国家宏观调控、西部大开发政策着眼于国民经济发展的战略要求，着眼于经济社会持续平稳健康发展的需要，同样也符合达州经济社会发展的长远需要，我市在严格贯彻落实国家宏观调控政策的同时，应抢抓宏观调控、西部大开发机遇，按照区别对待、有保有压、分类指导的要求，在调控中创造机遇，在创造机遇中破解难题，在破解难题中加快发展。
　　一、科学应对宏观调控政策
在宏观调控中，我们既要看到不能干什么，更要看到能干什么，应该干什么，进一步强化抢抓机遇求发展的意识。一是抢抓产业结构调整和优化升级机遇。国家在推进产能过剩行业结构调整的同时，提出了四个支持：支持符合产业政策和技术水平高、对产业升级有重大作用的大型企业技术改造；支持传统产业围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等实施改造提高；支持符合国家产业政策、市场准入条件的项目和企业的土地、信贷供应；支持市场前景好、有效益、有助于形成规模经济的兼并重组，这将为我市天然气化工、煤电、冶金等行业的发展拓展新的发展空间。二是抢抓产业转移机遇。在国家加强宏观调控的情况下，沿海地区土地、能源、劳动力、原材料等资源约束趋紧，产业将加速梯度转移。达州资源丰富，产业层次相对较低，承接发达地区产业转移、借力发展的空间将会更加广阔。只要着力营造良好的投资环境，完全可以形成产业梯度转移的“洼地”，抢夺产业转移的落地权，变本地资源优势为发展优势、经济优势。三是抢抓社会主义新农村建设机遇。当前和今后更长时期，国家将对农村经济发展、教育文化、合作医疗、社会保障、基础设施建设等给予重点倾斜。必须紧紧抓住有利的政策条件，扎实做好农村经济社会发展规划、村镇规划、涉农项目储备、基础设施项目立项申报等前期工作，最大限度地争取上级支持。四是抢抓成渝设立全国统筹城乡综合配套改革试验区机遇。第一、主动融入成渝经济区。将我市更多的县列为成渝经济发展地区，争取国家、省在成渝经济区中布局我市一批科技含量高、环境污染小、经济效益好的重大项目；实施生态工程，为共建长江上游生态屏障提供有力支持。第二、共同探索统筹城乡发展之路。力争在统筹城乡方面闯出新路子、积累新经验、实现新突破。第三、引导产业分工协作。立足现有产业基础，建立配套产业体系，培育和建设天然气能源化工基地、优势农产品生产加工基地。第四、构建统一市场体系。进一步破除行政壁垒，破除市场封锁，破除行业垄断，加快建立开放、规范、竞争、有序的市场体系。第五、加快基础设施建设。配合做好加快省、市间快速通道建设，加快对外通道建设，加强电网通道、水利、物流基础设施建设。
二、积极化解融资难题
　　信贷投放是近年来国家宏观调控把住的两个闸门之一。预计在今后一段时间，国家会继续推出新的金融调控措施。在信贷趋紧的情况下，就要一方面调优投向，大力发展符合国家产业政策的项目，另一方面要多元筹资，拓宽融资渠道，保持持续加大投入的良好势头。一是积极扩大信贷投入。积极向上争取贷款指标，帮助中小企业缓解贷款难的矛盾，提高存贷比。加强信用担保体系建设，做好贷款方面的协调工作。引导金融机构调整优化信贷结构，强化信贷管理，继续加大对经济发展的支持力度，尽量满足信贷需求。加强诚信建设，引导企业诚信经营，营造更好的信贷环境。二是有效激活民间资本。毫不动摇地鼓励、支持民众自主创业，充分挖掘民间资本的潜力。推动企业开展资本经营，加快企业上市工作。三是积极争取国家投入。做好基础设施、新农村建设、社会事业、环境保护和生态建设等方面的国债和中央、省预算内资金争取工作。四是千方百计增加市财政专项资金的支持力度。五是积极探索投融资的途径和方法，加快建设投资、决策、收益、风险承担一体化的新型投融资机制，确立企业的投资主体地位。
　　三、最大限度保证土地供应
　　用地直接关系发展。面对用地指标和资源供给的双重约束，必须在土地节约使用、集约利用、优化整合上走出新路。一是坚持盘活存量。存量土地是首先必须用好的资源，应采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把闲置的存量土地用好。二是坚持集约利用。我市土地集约利用空间很大，潜力很大，要引导工业和商贸物流企业向园区集中、人口向城市城镇集中、住宅向小区集中，最大限度地发挥土地资源的聚集效应。三是坚持优化整合。以“十一五”规划为指导，科学布局、规划管理，工业园区要通过增量扩张、分类建设，形成主题园区，推动同类产业的聚合，促进产业集聚。进一步加强农村宅基地管理，使农村建房符合集约化、节约化、优化使用的原则。四是坚持有序利用。对开发业主的供地掌握供地的节奏。对增量建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式的有偿使用。对工业性用地尽量增加前期投入，完善相关配套设施，把土地资源的优势放大，提高土地招商的吸引力和开发的增值收益。五是坚持积极争取。加大向上争取的力度，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。
　　四、努力扩大投资需求
