大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域特色文化产业建设，繁荣文化市场，增强竞争力是党的十七大的重大战略举措。那么，开江作为川东农业小县,如何将文化产业发展成为我们的优势产业，并以发展文化产业为抓手，着力建设四川文化强县呢？笔者以为必须进一步解放思想，更新观念，把文化产业摆在更加突出的位置来抓，整合各类文化资源，优化产业结构升级，以发展文化旅游业为重点，以壮大民营文化企业为突破口，着力培育文化产业特色品牌，形成具有鲜明地域特色的社会化、多元化、市场化、产业集群化文化发展新格局。
　　一、文化产业发展现状
　　1、产业体系初步建立。我县现有公益性文化事业单位6个，自收自支的国营文化事业单位1个，乡镇综合文化站20个。民营个私企业创办的图书门市（店）21家、书摊3家、邮亭9家、印刷企业6家、打字复印门市18家、网吧33家、卡拉OK厅13家、舞厅3家、音乐茶座20家、音像制品出租零售39家、文化茶楼8家、艺术培训3家、民间艺术表演团体（乐队）15家、其他文化经营项目7家。另外，气球打靶、小火车、电动小汽车、游戏钓鱼、蹦蹦床等小型娱乐经营项目遍布城区。据统计，全县共有国营、集体、民营企业文化经营单位 226个，从业人员1633人，安置下岗人员1178人，营业收入达1756.8万元，创利税152.25万元。
　　2、文化旅游初步形成。文化资源为开辟“一点三线”旅游热线起着促进和推动作用，文化旅游消费发生了许多新的变化，短距离旅游、地区性中程旅游成为首选，休闲旅游、文化旅游、生态旅游呈逐年上升趋势。“开江飞云温泉”、“明月湖”、“宝石湖”等休闲文化旅游产业正蓬勃发展，参观的游客络绎不绝，对全县饮食、商业、住宿等行业的发展起到较强的带动作用。文化与旅游业的发展相辅相承、互为统一。近年来，旅游和文化不断加强合作，以合理开发利用文化资源作为发展旅游的突破口，规划了任市陶牌坊、金山寺、宝泉塔、峨城山、文笔塔、白岩河溶洞、冠子山森林公园等文化史迹，对金山寺、宝泉塔、文笔塔和任市陶牌坊，进行了保护性维修。“文化旅游”也成为了开江旅游业一道亮丽的风景线。
　　3、民间文化蓬勃发展。全县共有23支业余文艺演出队，以新宁镇、普安镇、任市镇和甘棠镇的社区文艺演出队实力最强，表演者多为离退休的人员、业余文艺骨干和有文艺特长的下岗职工，女性占百分之八十以上，被时人赞为“娘子军文艺宣传队”。民间文化资源丰富：撬棒、薅秧歌、抬石工号子、彩亭、高跷、水族闹春、龙舟竞渡、烟火架、民俗歌舞、腰鼓、秧歌舞等多达20多个项目。撬棒在达州市首届“旅发”大会巴渠民间艺术巡演中，荣获银奖，被省政府公布为第一批非物质文化遗产保护名录。
　　二、产业发展主要优势
　　1、便捷的交通区位优势。开江素有“川东小平原”之称，地势平坦，交通便捷。省道广开公路、梁双公路、渝巫公路纵贯全境。开江位于秦巴地区经济、文化发展圈，又是四川省与重庆直辖市经济、文化发展的结合部，受秦巴地区、重庆直辖市等地的先进的经济和文化辐射，带动了开江文化产业的快速发展。
　　2、丰富的自然和人文景观优势。以自然景观为载体打造“绿色开江”，如：锦绣田原宝塔坝、浓情蜜意明月湖、碧波荡漾宝石湖、牛山寺文化公园、金马儿森林公园、梦幻世界白岩洞、云蒸霞蔚黑天池。以文物古迹为载体打造“文明开江”，如：千年古刹金山寺、中华一绝陶牌坊、宝泉文笔黑白塔、樊桧屯兵遗址峨城山、玉皇观关隘及茶马古道、沙坝古镇倩影。以革命胜地为载体打造“红色开江”，如：甘棠（徐彦刚故居）、广福（唐在刚故居和王维舟等革命活动胜地）。以民俗风情为载体打造“文化开江”，如：撬棒、薅秧歌、石工号子、等非物质文化遗产；剪纸、根雕、纸扎、雕塑等民间工艺；放风筝、赛龙舟、打围鼓、灯会等民间群众文化活动。以现代景观为载体打造“活力开江”，如：“宝石湖”、“明月湖”、“飞云温泉”、特色农业园（油橄榄、白果）等。
　　3、独特的物产和自然资源优势。开江素有“巴山小平原”的美誉，近年来特色农业发展迅猛，开江白鹅、绿香豆笋、油橄榄系列产品、五香豆干等地方特色农产品规模不断发展壮大。开江地热资源丰富，飞云温泉的从无到有，经过数年的努力已经有了很好的效益和极好的口碑，并与文化相融合，已成为旅游一绝。
　　4、深厚的文化底蕴优势。开江拥有一批在全市、全省都很有影响的文艺创作队伍——开江作家群。中国作家协会会员1名、省作协会员11名、市作协会员11名、县作协会员270余名。20多年来，县内作家出版长篇小说达113部，诗集、报告文学集、散文集等多达150余部，在全国各级报刊发表的作品达4000余件。
　　三、存在的主要问题
　　1、缺乏产业整体规划。由于我县在城市建设规划中文化产业发展与城市整体规划结合不够，没有形成娱乐区域和文化产业区域的合理规划，市场相对分散零乱，文化产业发展带有一定的随意性和盲目性，制约了文化产业的健康发展。文化经营项目规模小，市场整体档次不高，设备简陋，经营项目单一，不能满足文化消费需求，导致不少业务流向达州、重庆、成都等地。
