一、2006年纠风工作回顾。
　　（一）经济发展软环境建设有新成效。积极宣传我市经济、社会发展政策，加大对招商引资政策落实情况的监督检查，营造公平、公开、公正的市场环境。继续在各部门中开展了“比办事效率高效化、比办事程序规范化、比执法程序标准化、比服务质量优质化、比操作公开化”的“五比五化”行风创建活动，加强对此项活动的督促、指导和检查。以机关纪律作风集中整顿为契机，开展明察暗访活动，促进机关纪律作风的改善和工作质量的提高。加大对损害经济、社会发展软环境案（事）件的惩处力度。全年，市纠风办向各县市区和部门纪检组协调、交办影响经济发展软环境案（事）件58件，市委、市政府主要领导及省纪委监察厅举报中心、省纠风办交办要结果案件38件，全部办结。全市经济、社会发展软环境进一步规范。
　　（二）农村义务教育经费保障机制改革和规范治理教育乱收费工作有新进展。进一步加强对各地实施农村义务教育保障机制改革的监督检查，确保“两免一补”政策和“四川省规范教育收费工作八条规定”的贯彻落实。督促城区学校继续实施“一费制”收费，要求全市所有公办学校全面实行校务公开和教育收费公示制。与教育、财政审计等部门一道开展了全市中小学“两免一补”、危房改造、开发银行贷款等资金到位、使用、落实情况的专项监督检查。认真处理群众信访举报，严肃查处教育违规收费案件。全年，市纠风办和市教育局共受理省上交办、市长热线和群众反映学校乱收费信访、电话举报297件（次），共初核、纠正教育乱收费问题249件，清退违规收费302万元，有9人受到党纪政纪处分，8人受到组织处理，诫免谈话30余人。全市办学、教学、教育收费秩序得到好转。
　　（三）纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作有新突破。完善医院药品采购办法，狠抓医院药品、医疗器械集中上网采购制度建设，全市55家医院被省药招办纳入集中上网招标采购体系。2006年6月，全国农村药品“两网”建设示范县工作现场研讨会在我市大竹县成功召开，全市“两网”建设稳步推进。加强对实施新型农村合作医疗政策措施的监督检查。结合“医院管理年”活动加强医德医风建设，全面推行医院院务公开，规范医院诊疗行为。坚决纠正人民群众普遍关注、社会反映强烈的收受药品回扣、开单提成、开大处方、收受红包、滥检查、乱收费等医风问题，规范医院绩效与工资分配方案。健全完善“医德医风巡查制”、“阳光采购管理办法”、“医德医风一票否决制”等医德医风考核、奖惩制度，坚决治理医药系统商业贿赂行为。坚决查处医药系统违纪违规问题，继续开展“退红包、清回扣、正风气”专项整治活动，全年共上缴红包、回扣、开单提成等金额44万元。
　　（四）减轻农民负担、落实惠农政策工作有新面貌。针对免征农业税后出现的新情况、新问题明确监督考核重点。完善农民负担监督管理体系。组织实施对涉农负担和粮食直补、退耕还林等专项监督检查，督促惠农政策的落实。建立和落实涉农收费、价格公示制，严格农村“一事一议”议事规则。纠正和查处了抵扣粮食直补款、哄抬农资价格、制售假劣农资等不落实惠农政策和坑农害农行为55起，涉及金额84.98万元。
　　（五）巩固治理公路“三乱”、减轻企业负担、治理行政机关“新三乱”、规范出租车行业管理等工作有新起色。以机关纪律作风集中整顿活动为契机，开展公路执法明察暗访专项活动，全年累计不定期明察暗访13次，行程数千公里，调查走访车主、群众120余人次，处理群众投诉5件，确保了全市公路基本无“三乱”目标。规范对企业监督检查，建立和落实涉企检查申报审批、公示预告制度和企业负担监测制度，避免以对企业检查为名搞乱收费、乱摊派、乱罚款。按照市政府《关于治理整顿行政机关乱办班乱收费乱发证工作实施方案》的要求，纠正和取消乱办班25起。按照国家规范出租车行业管理的要求，对出租车经营权有偿转让问题进行了清理整顿，加强了对出租车行业行政主管部门及其工作人员的监管，全年取消针对出租车的收费44.5万元，查处、取缔“黑车”等非法营运车辆479辆。
