达州市委二届十次全会第一次把实施人才强市战略作为实现达州“加快发展、科学发展、又好又快发展”的四大基础战略之一，进一步提升了人才强市战略在全市发展战略布局中的地位，表明了达州的发展更加重视人才、渴求人才和珍惜人才。实施人才强市战略，是新时期新阶段人事工作的主线，是人事部门的根本任务。全市各级人事部门要以党的十七大和市委二届十次全会为指导，深入贯彻落实科学发展观和人才观，紧紧围绕实施人才强市战略，谋划工作思路，明确工作目标，把握工作重点，扎实做好人事人才工作，努力为达州经济社会又好又快发展提供坚强的人才支撑和智力保障。
       一、突出一条主线，大力实施人才强市战略
      我市是人口大市，人力资源丰富，但人才资源相对匮乏。近几年，市委、市政府采取了一系列的人才优惠政策，人才开发有了新突破，人事制度改革有了新发展，人事人才服务有了新拓展，全市人事人才工作取得了一定成绩。但对照市委二届十次全会的新要求和把达州打造成“一枢纽、两中心、三基地”的新任务来看，人事人才工作仍然面临挑战：人事人才工作服务经济社会发展的方式、手段还需要进一步改进；现行的人事政策、管理机制和创业环境还需要进一步完善；人才市场配置人才资源的基础性作用有待进一步增强。我们必须正视这些问题和矛盾，认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会和市委二届十次全会精神，按照市委、市政府确立的重大发展战略，开发和配置人才资源，大力实施人才强市战略，促进人才资源开发和经济社会协调发展。
      一是在思想观念上，进一步强化开发“第一资源”的意识。按照科学发展观要求，牢固树立科学人才观，做到四个坚持：坚持“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，树立人人都可以成才的大人才观念；坚持人才资源开发以量的扩大为主转变为以质的提升为主，树立人才质量优先的观念；坚持各类人才协调发展，统筹开发不同产业、不同行业人才，城乡人才和不同所有制人才，树立人才统筹开发的观念。 
      二是在工作重心上，进一步向人才开发工作转移。按照全国、全省人事编制工作会议要求，自觉把工作重心转移到人才工作上来，以人才工作引领人事编制工作，以人事编制工作服务人才工作，自觉做到人事编制部门的工作目标围绕人才战略来确定，人事编制部门的政策措施围绕人才工作来制定，更好地发挥人事编制部门为人才工作服务的职能作用。
      三是在工作定位上，进一步落实党管人才的要求。按照党管人才的原则，实现组织、人事工作有效贯通。人事编制部门作为政府抓人才工作的牵头部门，要按照党委、组织部门对人才工作方向、工作目标、工作要求等方面做出整体规划和安排，主要抓贯彻、抓执行、抓落实，制定工作方案、整合工作力量、明确工作方法，推动工作开展，确保党委、组织部门对人才工作的总体要求落到实处。
　　二、实施四大工程，实现人才开发跨越发展
　　一是实施人才集聚工程。按照人才开发规律，从增人计划下达、人才需求信息发布到人才招聘等各个环节建立相应制度，推进人才集聚。严格人事计划管理制度，优先安排急需紧缺人才计划，优先引进业务骨干人员，最大限度地把有限的增人计划用在引进工作急需、专业对口的高层次人才上。建立人才需求信息发布制度，广泛采集机关、事业和企业单位的人才需求信息，及时向社会公布全市人才需求目录，为各类人才提供求职信息。完善人才招聘会制度，定期举办组织人才招聘会，根据我市人才队伍实际，定向到重点院校招聘各类急需紧缺的高层次人才，为机关、事业、企业单位招聘人才和各类人才求职提供有效平台，使人才的开发使用进一步制度化、规范化，形成长效机制。
　　二是实施高级人才拓展工程。进一步研究完善市学术技术带头人和市有突出贡献优秀专家管理办法，将农村人才、化工人才和高技能人才纳入选拔范围，鼓励吸引更多高层次人才来达州工作。围绕建设社会主义新农村，大力加强农村实用人才队伍建设。按照《达州市以“三村建设”为载体的社会主义新农村建设人才开发工作规划》，积极组织新农村实用人才培训、职称评定工作，对能力、业绩突出的农村人才采取多种形式予以表彰，培养和造就一批农村领军人才。加大引智力度，扩大引智成果。大力实施精品引智项目计划，引进国内外高层次人才、急需紧缺人才和实用人才。积极为民营企业提供引智信息，帮助聘请外国专家。积极组织各类人才出国（境）培训，
　　三是实施人才市场培育工程。按照加强政府公共能力建设，建设服务型人事的要求，切实加强人事人才公共服务体系建设。充分利用政务服务大厅和现代信息网络载体等人事人才公共服务新平台，实现日常人事编制业务“一单式”受理、“一站式”服务。按照建立统一规范的人力资源市场的要求，进一步健全人才市场机制，加快建设统一开放、竞争有序的人才市场体系。
