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十六大以来达州民生调查报告
邓一明 梁清城 李仕芬
[2008年第01期] 点击次数:[]

   一、收入增加,收入结构变化明显
  调查资料显示:2002年达州城镇居民人均可支配收入为4978元,通过五年的发展,城镇居民人均可支配收入逐年增加,到2006年达到7206元,比2002年增长44.75%,连续四年保持较快增长。同时,农村居民人均纯收入也由2002年的2223元增加到2006年的3124元。随着改革开放的深入发展、新农村建设的推进和各种惠民政策的贯彻实施,城乡居民工资收入、经营收入、财产性收入和转移性收入等均有大幅增长,收入构成已由过去的依靠工资收入为主向多元化格局转变。
  (一)工薪(资)收入稳步增长。2006年达州城乡居民人均工薪(资)收入分别由2002年的3122元和796元增加到4569元和1185元,分别增加了1447元和389元,增长46.34%和48.86%;然而工薪(资)性收入在家庭总收入中的比重则呈一降一升,城镇居民由2002年的61.59%下降到2006年的61.26%,下降0.33个百分点,农村居民由2002年的26.65%上升到2006年的28.23%,上升了1.58个百分点。其原因主要是城镇居民就业观念发生变化,在单位就业难的情况下,自主创新意识增强,谋取固定的工资收入已不再是城镇居民取得收入的唯一渠道,农村居民则在劳动力富余而从事家庭经营收入比较低的情况下选择外出务工作为增加收入的渠道。
  (二)非公有制经济的发展推动城镇居民家庭经营性收入迅速增长,党的农村政策的进一步实施,助推农村居民家庭经营收入快速增长。随着产业结构的调整和国有企业改革的不断深化,城镇居民从事私营、个体生产经营逐年增加,经营收入增长明显。数据显示,2006年,达州城镇居民家庭人均经营收入达到1260元,比2002年增长94.74%,在总收入中的比重由2002年的12.76%提高到16.89%。而随着党和政府对“三农”工作的重视,各项惠农政策的逐步出台到位,尤其是“一取三补”(取消农业税、实行粮食直补、良种补贴、农机具补贴)等政策的落实到位,充分调动了农民种养的积极性,农业生产持续发展,农民经营收入稳定增长。资料显示,2006年农民家庭人均经营收入达到2812元,比2002年增长37.1%,在总收入中的比重虽比2002年的68.71%下降了1.71个百分点,但仍是农民收入的主体,其比重仍高达67%。
  (三)市场体系的建立和完善加速了城乡居民财产性收入的快速增长。随着我国资本市场和金融市场的快速发展,人们的投资渠道拓宽,理财意识增强,带来了财产性收入大幅增长。2006年,达州城镇居民人均财产性收入117元,比2002年增长36.04%。
(四)党的十六大提出构建社会主义和谐社会,我市各级党委、政府高度重视提高低收入群体的收入和生活水平。四年间多次提高最低生活保障标准、最低工资标准和离退休人员的离退休金标准,多次组织为受灾群众和困难职工捐款捐物,使低收入家庭的转移性收入迅速增长。调查资料显示,2006年,达州城镇居民人均养老金和离退休金1071元,比2002年的617元增长了73.58%;人均捐赠、赡养、救济等收入297元,比2002年增长7.22%,从而拉动城镇居民人均转移性收入由2002年的1193元增加到2006年的1510元,增长26.57%。农村居民人均捐赠、赡养、救济等收入74元,比2002年增长37.03%,从而拉动农村居民人均转移性收入由2002年的124元上升到2006年的174元,增长40.32%。由此表明在构建社会主义和谐社会的进程中,达州各级党政领导坚定不移地贯彻执行十六大精神,切实关心低收入群体的生活,出台的一系列惠民政策收效明显,使低收入家庭得到了实惠,充分享受到了社会进步与改革发展带来的成果。
  二、十六大以来达州城乡居民生活消费呈四大亮点
  (一)消费热情高涨,消费结构多样化