　　（六）开展政风行风建设，确保依法行政工作有新举措。组织相关部门和行业开展政风行风“回头看”活动，重点在教育、卫生、公安、城管、环保、药监、质监、国税等系统中开展了政风行风民主评议工作。通过“政风行风热线”节目加强与群众的交流沟通，全年播出热线节目30余期，收集群众反映的问题和意见447条，对反映的问题做到了“件件有着落，事事有回音”，问题回复率100％，群众满意度较高。
　　我市纠风工作虽然取得了一定成绩，但与党和人民群众的要求和期望还有一定的差距。对纠风工作认识不足，工作开展不平衡的问题还在一定程度上存在；深入基层、深入实际发现问题、研究问题、解决问题的机制还没有有效建立；群众反映强烈的上学难、上学贵、看病难、看病贵等热点问题还未从根本上得到解决；从源头上防止不正之风的措施、办法还不够健全。案件查处失之于软、失之于宽，成果运用不够的问题还客观存在。我们要敢于正视和面对这些问题和不足，进一步提高思想认识、振奋精神、改进作风，把今后的工作抓紧、抓好、抓出特色。
　　二、2007年纠风工作的主要任务
　　（一）坚持抓好“三个重点”
　　1、继续规范办学行为，深入治理教育乱收费。一是严格规范义务教育办学行为，督促有关部门停止学校改制审批，研究制定清理规范改制学校的具体办法和措施。二是深化义务教育经费保障机制改革。加大对政府责任落实、经费投入、资金使用情况的监督检查力度，确保“两免一补”政策落实到位，严禁一边免费一边乱收费。三是坚决纠正违反政策招生和教育乱收费行为。认真执行义务教育阶段“就近面试入学”政策，突出抓好群众普遍关注的义务教育阶段“重点”中小学的招生工作。严禁义务教育阶段学校补课收费。清理取消针对农民工子女进城读书制定的收费政策和限制性规定。督促落实公办普通高中招收择校生“三限”政策，招生名额和收费标准必须公开公示，坚决禁止以任何名义在“三限”生之外高收费招收学生。四是督促各级各类学校全面落实收费公示、听证和校务公开制度，会同相关部门研究建立健全政府义务教育经费拨付情况、学校经费收入及使用情况的定期公示和审计公告制度。五是继续纠正个别学校、教师统一征订或要求学生必须到指定经销商处购买教辅资料，向学生强行推销保险、有偿补课和食宿等加重学生经济负担的突出问题，严肃查处教育乱收费行为，加大对违反教育收费政策的责任追究力度。六是继续加大创建规范教育示范县（市、区）活动的力度，加强师德师风和校风建设，扎实开展学校行风评议工作，促进依法办学、依法治校。
　　2、进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。一是加强医院内部管理，规范医院诊疗和收费行为。严格落实公立医院院长既要管业务又要管廉政建设的“一岗双责”制度。全面推行院务公开，健全完善计划、采购、保管、付款相分离的管理制度和程序规定。加强医德医风建设，扎实开展医疗机构行风评议工作，完善医疗服务评价体系和监督制约机制。探索建立医学检查、检验结果互认共享和单病种费用最高限价制度，严格控制药品加成比例和医疗费用。二是整顿规范药品生产流通秩序，加强对药品生产、流通企业的监管，积极推进农村药品供应和监督网络建设，保障农村群众基本用药需要和安全。继续深化药品集中上网采购工作，逐步推进高值医用耗材、医用试剂集中上网采购工作，探索建立科学合理的医药配送体系，着力解决医与药的利益关系和“潜规则”问题，督促有关部门坚决查处和取缔虚假注册、违规审批、无证无照、挂靠经营的医药企业，减少无序恶性竞争。三是加强医药价格监管。严格执行药品定价政策和审批规定，调整不合理药品价格，建立高值医用耗材和医疗器械的价格监管机制，完善医疗服务补偿机制，理顺医疗服务比价关系。