫攻坚阶段性胜利。

这五年，宣汉经济社会跨越发展，朝着全面小康迈进。2016年，全县农民人均纯收入8221元，与2012年相比，增长了3747元。这五年，宣汉脱贫奔康攀越新高，全域攻坚全面打响。55个贫困村精准退出，贫困人口由20.94万减少到10.34万，实现脱贫攻坚首战告捷，受到全国政协扶贫政策性调研组、国家发改委易地扶贫搬迁督查组充分肯定，成功创造脱贫攻坚宣汉路径、宣汉做法、宣汉经验。

延伸阅读：宣汉县以同步小康为统揽,把精准扶贫、精准脱贫作为第一民生工程,大力实施“开发扶贫”战略，全力推进体制机制创新,贫困群众普遍住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

去年初，宣汉县出台了《引导和鼓励工商资本投资发展现代农业的实施意见》等文件，先后引进“七里牧场”“梦仙园”等亿元级农业产业项目，扶持培育省市级农业产业化龙头企业20家、专合组织500余家，带动全县近万名贫困群众发展产业、就地务工等，实现稳定增收。

针对贫困户发展产业时怕担风险、不愿尝试的心理，注重发挥能人带动效应，积极培育本土能人，努力吸引在外乡友回乡创业，充分发挥致富能人在聚集资金、汇集技术、凝聚人才、搞活产业等方面的突出作用，让他们带领贫困群众共同发展。成功培育茶河镇圣水村致富能人王策，下八镇米岩村创业能人符纯珍，塔河镇在外乡友王舜等典型，形成了能人创实业带动群众创家业的全民创业生动局面。

坚持“脱贫攻坚是全党全社会的共同责任”思维，实行“强村帮弱村”机制，充分发挥全县先进村在经济、产业、技术、管理等方面的优势，对贫困村进行全面帮扶，目前全县已结成82对“村村帮扶”对子。建立“强企帮弱村”模式，采取“一企一村”“一企多村”“多企一村”等形式，通过合作开发、产业推动、商贸带动、帮助招商、定向就业等途径，促进结对村集体经济发展和贫困户增收，目前已有83家企业投入到52个贫困村的脱贫事业中。

同时，积极探索高效利用扶贫政策，创新实践了“资产入股+收益分红”脱贫模式，按照“资金入股、配股到户、保底分红、脱贫转股、共享收益”原则，整合各类扶贫帮扶资金作为入股资金， （紧转第六版）（紧接第五版）量化成股权后投入辖区内合作社（企业），让贫困户变成股东，从合作社（企业）的产业发展中分红受益，实现了“村民变股民、资源变资产”。坚持做好农村资源利用这篇文章，积极鼓励贫困村、贫困户主动创新，并加大政策支持力度，着力破解贫困群众收入难问题，成功探索出“种养托管”模式、“互联网+农产品”发展模式。在全面落实政策保障兜底的前提下，广泛推进企业力量为贫困户生活保障“买单”，成功探索出大企业“用工+社保”脱贫模式，推动贫困户变产业工人，实现贫困户既拿工资又享社保，直接脱贫增收。

一区多点全域旅游亮点纷呈

现场掠影：春赏花、夏避暑、秋摘果、冬观雪，行走在宣汉大地，处处皆景美如画，画中穿梭醉游人。巴山大峡谷，风光迤逦、美不胜收，被众多专家学者誉为“岭脊峰丛甲天下，峡谷秘境醉人间”；峨城竹海清秀挺拔，一碧万顷；马渡石林平地突兀，千姿百态；香炉山、四望山、文山、峨城山雄奇险秀；前河、中河、后河清柔相依……

记者从宣汉县旅游局获悉，今年国庆、中秋假日，全县共接待游客40.7万人次，同比增长57.2%，实现旅游收入1.79亿元，同比增长61%。自驾游、城郊游、自助游、骑游已逐渐成为国庆、中秋假日旅游的主要方式。

延伸阅读：宣汉县依托丰富的旅游资源，按照“大旅游、大景区、大产业、大聚集”的发展思路，紧紧围绕打造巴山大峡谷龙头景区核心工作，大力实施“全域旅游”战略，加快推进全域全景拓展、龙头景区集聚、基础设施配套、产村农旅融合发展，不断加快旅游产业发展步伐。目前，该县成功列入第二批“全国全域旅游示范区”创建名单、成功创建省级旅游扶贫示范区、荣获“2016四川旅游产业旅游区县十强”、红三十三军纪念馆被列入全国红色旅游经典景区名录，已创建国家4A级旅游景区3家、3A级旅游景区4家、2A级旅游景区1家，A级景区数量居全市第一，全县旅游产业发展迈上了一个新台阶，“一区多点”全域旅游格局基本形成。

