一、建章立制，设置机构。
　　2007年初，我市根据国务院转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（国办发[2006]37号）中关于“有步骤地解决低收入家庭的住房困难”的要求，结合达州的实际，拟定了《达州市经济适用住房管理办法》和《达州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，3月，市政府分别以36、37号政府令颁布实施，同时成立了由市长和分管副市长挂帅的“市经济适用住房领导小组”和“市廉租住房领导小组”，领导小组分别下设了办公室。罗市长亲自主持两次专题会议，听取汇报，研究问题，指导工作的开展。各县、市、区参照市级的做法，在5月底前，均相继建立了住房保障工作领导小组和日常办事机构，全市共设有专兼职工作人员35人，市本级、达县、通川区、万源、大竹等财政还为工作机构解决了专项办公经费。为使经济适用住房和廉租房制度落到实处，针对经济适用住房房源不足问题，我市研究制定出台了《达州市开发楼盘配建经济适用住房暂行办法》，规定今后凡有土地拍卖，都要增设附加条件，即由开发商按不低于报建住房总套数7%的比例配建户型在60平米以内的经济适用住房，从而保证了经济适用住房的多渠道供应。针对通川区域内市、区、县三家同处一城，廉租房补贴标准必须统一的问题，我市进行了为期半个月的市场调查，后经市政府批准同意确定了城区内统一按每月每平米2元补贴的标准。针对国家将住房保障对象由中低收入家庭调整为低收入家庭的政策，我市对通川区城区内的2007—2008年低收入线进行了认真测算，并经市政府第72次常务会确定为家庭人均月收入为450元及以下为低收入。
　　二、摸清基数，建立档案。
我市各县、市、区基本上都采取了自下而上、反复核实、公告公示的办法作了相关工作。即：先由各乡镇、社区审查应保对象的资格，统一上报所在地的廉租办、经适办进行核实，再进行公示，最后根据有无异议再行调查、核实、建档。经过各县、市、区的反复核实，我市2007年纳入廉租住房保障的对象实际户数为3190户，由于年初下达计划时省上没有要求将保障面扩大到低收入家庭，我市2007年仅对最低收入家庭实施了住房保障，全市还有约2.15万户（7.2万人）低收入无房户和住房困难户没有纳入07年住房保障范围，但已纳入“十一五”保障规划，拟从2008年开始逐步惠及。
　　三、酬集资金，落实土地。
　　年初，市委、市政府把住房保障工作纳入了全市“十大惠民行动”进行目标管理，各县、市、区按照目标任务积极筹集建设、补贴资金，落实建设土地，全年全市共计筹集廉租住房和经济适用住房建设、补贴资金1504.70万元（其中：市本级筹集土地出让金收益649万、公积金增值收益50万；宣汉筹集土地出让金收益70万；渠县落实财政预算资金83.48万；通川区落实财政预算资金33.3万；达县筹集土地出让金收益11.736万；开江筹集土地出让金收益18.36万；万源落实财政预算资金8.6976万；大竹筹集土地出让金收益223.117万，落实财政预算资金357万）；落实廉租房建设用地25亩，落实经济适用住房建设用地50.25亩，共计落实土地75.25亩（其中：市本级45.83亩，达县17.5亩，大竹2.72亩，万源5亩，宣汉3.2亩，开江1亩）。
　　四、分解任务，完成指标。
　　2007年，省上分别给我市下达了1万平方米经济适用住房竣工任务和廉租房保障覆盖面达到80%的廉租房任务。任务下达后，市政府及时进行了分解。各县市区根据目标分解任务，积极制定实施方案，想尽办法克服困难，全市面向社会销售经济适用住房竣工面积实际完成10885.15平方米，其他类型经济适用住房完成11386.32平方米，总计完成22271.47平方米，是省定目标任务的222.71%；通过发放租赁补贴、实物配租、租金核减、出售经济适用住房四种方式对最低收入家庭进行廉租房保障的覆盖面达到100%，超额完成省定目标任务的20%。全市实际发放廉租房补贴2272户，实物配租854户，租金核减30户，购买经济适用住房34户。