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中国气都“保护神”
□ 陈德华
[2008年第05期] 点击次数:[]

    2007年8月31日,国家“十一五”规划重大项目——川气东送工程正式开工。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席了在北京举行的开工仪式。2010年底,来自中国气都四川达州普光气田的优质天然气长途跋涉1700公里后,将进入上海的企业用户和市民家庭。达州公安民警为维护“中国气都”的和谐稳定,打击犯罪,保障民安,维护民利,化解民怨,解决民忧为己任,有力地打击各类违法犯罪,维护了“天然气能源化工基地”辖区社会治安稳定撑起安全伞。2007年8月11日,国务院国有资产监督管理委员会党委委员李寿生视察“天然气能源化工基地”后,称赞公安民警是“中国气都保护神”。
奏响平安和谐保障曲
  达州公安围绕达州市委、市政府“维稳创安是主业”,创建“平安天然气化工基地”的新要求,建立了“党政搭台、综治牵头、公安主导、部门联动”的工作运行机制。成立了以市政府常务副市长邓宏志任组长、副秘书长邓耀军、市公安局局长徐承为副组长,其他相关部门负责人为成员的天然气勘探重点工程建设领导小组,各地制定天然气勘探、施工抢险应急预案,落实安全保卫和日常管理服务措施;达州市委、市政府把公安打造“和谐气都”作为确保全市社会经济持续协调发展和维护社会稳定的重要任务来抓,把打造“和谐气都”为政府工程融入市县经济发展来谋划和部署,专门出台文件;各级政府将“和谐气都”工作纳入年终目标考评内容,严格考核。并针对当年天然气开发和能源化工基地建设的规划和存在的问题,召开会议专题部署,制定整治《方案》,确定工作重点、牵头部门和责任单位;全市各级政府、公安机关分别建立了部门联席会议制度,由政府主要领导任组长,公安局分管治安的副局长及时协调解决工作中的问题。2007年6月14日,市委、市政府专题召开宣汉普光气田开发会议,把气田及周边治安秩序、稳定、应急救援和警力配置等作为了会议的重要内容研究,落实了责任分工,实行责任部门每季度报告情况制度;市政府把“和谐气都”油气田及输油气整治工作的经费纳入每年部门政府财政预算。石油企业也积极支持整治工作,每年都为地方补充一定的专项经费,为公安机关添置应急救援、巡逻防范等器材装备。2007年7月,中石化普光气田为达州市公安消防支队捐赠了一台价值450万元的登高救援车,提高了消防井台救援能力。全市在达油气企业新建保卫组织13个,派驻保安队员310余人,新增防范人员560人,投入防范资金140万元,组建专职管道巡护队伍18个,聘请巡防队员629人。宣汉县公安局投入70余万元建立了两个气田警务室和一个交警中队,投入20万元成立了两支巡逻队,增设了3个报警点、4个治安卡点,配合企业加强内部治安防范工作。并将普光气田所在的普光派出所警力由13人增至30人。达县公安局在化工园区设立了派出所,配备15名民警、2台警车,并投入40万元添置了应急救援设备,由一名副局长兼任所长,加强园区的治安管控和矛盾纠纷化解工作,确保化工园区建设和石油企业生产顺利进行。
摧毁“黑、恶”势力保民安
  达州是四川盆地天然气田富集区,境内天然气储量达3.8万亿立方米,探明储量6000亿立方米,是我国继新疆塔里木、内蒙古鄂尔多斯气田之后最具开发潜力的大气田”,引起了党中央、国务院的高度重视。近年来,一批重大产业和基础设施项目已陆续动工建设。目前达州境内有中石化、中石油麾下的7家大型石油气企业从事生产开发作业。各类生产作业点、施工、务工人员上万人聚增。人口结构复杂,人员流动频繁,各类影响稳定的“黑、恶”势力、刑事案件事故和矛盾纠纷时有发生。