　　2、管理创新意识不强。文化事业单位市场意识、竞争意识淡薄，缺乏危机感，没有主动参与竞争和进行深层次市场开发的积极性，管理体制落后，用人和分配缺乏有效的激励机制，文化事业单位不愿创新和改革，担心发展文化产业、财政将会断奶，先进的文化观念与落后的思想观念严重脱节。
　　3、激励机制不健全。目前，由于文化系统尚未建立一套完整的激励机制，导致现有人才留不住，专业人才缺乏，结构单一，缺乏顶级文化艺术、经营管理、营销策划人才。县文化馆几名业务骨干相继离岗待退和退休，业务人员出现断层。县川剧团从1984年整顿以后，就一直没有进行过“川剧”等艺术演出，人员、阵地闲置浪费。
　　4、文化旅游结合不够。开江有全国重点文物保护单位2处、省级文物保护单位4处、市级文物保护单位4处；“开江撬棒、薅秧歌、巴山石工号子”被四川省人民政府和达州市人民政府公布为第一批非物质文化遗产名录，这些成绩响誉文化界，是开江的一张文化名片，但文化与旅游发展结合不够，没有发挥真正效能。
　　5、经营秩序混乱环境欠佳。良好的市场环境是文化产业健康发展的基础，也是展示城市精神面貌的一个重要标志。经过几年的努力，文化市场混乱的状况已有好转，但尚未得到根本的改变，如演出市场发育不健全，保护知识产权力度不大，未成年人进入网吧的现象未得到根治，文化市场经营业主法制观念淡薄等依然存在。
　　四、对策及建议
　　1、制定产业政策，降低准入门槛。文化产业是一个特殊产业，需要政府依靠法律、行政、经济等手段来支持，必须尽快制定文化产业政策，进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化产业的政策，明确文化开放领域的市场准入标准、程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。
　　2、实施科学规划，加快产业发展。积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。在制定文化市场和文化产业发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，完成现代文化产业体系的整体设计。发展规划要有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与国际接轨等，不断加快发展文化产业。
　　3、采取多策并举，多渠道融集资金。采取支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资、多种经济成分并存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，建设好城市文艺演展中心、城市文化中心广场、文化艺术培训中心和城市公园等大型文化基础设施的建设，加快文化产业的发展步伐。坚持“引进来”、“留得住”的原则，积极支持和鼓励集体、个人、外商参与我县文化产业的开发和建设，在土地、税收等方面给予政策支持。
　　4、挖掘产业优势，塑造文化品牌。我县民间、民俗文化资源丰富，有着极其独特的魅力和地方特色，如开江拗棒、薅秧歌、巴山石工号子、烟火架、女子长龙等，要尽快制定我县民间民俗文化保护办法，做好民间民俗文化的抢救、保护工作。对濒临失传的民间绝艺，政府将给予（下转第31页）（上接第33页）适当的经费资助，鼓励老艺人带徒传艺。充分挖掘利用好民俗文化优势，特别是已被省政府公布为第一批非物质文化遗产名录的“开江撬棒、薅秧歌、巴山石工号子”等，打造成开江文化名片。
　　5、整合文化资源,深化体制改革。要区分公益性文化事业和经营性文化产业，公益性文化事业单位要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务等为重点，经营性文化企业单位要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力等为重点进行全面改革，不断整合文化资源，深化文化体制改革，理顺管理体制机制问题，加快文化产业的快速健康发展。
　　6、创新用人机制，抓好队伍建设。建立竞争机制，实行双向选择、能进能出的用人新机制，改革分配机制，定岗定酬，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。造就一批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者，服务于我县的文化建设。鼓励和发挥我县的文艺创作优势，尽快建立文艺创作基金，激励创作人员多出精品力作，在我县电视台和政府网站开辟专栏作为文艺作品的展演平台。