四是着眼基本卫生制度建设，督促有关部门积极建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。强化社区卫生服务，推进新型农村合作医疗，办好惠民医院。加强对医疗保险定点医疗机构和定点药店的监督检查，完善医疗保险费用结算管理，从源头上缓解群众“看病难、看病贵”问题。五是坚决纠正损害患者利益的突出问题，严肃查处医疗机构乱收费行为，深入治理药品回扣、开单提成、商业贿赂等违纪违规行为，严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械以及非法行医、发布虚假违法医药广告等行为，不断净化医疗服务市场，保障公众就医用药安全，切实维护患者利益。
　　3、着力解决损害农民利益的突出问题。一是加强对新农村建设、农村综合改革和“惠民行动”、“富民惠民，改善民生”作风建设活动落实情况的监督检查。组织实施支农惠农资金落实情况专项监督检查，坚决纠正在执行扶贫解困、开发移民、种粮补贴、灾难救助等政策中损害农民利益的行为。严肃查处截留、挪用、克扣支农惠农资金的行为和问题，保证中央、省、市各项惠农政策落到实处。二是认真解决农民群众反映农村建房、计划生育、殡葬改革、农资供应、身份证换代、农业用水以及涉农服务性收费等方面存在的“三乱”问题。整顿和规范农资市场秩序，组织减负办和农资管理部门开展农资市场专项整治，严厉打击制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农行为。三是严格落实涉农收费“公示制”和农村“一事一议”筹资筹劳办法，健全村务公开制度，推进基层民主决策、民主管理和民主监督，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，坚决纠正农村建设中不顾农民实际承受能力，脱离实际搞形象工程、政绩工程和盲目建设、强拆强建等违反政策规定加重农民负担的行为。四是继续健全和完善农民负担监测网络体系，畅通信息渠道。五是加强农村基层组织和干部队伍作风建设，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公、与民争利和弄虚作假、欺上瞒下等损害农民利益的不正之风。
　　（二）扎实开展“三项清理”
　　1、清理和规范评比达标表彰活动。严格按照中央和省上清理方案要求，重点对市级及其以下人民政府、部门、具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的各类评比达标表彰活动进行清理和规范，实现“评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层和群众负担明显减轻”的阶段性目标。省上保留、撤并项目和规范意见下发后，抓好贯彻落实。
　　2、清理“特权车”、“人情车”，纠正违规减免车辆通行费。此项工作，我市今年一季度已经按照省上要求着手开展。各地各部门要按照要求对原有减免车辆通行费的管理办法和“特权车”、“人情车”逐一登记、逐项审核、全面清理。未经省政府审批可以享受减免通行费的机动车，一律按规定时间停止减免。对违规减免车辆通行费谋取不正当利益等顶风违纪的行为，各职能部门要严肃查处。
　　3、清理和控制各种名目的节庆活动。按照“谁审批谁负责”的原则，加强对节庆活动的监管，减少和控制节庆活动的数量、规模。各地要对政府部门及其所属事业单位或以其名义举办的节庆活动进行分析研究，按照政策界限和清理范围认真搞好清理登记。对通过节庆活动拉赞助、搞摊派，增加基层和企业负担，或用公款大操大办，重金邀请演艺明星捧场等铺张浪费、劳民伤财的行为要及时纠正。对利用节庆活动从中谋取不正当利益，或因把关不严，组织不力