  一度时期,宣汉县“中石化”普光天然气净化厂周边秩序陷入趋于混乱,企、地干部职工、群众反映强烈,引起了市、县两级党委、政府、市公安局的高度重视,不扫清障碍,不清除害群之马,企无宁日,民无宁日。为此,宣汉县公安局党委遵照县委、县政府的指示,按照市局的统一部署,科学谋划,精心组织,缜密侦察,周密布控,一举打掉了横行乡里、称霸一地、危害一方的涉“恶”犯罪团伙,抓获涉案人员13人,破获案件20余起。
  2007年3月,宣汉县公安局“打黑除恶”专业队获悉一条重要线索:“中石化”普光天然气净化厂周边“黑、恶”势力突出,严重影响企业的正常运转。引起了市委、市政府、县委、县政府和市公安局领导的高度重视,主要领导相继作出批示,要求公安机关迅速采取果断措施,不惜一切代价将其铲除,稳定秩序。为此,县局党委成立了“一把手”任组长,其余局领导任副组长,相关部门负责人为成员的领导小组,加强案侦工作的领导,并成立专案组,加大了案件的侦破力度。
  宣汉县公安局按照市公安局指示、统一安排,从“打黑除恶”专业队抽出专人由刑警大队副大队长于湘林带队深入“中石化”普光天然气净化厂周边开展细致的摸排工作,掌握第一手资料,争取斗争的主动权。在充分利用技术手段的同时,物建信息员10名,公密结合,深入发动,广泛收集线索。一是组织召开当地乡镇干部会议;二是组织召开村社干部会议;三是组织召开油企干部职工会议;四是组织召开各施工队负责人会议。民警们通过艰辛的努力,获取了该团伙成员自2006年3月以来违法犯罪大量富有价值的线索。
  2007年6月13日凌晨一时许,刚刚在胡家处突完毕的60余名公安民警、武警官兵还没来得及返回单位,便得到县局110指挥中心报告:土主乡政府遭到20名不法之徒围攻,数名乡干部被打伤。随即,局长杨旭东、政委陈波又带领全部公安民警、武警官兵火速赶赴现场处置,并将18名不法分子抓获归案。
  为了彻底打掉不法分子的嚣张气焰,打造一个安全、稳定的生产、生活环境,宣汉县局采取“内紧外松”的工作策略,开展“内审外查”。结合该案的具体特点,一是作案成员多,成分复杂。该案首犯具有多重身份,县人大代表、基层社长。成员中有其亲属、社会闲散未成年人,还有曾被公安机关打击处理过的人员。二是社会关系复杂。因基层干部和家族的原因,容易订立攻守同盟,审查难度大。三是案发后,作案成员相互串通,通风报信,负案潜逃。我局有针对性制定了工作措施。从全局抽调精干民警,成立了审查组、外围取证组、追逃组、协调联络组。全体专案民警舍小家、顾大家,顶烈日、冒酷暑,全力投入案侦工作,审查组周密安排审讯计划、充分运用审讯策略和技巧;外围取证组深入生产工地、企、地单位干部、职工、群众中间,多策并举获取证据;追逃组顺藤摸瓜、全线出击;协调联络组全力开展信息联络及后勤保障等工作。通过近三个多月的艰辛努力,破获案件20余起,抓获涉案人员25人,刑拘9人,治安处罚11人,其他处理5人。
赤胆忠诚铸警魂
  2006年12月21日晚,中石化清溪1号井突发井喷事故,井场周边5个村近万余名村民的生命、财物受到严重威胁。险情就是命令。宣汉县公安局党委书记、局长杨旭东同志在接到险情命令后,立即召开党委会,迅速启动抢险救灾预案。当晚9时许,全局民警悉数赶到公安局,严阵以待,在简短的警力部署后,第一拨警力在杨局长的亲自带领下赶赴现场。赶到现场后,杨局长以“五个确保”对全体参战民警作了工作要求:一、挨家逐户转移疏散群众,确保无一人滞留在警戒线内;二、严防死守值勤点,确保无一人再次返回家中;三、24小时巡逻,确保无盗、抢等侵财刑事案件发生;四、积极协助县委、政府救助、安置灾民,确保无一人冻着、饿着;五、加强道路交通安全巡逻,确保在灾民疏散转移,救灾物资输送中无安全事故发生。哪里有险情哪里就有无畏的公安民警,为把这场突如其来的灾难造成的损失减少到最低限度,三天以来,局长杨旭东同志没有合一次眼,他不顾自己身患胃病正在吃药,四次亲临“井喷”现场,组织指挥灾民转移疏散和救助安置工作,在抢险救灾中,由于局长身先士卒,政委陈波同志倾力协助、以身作则,党委班子成员率先垂范,民警职工全力以赴,涌现出了一个个英雄人物和一幕幕感人的英勇画面。