　　相对于全国和部分地区固定资产投资过快、经济过热而言，我市投资规模仍然偏小，发展不足、发展不快的矛盾还很突出，投资是拉动我市经济发展的主要动力，抓投入、抓项目的力度还必须进一步加大。一是加快推进重大项目报批工作。项目报批是项目推进的关键环节。当前国家实施宏观调控，从严规定了项目审批条件，这给重大项目的报批工作带来了直接影响。顺应宏观调控的新形势，必须全面吃透国家产业政策，对国家鼓励什么、限制什么透彻掌握，对项目性质规模和报批程序了然于胸，更好地顺应国家政策导向，做好向上争取工作，加快重大项目推进。二是突出抓好重大项目建设。加大对天然气能源化工等重点领域和农业、生态环境、社会事业等薄弱领域项目的投资力度，继续做好发展天然气能源化工产业的用气指标、用气价格和税收体制、资源补偿等方面的政策争取工作。三是把握政策储备项目。在贯彻宏观调控中把握机遇，不断提高谋划项目的水平与能力，认真谋划一批上规模、上档次的项目，力争有更多的项目纳入国家、省的投资计划。四是完善机制推进项目。建立健全重大项目绿色通道和全程服务制度，完善项目建设工作责任、督办落实和考核评估机制，坚持重点项目建设领导联系制度，切实提高项目成功率。
　　五、加大招商引资力度
　　在国家紧缩银根、自我投资能力又不足的情况下，招商引资是突破投资制约的必然选择，是应对国家宏观调控的积极举措，不管遇到什么情况，都必须坚定不移地、坚持不懈地抓住不放。一是把招商引资目标要定得更高。从达州的实际出发，招商引资不仅力度不能减，而且还要进一步加大；不仅速度不能降，而且还要进一步加快；不仅引资总额要取得大突破，而且引资质量也要有大提升。从招商区域上讲，突出长三角和泛珠三角等地区；从招商对象上讲，突出大企业、大集团、大财团；从引资规模上讲，突出大项目，尤其是产业关联大、带动能力强的基地型、龙头型、旗舰型项目；从投资产业上讲，突出工业项目、农业产业化项目和劳动密集型项目。二是把基础工作要做得更实。积极研究新形势下招商引资的特点和规律，实现由粗放式招商向精细化、高层次招商的转变。积极拓宽招商引资工作领域，加强对招商引资小分队工作的指导；认真研究江浙等发达地区产业转移规律，论证编制一批有发展前景、对投资者有吸引力的项目，不断完善招商引资项目库，积极开展对外推介工作，尽快实现招商引资和投资行为由自发无序向理性选择转变。三是把招商服务要搞得更好。进一步加强对引进项目的后续跟踪服务，切实做到“引得来、留得住、发展好”，确保在谈项目早签约、签约项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产，切实提高项目的履约率、到资率、开工率、投产率和贡献率。对重点项目定期研究，重点攻关，及时解决出现的问题，努力形成“投产一个、吸引一批、带动一群”的联动发展效应。四是把招商引资措施要定得更硬。一切有助于招商引资的措施都应该采取，一切招商引资的先进典范都应该弘扬，一切有碍于招商引资的做法都应该纠正。
　　六、扎实抓好节能减排工作
一是摸清情况，落实责任。各县（市、区）和市级相关部门一定要进一步摸清家底，真实、全面掌握耗能现状及环境状况，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业。特别是52户重点耗能企业及纳入今年省、市考核的26户污染治理企业，要将指标层层分解、落实责任，制定出详尽的节能减排规划和目标管理办法。市政府及市级相关部门要加大对各县（市、区）及相关企业的督查力度，及时掌握工作动态，全面推进节能减排工作。二是强化监管，多元投入。各职能部门要加强跟踪、指导和督导工作，组织相关机构进行能源审计和节能监察，定期或不定期地对企业节能工作进展情况进行监测和抽查。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，引导社会资金投资节能减排项目，鼓励金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。三是推行节能技术，发展循环经济。各县（市、区）要在冶金、电力、化工、建材等重点耗能行业中选择具有代表性的企业开展节能减排试点工作，推行节能新技术，采用节能新工艺，挖掘有效措施，总结经验，在全市推广，起到以点带面的作用。推进节能减排技术进步，不断提高企业能源利用效率。要加快节能技术改造和技术创新，用节能高新技术、先进适用技术、清洁生产技术改造提升冶金、煤炭、化工、建材等传统产业，大力发展循环经济和清洁生产，积极引导企业加强节能减排技术改造和技术创新。
　　七、把握西部大开发机遇
国家支持西部大开发的系列优惠政策及《西部大开发“十一五”规划》等，内容丰富，含金量很高，必须透彻把握政策，敏锐捕捉信息，超前谋划运作，切实找准与我市实际相结合的切入点和突破口，及早做好项目储备，加强工作衔接，全力争取更多的项目、资金和政策，努力在新一轮发展中抢占先机。从发展改革部门来讲，贯彻落实西部大开发有关政策精神，就是要以项目为主抓手，积极争取国家政策和资金支持。一是做好项目储备。组织有关方面，再谋划一批重大项目，充实完善项目库，做到投产一批、建设一批、申报一批、储备一批，为下一步争取国家支持奠定良好的基础。二是争取更多地政策支持。在国家能源布局、财税、金融、对外开放、扶贫政策等方面，争取更多的政策倾斜。三是争取更多的资金支持。积极争取国债和中央、省预算内资金，力争取得更多份额；积极申报外国政府和国际金融组织贷款，扩大间接利用外资规模。