　　四是实施高校毕业生就业促进工程。进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，组织开展高校毕业生就业服务月活动。认真落实引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的各项政策，组织实施“三支一扶”计划，开展对困难家庭高校毕业生的帮扶工作。支持和鼓励从有基层工作经历的高校毕业生中考试录（聘）用公务员和事业单位工作人员。
　　三、深化三项改革，推动人事人才工作创新发展
　　一是深化机关事业单位工资收入分配制度改革。实施机关工作人员按年度考核结果晋升级别（岗位）档次工作，做好公务员晋升级别和事业单位工作人员正常晋升薪级增加工资工作。按照国家和省上的统一部署，深化事业单位收入分配制度改革。结合事业单位实施人员聘用制度和岗位管理制度，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，实现基本工资制度的整体入轨。完善机关事业单位带薪休假制度。加强机关事业单位工资管理、工资业务培训，加大监督力度，确保新工资制度规范运行。
　　二是深入推进事业单位人事制度改革。按照国家和我省事业单位岗位设置管理的政策规定，开展事业单位岗位设置管理实施工作，基本完成事业单位岗位总量、结构比例和最高等级设置的备案核准工作。加大推行聘用制力度，按照核准的岗位设置方案，根据按需设岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，签定聘用合同，规范合同管理。推进和完善事业单位公开招聘制度，加强对事业单位公开招聘工作的指导和监督，进一步规范事业单位进人行为。
　　三是进一步深化职称制度改革。按照国家有关深化职称制度改革的总体部署，建立与事业单位职称制度相适应、符合教师职业称号、统一的中小学教师职称制度，清理规范职业资格制度。积极探索建立面向全社会专业技术人才评价的平台，为各行业各种所有制单位专业技术人才提供客观公正的评价服务，为单位用人提供依据。抓好农村实用人才技术职称评定工作，调整完善高层次农业技术人才选拔办法。
　　四、统筹抓好各项工作，促进人事人才工作和谐发展
　　一是加强公务员队伍建设。强化公务员和参照管理工作人员日常登记管理，巩固公务员法实施成果，抓紧建立公务员管理信息系统，提高公务员管理的信息化水平；认真实施公务员录用规定，坚持凡进必考、依法考录、公平考录、科学考录，进一步完善从基层机关选拔优秀公务员的机制，积极做好市级机关录用具有基层工作经历人员的工作，注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政机关；大力开展以在职公务员为主体的行政机关公务员处分条例全员培训，培训率要达到80%以上，建立公务员从政道德规范，进一步培育和弘扬公务员精神，深入开展做人民满意公务员活动，突出抓好公务员队伍的能力和作风建设。
　　二是加强人事法制建设。积极开展普法教育，着力营造良好的人事法制环境。大力推进人事政务公开，把社会关注、群众关切的事项作为政务公开的重点，切实落实和维护群众的知情权和监督权。认真落实人事行政执法责任制，规范人事行政行为。探索建立人事人才政策、法规数据库，搞好政策法规方面的公共服务。严格执行人事执法监督检查制度，定期开展人事执法检查，形成制度健全、运行规范、监督有力的人事执法机制。
　　三是加强人事考试安全。要严格落实考试责任制，做到谁主管谁负责，谁出问题就追究谁的责任。要加强制度建设，建立健全各项制度，对重点环节、重要岗位要制订详细的工作程序和规范。要健全监督机制，积极协助纪检、监察部门加强对考场的巡视、巡查力度，加大对违规违纪行为的查处力度，坚决维护人事考试的公平公正性。要健全应急处理机制，一旦发生突发事件，确保能够得到及时、妥善处理。
　　四是加强部门自身建设。要按照市委《关于加强机关效能建设优化发展环境的决定》，以创建“四好领导班子”和“六型机关”为载体，大力加强部门自身建设。要切实抓好十七大和市委二届十次全会精神的学习贯彻，进一步解放思想，更新观念，勇于改革创新，进一步精简办事程序，提高行政工作效能。要大力发扬求真务实的工作作风，做到言必责实、行必责实、功必责实，坚持用心想事、用心谋事、用心干事，真正把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上，努力把人事部门建设成为让党委政府放心，人民群众满意的部门，确保各项工作任务圆满完成。