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灾民的冬天不寒冷
胡玉石 马钧 梁乔
[2007年第12期] 点击次数:[]

  近年,通川区先后遭受五次特大洪涝灾害,洪魔来势凶猛、损毁了大量房屋。通川区委、区政府为民所想,创新思路,把灾民安置房建设工作作为一项政治工程和民心工程来抓,全区广大党员干部与受灾群众结成帮扶对子,以昂扬的斗志投入到火热的洪灾安置房建设中。

    朱家沟:城郊美景今胜夕

    北外镇朱家沟风光秀美,本是达城市民休闲的好去处,洪魔却将其毁于一旦。通川区在第一时间抢修好水、电、道路、光纤等基础设施之后,把灾后重建与新农村建设和凤凰山旅游风景区建设充分结合起来,组织了专家组进行了全面勘验,以灾后需改建、迁建大量水毁房屋为契机,在充分尊重村民意愿的基础上,统一规划、统一式样、统一基调,按照“先重点,后一般”、“先规划,后布局”、“科学选址,不留隐患”和“分散建房为主,相对集中为辅”等原则,出台了《朱家沟灾后房屋重建方案》,着力打造出城郊新农村新景象,既满足灾民安置需要,又推动了新农村建设和风景区的建设发展。
    经过逐户核实灾情、张榜公布等程序和减免灾民重建房的建设规费,免费提供具有川西民居特色的设计图等相关优惠政策的落实到位,按照“节前受灾群众住进新居”的总体要求,通川区一班人倒排工作时间表,灾后房屋重建工作正紧锣密鼓地扎实推进。截至目前,除去外迁的70户之外,提出重建申请的58户受灾户已动工42户、竣工11户;地灾户动工建设353户、加固维修114户。如今的景区朱家沟,一座座拔地而起的青砖小瓦房点缀在青山绿水之间,正重新焕发出生机与活力。
   
    复兴镇:探索安置建设新模式

    今年的几次洪灾,使位于复兴镇的渠江钢铁厂宿舍楼出现山体滑坡,致45户、128人的房屋成为危房。
    渠钢厂系市属国有企业,目前正在进行改制,2006年5月其职工户籍移交当地通川区复兴镇新桥社区,其职工即属城镇居民。国家民政方面的政策对城镇居民受自然灾害需迁建的灾民安置房建设尚无明确规定。在这种情况下,通川区坚持自救帮扶相结合的原则,创造性地决定参照农村受灾户的相关政策进行安置。在对每户受灾户予以搬迁补助2000元的基础上,多方协调把钢厂办公楼前一块1100平方米的闲置国有土地无偿划拨给受灾居民进行统建安置房,共计45套,建筑面积达5510平方米——该创新措施大大降低了建设成本,受灾群众即可以较低的价格获得安置房。
    建设过程中,通川区成立了灾民安置领导小组,设立公示、监督制度,召开了多次受灾居民全体会议,集体讨论,研究灾民房的选址、设计、户型等相关问题,并选出7名灾民代表全过程参与,把决策权、管理权、监督权交给群众,实行统一规划、统一设计、统一建设,简化手续。现在,该安置房工程已完成三通一平,正夜以继日地在进行土建施工。不久,这45户受灾群众即可喜迁新居。

    东岳乡:安置房媲美城里小区

    凤凰村三组、九组在04年的“9.3”洪灾中出现了特大滑坡,造成82户,315名村民房屋全部断裂、垮塌。为了永保受灾群众安置房的安全,区委、区政府决定实施异地避让安置,将滑坡地段的村民整体搬迁到场镇,安置建房与小城镇建设相结合。由政府统一征地、统一规划、统一设计,统一修建灾民安置房。政府免费提供安置房用地,选址在规划的场镇区域内,设计合理,采光科学,水、电、光纤进户,整体以4楼1底花园式建筑设计,建筑面积10000余平方米,总投资700余万元,其中区政府投资450余万元,灾民自筹资金260余万元,民政、国土、建设、林业、电力等部门补助和减免各种费用达100余万元。安置房以低于当地自建房的造价出售给灾民。
    在安置房修建过程中,通川区采取阳光操作程序,充分体现公正性和透明度,灾民直接参与安置房的选址、建设、工程质量的监督等全过程。受灾群众的相关情况公示上墙,接受大家监督。为解决群众的生产生活后顾之忧,东岳乡不但保留了居住该小区灾民的原有土地,乡党委、政府还多方协调,把剩余劳动力推荐到附近的电厂、食品加工厂等企业打工和联系外地企业进行劳务输出。把应纳入城镇低保和农村低保的受灾群众也做到了应保尽保。
    8个月后,在场镇集中建房的82户灾民已全部喜迁新居,新居现名为“凤凰小区”。小区内四季常绿,花草茂盛,路灯、花台、舒适的小区道路等生活配套设施齐全,兴胜社区还专门为该小区安排了24小时保安值守——眼下,在小区的右侧,今年洪灾中需要迁建的龙兴村42户受灾群众占地9200平米的安置房也正一天一个模样地加紧施工——和城里人一样,东岳的受灾群众过上好日子。          

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