该县根据全县旅游资源分布格局，突出全域景区化思路，高起点规划编制完成《宣汉县旅游业“十三五”发展规划》，巴山大峡谷总体规划、下八镇乡村旅游、香炉山片区、马渡关石林景区、清溪宏文村等区域规划，着力发展东北部片区生态休闲度假旅游、中部片区乡村观光旅游、西部片区生态文化旅游、南部片区生态农业休闲旅游，形成“四大片区”整体布局、分片开发的全域旅游大格局。

坚持“打造一个景区、带动一批产业、活跃一带经济、实现一方脱贫”的原则，布局实施了巴山大峡谷旅游扶贫综合开发项目，力争2018年底开门迎客，通过3—5年努力建成国家旅游扶贫试验区和川渝鄂陕结合部的“龙头景区”，直接带动景区3.8万人脱贫致富，间接带动周边10个乡镇近9万贫困群众脱贫奔康。观光索道、云端度假酒店、雪村院落、滑雪场、戏雪场、狩猎场、低空飞行等招商项目已全面启动，景区所有旅游基础设施项目已全面开工建设，工程建设项目正在热火朝天推进。

按照“依托乡村建景区、围绕产业兴旅游”的发展思路，推动“产业、新村、旅游”融合发展，打造黄连村土家新寨、明月乡荷塘月色、下坝镇米岩村花海等农旅结合示范典型，创建庙安八庙村、马渡关石林社区、茶河乡圣水村为核心的国家AAA级旅游景区，洋烈新村被评为全国乡村旅游模范村、创建为国家AAAA级景区、省级生态旅游示范区。创建四川省乡村旅游示范镇（村）9个，省级三星级以上农家乐、乡村酒店67家、乡村旅游特色业态经营点21家、民宿旅游达标户20家，辐射带动周边近5万群众增收致富。龙泉黄连村土家新寨、鸡唱坪村成功纳入全国乡村旅游扶贫试点村，巴山大峡谷景区创建为“全国旅游扶贫示范项目”、入选“2016全国优选旅游项目名录”；黄连村、罗盘村、牛背村创建为省级旅游扶贫示范村。

双核+八镇城乡统筹加快推进

现场掠影：国庆前夕，经过20多个月的奋战，位于县城川孔子广场北岸的滨湖路一期主体施工完成，沿街市民再次见证了城市建设的“宣汉速度”。

建设滨湖路是宣汉县实施县城“三路三片三园”工程的重要组成部分，是拉大城市骨架，完善城市功能，优化城市环境，回应群众期盼的重大民生工程。

滨湖路设计范围为县城江口湖沿岸，始于梨湾溪，经川孔子、北门码头、坨坨嘴至江口大桥，全长5025米，景观面积约9.82万平方米。建成后将为市民提供一处新的休闲场所。

延伸阅读：宣汉县十二届四次党代会提出了大力实施统筹城乡的战略部署，提出了由“单城带”向“十镇推”转变的全新理念，构建以县城、南坝为核心，樊哙（渡口）、土黄、峰城、胡家、双河、普光（土主）、天生、厂溪8个中心场镇为重点的“2+8”城镇建设体系。截至目前，滨湖路一期完成主体施工、二期加快建设，达宣快速通道二期、西华大道西延线有序推进，鱼禅寺公园启动招投标工作，张家坝片区主体封顶；南坝小城市和胡家等8个重点场镇加快建设；“达推方案”完成投资8.64亿元，占全年计划投资的58.2%。

2017年，宣汉县城乡规划提档升级。“多规合一”正在修改完善规划编制，海绵城市专项规划已完成初步设计。西区新城控制性详细规划、北部新区控制性详细规划、张家坝控制性详细规划正抓紧修改完善。龚家明月坝城市设计及控制性详细规划已形成汇报方案。启动绿地系统、城市停车设施建设专项规划；黄金槽至胡家坝片区城市设计及控规已完成地形测绘。

乡镇规划覆盖全域。南坝镇总规修编完成；胡家、双河镇总规修编方案已经市专家评审会议通过；其它“2+8”乡镇总体规划修编方案经专家评审会议通过。完成了扶贫新村（聚居点）52个规划编制工作。完成1：500地形图测量30件，建筑定位放线验线15件，土石方测量440万立方米。完成初步设计审查96万平方米，建筑节能专项验收15万平方米；对蜀道申遗路线进行了再次认证，确定了保护规划和整改规划的范围。

保障房建设有序推进。红军公园、观湖长廊、巴人大道棚户区改造项目全面竣工；张家坝片区棚户区项目正在实施装饰工程，预计11月底前全面竣工；百节溪棚改项目主体封顶，正在进行装饰工程；北部新区棚改项目正在实施基础工程。发放租赁住房补贴50户。

