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着力“六个强化” 建设生态宣汉
宣汉县人民政府副县长 钟建文
[2007年第11期] 点击次数:[]


  宣汉县位于四川东北边陲、大巴山南麓,幅员面积4271平方公里,七山一水两分田,是川陕革命老区、国家扶贫开发工作重点县、全省丘陵地区经济发展重点联系县和全省首批扩权强县试点工作县。境内森林覆盖率达52%,河流流域面积占幅员面积的88%,野生动植物3000余种,自然景观成线成网,生态宣汉建设优势独在。但经济欠发达与资源大开发也给生态宣汉建设带来了困扰。正确处理加快发展与生态建设的矛盾,是我们贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的现实选择。
  强化生态教育这一基础。生态道德意识是建设生态文明的精神依托和道德基础。建设生态文明,必须把道德关怀引入到人与自然的关系中,养成良好的“生态习惯”。建立完善生态教育机制,运用广播、电视、报刊等各种新闻媒体,广泛宣传绿色产业、绿色消费、生态城市、人居环境等有关生态文明建设的科普知识,将生态文明的理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户,增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识,树立全民的生态文明观、道德观、价值观,形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式。抓好学校教育环节,特别重视青少年生态道德意识的培育和提高,帮助学生树立环境生态观念、环境资源观念、环境道德观念。
  强化生态产业这一关键。对现行的生产方式进行生态化改造,是在实践领域推进生态文明建设的重要手段。通过优化农业产业结构和产品结构,稳定发展粮食生产,大力发展高附加值的经济作物,加快建设名特优新产品基地,发展有机、绿色和无公害农业,着力抓好特色农业示范区建设工程、生态家园富民工程、林业生态经济林开发工程等生态农业工程建设,提高全县农产品商品化能力。以南坝、普光、胡家生态工业园区建设为龙头,优化产业布局和调整产业结构,大力发展生态工业,构建循环经济平台,着力搞好天然气及下游产品的开发利用。依托资源优势,大力发展观光、生态、休闲、度假旅游等生态旅游业,重点抓好百里峡生态旅游景区保护建设、农业生态观光旅游、森林旅游开发建设,营造旅游精品,促进旅游业与农业、工业互动发展。
  强化污染治理这一核心。加强污染治理是建设生态宣汉的首要任务。加大工业污染治理力度,重点督促纳入今年省、市目标考核的金源电化、琦云药业、金鹰电化、巴人村食品4家企业的污染治理工作。大力推广煤改气工程和农村沼气工程,对排污企业实施煤改气工程给予资金优惠和政策扶持,大力支持农村户用沼气建设。抓好对县城区煤(油)烟污染整治,对重点餐饮业的煤(油)烟进行限期治理,实行噪声申报、登记、审批制度,加快县城污水处理厂截污干管工程建设进度。采取完善一批、关闭一批、治理一批、整合一批和搬迁一批的整治措施,开展洗煤企业污染集中清理整治,确保达标排放。加强境内天然气勘探开发利用项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况的检查验收,建立完善油地环境保护联席会议制度和“企业自救、属地管理、区域联动”的应急预警体系,增强天然气开发突发环境安全事件的防控处置能力。
  强化生态工程这一重点。生态工程是生态建设的重要组成部分。坚持“发展为要、环境优先,因地制宜、重点突破,监管结合、同步推进,清洁生产、节约发展,政府主导、全民参与”的原则,重点实施以封山育林、退耕还林为重点的生态林建设工程,以小流域综合治理为主的水土保持工程,以矿山退役和尾矿治理为主的矿山生态恢复工程,以无公害农产品基地和能源替代为主的生态农业工程,以病险水库和河道堤岸除险加固为主的水利建设工程,以城市污水和生活垃圾集中处理设施建设为主的环保基础设施建设工程,以及生态旅游工程和生态移民工程等八大生态工程,加大生态环境综合整治。按照开发与保护并重原则,对已建成的各类自然保护区严加管护,坚决禁止在核心区和缓冲区内开展各类生产开发活动。大力推动国家级风景名胜区百里峡、省级风景名胜区江口湖和观音山、香炉山、峨城山等森林公园建设,逐步建立类型齐全、布局合理、管理完善的自然保护区体系,有计划分步骤地推进生态示范区和绿色社区、环境优美乡镇的创建工作。
  强化机制建设这一保障。建立环境与发展综合决策机制。在城市规划、资源开发、产业结构调整等重大决策时,必须进行环境影响评价,坚决防止环境污染和生态破坏。建立和完善有关部门齐抓共管、社会公众积极参与和环保部门统一监管的环境保护工作机制。建立环境监测预警机制。制定环境应急处置预案,及时预警预报,抓紧建立突发性环境事件的应急处理机制,提高应对突发环境污染事故的能力。建立利益促进机制。制定有关政策,对治污者给予扶持,让破坏环境者付出沉痛代价,彻底扭转企业“守法成本高,违法成本低”的错误倾向。

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