  21日晚9时许,正在值班备勤的清溪派出所主持工作的副所长张浩同志突然接到“井喷”险情,张浩同志沉着冷静,一面立即将险情报告局领导,一面迅速召集派出所警力赶赴“井喷”现场,到达现场后,张浩对派出所民警讲“必须尽一切努力尽快将群众一个不留转移到安全地带”,随即便与乡镇工作人员一道投入到危险紧张的灾民转移疏散工作中,群众安全撤离出警戒线后,张浩同志又立即投入到灾民安置工作中,一面要输导交通,一面要为灾民的冷暖奔前跑后,三天以来,张浩同志昼夜奔赴在抢险救灾第一线,没有好好地休息一下,睏了,就在露天坝打个盹,饿了,就吃一碗方便面,袭人的寒气露湿了衣裳,红肿的眼睛凸添了两个明显的黑眼圈。他凭着不畏艰难的精神和情系百姓的赤诚之心,与乡镇工作人员一道共疏散转移群众10000余人次,协助安置灾民1500余人次。
  22日13时许,第三拨警力赶往“井喷”现场,分赴各警戒值勤点,当晚11时许,58岁的老民警曹廷友同志见一灾民衣着单薄,急忙将自己身上的棉衣脱下,披在那位灾民身上。原本瘦弱且已近60岁的曹廷友同志在突然脱下穿得正暖和的棉衣后,自然不能御寒,但为了不让灾民冻着,曹廷友同志自己则强忍严寒的侵袭,脚冻了,就跺跺脚,手冷了,就搓搓手,以自己的实际行动演绎一幕“人民警察亲民、爱民、为民”的感人画面。在抢险救灾中,宣汉县公安局在县委、政府的领导下,在第一时间赶赴“井喷”第一线,全体参战民警在寒冷刺骨的冬夜,忍饥挨饿,冒着生命危险深入家家户户,转移、疏散、安置灾民,用“急危险难冲在前,一心为民勇当先”的实际行动,践行了“人民警察为人民”的庄重承诺。
违法犯罪无处遁
  2007年8月,“天然气能源化工基地”全面启动,中石油、中石化200多口油气井施工队上10000名外来务工人员涌入达州,各类案件、事故和矛盾纠纷逐渐增多。达州市公安局宣汉县公安局普光派出所从维护辖区和谐稳定的高度和服务地方经济建设大局出发,以流动警务室为依托,按照“就近设点、流动设岗、定段设卡”的原则,在辖区重要通道口和重点部位设立了3个“治安防控卡”,协调镇政府和石油管理局抽调22名口碑好、工作积极性高、思想健康的群众担任治安协管员,每天由治安协管员组织发动井队职工和村口、路边小店、摊点业主,对进出辖区的陌生人员、外来人员、其他可疑人员及各种车辆仔细观察、主动询问,一旦发现有违法活动和矛盾纠纷,立即向派出所报警,形成了一条“动静结合、纵横交错、上下联动、同频共振”的治安防控网络,实现了闻警而动、闻警而上、以快制快的防控目标。2007年6月28日,宣汉县公安局普光派出所在夏季破案战役中精心组织、周密布控成功破获一起盗窃油气田设施案,抓获犯罪嫌疑人李某。经查:6月8日犯罪嫌疑人前往普光脱硫厂找朋友未果,顺手将该工地中原油田建筑工程公司维修处一台价值6000余元的发电机盗走。犯罪嫌疑人已被刑事拘留。2007年4月29日,“流动警务室”民警根据掌握的情况,深挖线索,一连侦破三起盗窃石油工地柴油、光缆、铜线的刑事案件,为石油井队挽回经济损失;2007年5月9日,大竹县公安局清河派出所破获一起重大盗窃石油天然气管道案,抓获监守自盗的犯罪嫌疑人。经查,犯罪嫌疑人于1月5日晚,偷割石油公司堆放在大竹县李家乡的价值7万余元的石油管道,在变卖后获赃款6000元,造成经济损失10余万元
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