实施了污水处理厂周边、龙背村取水点、渔禅寺公园西大门、滨湖路二期等项目征拆工作。共计完成国有土地、集体土地上房屋征收拆迁940户96963平方米，已完成危旧房棚户区改造货币化安置户458户，西区1、2号安置点分房940套。

农村危房改造下达任务数3449户，补助资金6484.71万元。截至目前，已开工3129户，开工率90.72％；竣工2354户，竣工率81.69％。南坝镇已启动40米大道前期手续办理等工作；帝师文化公园主体已完工，正在进行绿化；唐家湾新区1号道路已完工，2、3号道路正在进行平场。胡家镇启动云城寨公园一期建设，推进农副产品交易中心建设，快速通道完成前期工作。双河镇八角路“三化”工程完成前期工作，农居打造前期方案已审定，蓝莓基地旅游景点步道全面投入使用。

补齐短板民计民生持续改善

现场掠影：“圆圆的月亮升起来哟，熊熊的篝火燃起来！穿山的号子吼起来，土家的摆手跳起来！摆手哟！摆手，摆手！嘿！嘿……”当下，行走在宣汉，时常听见土家人激越的歌声，看到干部群众跳巴人舞的身影。

宣汉县是四川省唯一的土家族聚居地，有4个土家族乡镇、8万土家族人口。独具特色的非物质文化遗产——土家巴人舞，是土家文化的精华和千百年来土家人生产生活经验的总结和提升，具有厚重的历史底蕴。该县通过“穿巴人服、唱巴人歌、跳巴人舞”的“三巴”活动引领带动，让巴文化在宣汉大地有实实在在的文化内容。

2017年，宣汉县文艺精品创作取得丰硕成果，精心创作表演的小品《挖穷根》进入全省小品大赛决赛，同时参加了农民艺术节。情景剧《乡村“小喇叭”》作为主打节目参加了新华社“党的声音，党的信仰”文艺晚会。《梦回巴国》剧目方案已基本形成，现已启动基础建设，力争2018年6月底全面完成舞美、机械、视频、音乐、服装、道具的制作。

延伸阅读：近年来，宣汉县牢固树立“发展为民”理念，着力解决关系群众切身利益的热点、难点问题，推动社会事业蓬勃发展。全县公路总里程达5800公里，实现了100%的乡镇、建制村通水泥（油）路，基本形成了“一纵一横”主骨架、“四纵八横”国省县公路等级并联网。巴山大峡谷快速通道、巴山大峡谷内环线、达陕高速新增新华互通、普石路、达宣快速通道二期工程等重点项目加快推进。乡村道路深度延伸，完成县乡道改善提升工程70.4公里，实施村道改造215.8公里，完成村道窄路加宽56.8公里。

全县森林覆盖率持续稳定在60%以上，林业产业产值36.02亿元，人均林业收入达到2450元。成功创建全省绿化模范县、全省林业产业重点县。初步形成以樊哙、龙泉、三墩等乡镇为主的高山区中药材产业带，以下八、南坝、红岭等乡镇为主的中山区特色干果产业带，以国家森林公园观音山、峨城竹海景区为主的低山区森林旅游与食品产业带，全县林业产业基地达到151万亩。建设各类水利工程5460处，获得“全国农田水利基本建设先进单位”称号。

打好教育、卫生两张民生牌，实现发展成果共享。稳步推进医药卫生体制改革，分级诊疗有序开展，贫困人口家庭医生重点人群签约率达100％，今年1至9月，固定资产项目入库7.6亿元，占任务105%；完成固定资产投资4.8亿，占任务的92.3%；向上争取资金完成2244.29万元，占任务的112.90%。县中医院迁建项目门诊综合楼和医技楼主体已完工。加快乡村卫生机构达标建设，实现全县乡镇卫生院达标率100%，已完成58个预脱贫村达标卫生室建设，探索构建“N+1+4+10”区域远程医疗体系。2013年，宣汉县人民医院成功创建为国家三级乙等综合医院，2016年，跻身全国县级医院综合竞争力第94位。深入推进教育均衡发展，大班额化解初见成效，高考成绩再创辉煌，惠民政策全面落实。2017年普通高考，本科裸分上线3439人，比去年增加280人，石灵逍以648分勇夺川东北五市文科第一名，10人被清华、北大录取，597人被国家“985”、“211”重点高校录取。职教高考，本科裸分上线89人，占参考人数的17.3%；其中农学专业向仕霞以656分获全市职教高考第一名。新建中心幼儿园7所，改（扩）建中心幼儿园15所，新（改、扩）建教学及生活用房27.5万平方米，新建教师周转房851套，宣汉二中高中部、胡家中学、胡家镇二完小投入使用。组织申报实施国家、省、市级各类科技计划项目16项。