  十六大以来,随着达州经济又好又快地发展,城乡居民收入快速增长,人们对未来预期收入普遍看好,使达州城乡居民的消费热情不断高涨。调查资料显示,2006年全市城乡居民人均消费支出分别达5827元和2396元,分别比2002年增长45.38%、45.21%。同时居民的消费观念也随着社会的进步不断调整和转变,八大类消费支出在稳步增长的同时,消费结构日趋多样化(详见附表)。
  1、食品消费追求科学营养、绿色环保和方便快捷。随着居民收入的不断增加,达州城乡居民食品消费从高脂肪、高热量的传统习惯,向科学营养、绿色环保转变。谷物、薯类、豆及豆制品、奶及奶制品、肉禽蛋水产品、植物油和干鲜瓜果在食品消费支出中所占的比重逐年提高。同时,随着生活节奏的加快和餐饮业的发展,城镇居民逢年过节到餐馆吃团圆饭、到“农家乐”郊游,农村居民进城与儿女一道过年、过节等已成时尚。
  2、衣着消费向时尚、品牌和个性化发展。近年来,达州城乡居民衣着消费普遍以中高档为主,追求名牌、品牌、时尚和个性化。2006年城乡居民人均衣着支出分别为648元和133元,比2002年分别增长69.46%和72.72%,不仅服装消费数量增加,而且档次不断提升。
  3、服务性消费成为新的增长点。随着居民消费观念的转变,服务性消费呈现快速增长的态势。2006年达州城乡居民服务性消费支出分别为299元、135元,比2002年分别增长59.12%和154.71%。服务性消费占消费总支出的比例分别上升到5.13%和5.63%。服务性消费支出的增长,从一个侧面反映出人们生活质量的提高。
  (二)住房面积不断增加,居住条件进一步改善。
随着社会经济的快速发展和经济实力的增强,达州的住房建设速度持续加快,极大地改善了居民的居住条件。到2006年底,达州共有房地产开发企业115家,完成商品房投资19.77亿元,商品房施工面积538.8万平方米,商品房竣工面积168.5万平方米,商品房销售面积211.2万平方米,分别比2002年增加67家、14.36亿元、394.1万平方米、125.9万平方米和180.53万平方米。
1、从房屋产权看,有绝大多数城镇居民和农村居民家庭拥有自己的住房。自建立房地产市场以来,我市居民购房热情不减,特别是十六大以来,在收入不断增长的同时,城乡居民购房热情高涨。2006年,达州城镇居民人均用于居住的消费支出达618元,比2002年增长64.67%,农村居民人均用于住房的支出达305元,比2002年增加119元,增长63.97%,住房私有化率逐年提高。  
  2、居住环境更加舒适,设施不断完善。随着城镇居民收入的不断增加和消费水平的提高,对居住环境、品味的要求也越来越高,电梯公寓和花园小区倍受人们的青睐。随着新农村建设的推进和农村各项惠民政策的贯彻落实,农村交通、通讯条件得到进一步改善,农村居民用于住房的投资也不断增加。
  (三)主要消费品升级换代速度加快,家用汽车从无到有
  随着城乡居民收入的不断增长和消费水平的快速攀升,居民家庭耐用消费品的升级换代速度加快。2006年底,我市城镇居民家用洗衣机、彩色电视机、电冰箱、影碟机等基本普及,每百户拥有量分别达到101台、111台、92台和55台。目前已进入更新换代阶段,质量和性能更优的产品开始进入家庭。移动电话、数码照相机、微波炉、洗碗机、健身器材等新型耐用消费品以较快速度进入寻常百姓家庭,以前人们不敢想、不敢问津的轿车也开始进入百姓家庭。汽车消费成为十六大以来城镇居民消费的一大亮点。
  与此相同,农村居民家庭耐用消费品拥有的数量和品种也不断增多。2006年末,每百户拥有洗衣机、彩色电视机、电冰箱、电话机、移动电话分别达到10台、80台、14台、47台和45台,分别比2002年增加3台、47台、8台、39台、39台。
  (四)旅游、保健、美容美体等享受型消费也成为居民消费的亮点