每年开展百余场“送文化下乡”活动，以贴近生活、具有教育意义的文艺节目宣传正能量，提升群众的人文素质。全县共建成了54个乡镇综合文化站、491个村级综合文化室和农家书屋、102个社区书屋，完成了352个村的“村村响”建设任务，50000户电视户户通设备安装，1个应急广播平台建设，31个公共服务网点建设，1座无线电视地面发射塔。修建全民健身路径40余条；实施农民体育健身工程130余处。

党建引领凝心聚力干事创业

现场掠影：“爱国守法、明礼诚信、勤俭自强”、“家礼十循”、“现代二十四孝”……走进明月乡大渔池村，一幅幅悬挂于农家院落的道德标语和家风家训牌匾格外醒目。

针对部分群众不讲诚信、不懂法规、不知感恩突出问题，去年以来，宣汉县创新开展了“诚信·守法·感恩”公民思想道德教育活动，着力探索精准扶贫的“宣汉样本”。

“今年你家挂红灯笼了吗？”一时间，这句问候成了宣汉城乡大地上风行一时的“流行语”。宣汉县在每年腊月廿，以村为单位评选道德模范户、达标户，颁发特制大红灯笼，带动村民形成好风气。去年末，全县评选出思想道德建设先进村（社区）73个、模范户59365户、达标户207779户，涌现出“全国文明家庭”符纯珍家庭、“全国最美孝心少年”丁燕、“四川好人”王永清等一批先进典型。

延伸阅读：近年来，宣汉县高度重视意识形态工作，坚持把思想建设放在党的建设首位，在公民思想道德教育活动中，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，广泛评选出“好儿媳”“道德模范”“感动人物”等一批叫得响、示范性强的先进典型，引导广大群众形成爱国、敬业、诚信、友善的道德风尚，养成遵守法律法规和社会公德的良好习惯。广泛开展“晒家训、亮家风”“除陋习、树新风”“孝老爱亲”等活动，引导广大群众从自身做起、从家庭做起，认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓。利用车站、码头、图书馆、电影院、爱国主义教育基地、银行网点、公交站台等公共平台，积极宣传道德知识、道德规范、道德礼仪，营造“诚信、守法、感恩”教育的强大声势，在全社会形成强大的道德约束力，在耳濡目染、潜移默化中提升公民道德素养。

风清则气正，心齐则事成。近年来，宣汉县始终坚持抓基层、打基础，抓重点、求突破，深入开展“脱贫攻坚党旗红·奔康路上争先锋”活动，扎实推进“党内政治文化建设推进年”、“党建扶贫攻坚年”、“固本培元强基年”建设，强力推动党建工作全面进步、全面过硬，推行的“1+10+N”教育培训模式、“多向着力”激发干部活力、用好“农民夜校”抓实农民教育等三项工作被全市推广。鲜明“注重基层、注重实干、注重公认”用人导向，加大在重大项目、急难险重、脱贫攻坚等工作一线锻炼、识别和使用干部的力度。换届以来，126名表现优秀的干部得到提拔重用，43名优秀基层干部选拔到县级部门任职。大力实施后备年轻干部培养计划，储备培养科级领导干部250余名，压担培养32名“90后”年轻干部，在每个村（社区）培养2名后备干部。差异性安排40余名卸任干部到重点工程、重点工作指挥部等一线担当重任，推动各项工作高效落实。充分发挥退休干部桥梁纽带、参谋辅助作用，畅通退休干部参政议政渠道，实现退休干部退岗不褪色。

治国必先治党、治党务必从严。宣汉县着力构建立体监管体系，不断扎紧制度笼子。先后出台严禁党员干部职工大操大办宴席、党员干部不作为慢作为乱作为、涉农惠民项目资金监管、扶贫资金监管等“问责办法”，积极完善“阳光积分制”评定低保动态管理新模式，探索建立村级会计委托代理服务，运用科技手段实施“互联网+阳光扶贫监督”，切实强化权力约束、运行监管，真正把权力关进制度“笼子”。成立巡察工作领导小组办公室和4个巡察组，切实延伸监督触角，建立定期研究汇报、问题线索处置、成果运用、巡察干部管理监督等巡察工作机制，推进巡察工作规范有序开展。截至目前，累计巡察乡镇5个、县级部门7个，累计开展个别谈话793人次，受理群众反映410件，发现问题线索41件，移交县纪委26件，目前已立案14件。彭智力 张平 胡果