  城乡居民在追求物质享受的同时,更加注重身体健康、精神享受。随着生活水平的提高,人们将更多的收入用于旅游和享受消费。2006年城镇居民人均文化娱乐服务消费支出147元,比2002年增长1.45倍;用于医疗保健方面的支出达412元,比2002年增长27.19%,其中:购买保健器具和滋补品的支出比2002年增长1.3倍。
  三、城乡居民生活中存在的突出问题
  (一)城镇居民低收入家庭收入增长缓慢,收入差距扩大
  十六大以来,达州城镇居民收入不断增长,消费水平明显提高,但也存在一些不容忽视的问题。表现在低收入家庭收入不仅增长缓慢,而且不同收入阶层收入差距呈逐步扩大态势。调查数据显示,5%的最低收入家庭人均可支配收入比5%的最高收入家庭两者收入之比由2002年的1:7.15扩大到2006年的1:12.07。
  (二)城乡居民之间生活水平差距进一步扩大
  从收入方面看,2006年,占总人口73%的农村居民家庭人均纯收入为3124元,相当于同年城镇居民家庭人均可支配收入7206元的43%。城乡居民收入差距由2002年的2755元扩大到4082元。从消费方面看,2006年城镇居民人均消费性支出为5827元,农村居民人均生活消费支出2396元,相当于同年城镇居民人均消费支出的41%,仅相当于城镇居民1995年的消费水平,滞后11年左右的时间。城乡居民的消费差距由2002年的2358元扩大到3431元。从消费方式看,城镇居民家庭消费已向享受型迈进,而农村居民家庭仍以最基本的吃住为主。2006年,城镇居民食品消费比重(即恩格尔系数)为41.9%,农村居民为53.5%,农村居民比城镇居民高11.6个百分点。
  (三)达州居民收入、消费与全国、全省平均水平差距较大
  从收入水平看,2002年全国、全省城镇居民人均可支配收入分别为7703元和6611元,而达州为4978元,分别比全国、全省平均水平少2725元和1633元;同期全国、全省农村居民人均纯收入分别为2476元和2108元,而达州为2223元,虽比全省平均水平高115元,但比全国平均水平低253元。2006年,全国、全省城镇居民人均可支配收入分别为11759元和9350元,而达州为7206元,分别比全国、全省平均水平少4553元和2144元;同期全国、全省农村居民人均纯收入分别3587元和3013元,而达州为3124元,虽比全省平均水平高111元,但比全国平均水平低463元。
  从消费支出看,2002年全国城镇居民恩格尔系数37.7%,全省为39.8%,达州为44.3%,同期全国农村居民恩格尔系数为46.2%,全省为53.9%,达州为56.8%;2006年,全国城镇居民恩格尔系数为35.8%,全省为37.7%,达州为41.9%,同期全国农村居民恩格尔系数43%,全省为50.8%,达州为53.5%。由此表明,达州居民的生活质量与全国、全省的差距较大。与此同时,达州农村居民比例高,实现达州全面小康目标任务艰巨。
  四、几点建议
  (一)大力发展经济,不断夯实收入增长的基础
  经济发展水平决定收入水平,达州城乡居民收入总体偏低,最直接的原因在于经济发展滞后。因此增加收入最直接最现实的途径在于加快经济发展,针对达州现阶段经济发展的现状应立足于扩总量、调结构、提效益,依托资源,着力加强新型工业化、农业产业化发展,通过工业化的不断推进着力加快城市化进程,努力促进农村剩余劳动向二、三产业转移和向城市集中。
  (二)扩大就业渠道,增加就业岗位,保障居民生活来源的稳定性
  达州经济社会发展取得了令人瞩目的成绩,但也伴随着相当大的就业压力。各级党政领导应把扩大就业摆在更加重要的位置,强化政府职能,实施积极的就业政策,努力发展劳动密集型产业。加大再就业培训力度,提高从业人员的职业技能,健全劳动力市场机制,促进劳动力的合理流动;要建立和完善对困难群众的就业援助制度,保证每个城镇居民家庭和失地无业农民家庭中至少有一个人有比较稳定的就业岗位,以保障其生活来源的稳定性。
  (三)进一步
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