关于公开征求《工业领域“反内卷”实施方案(征求意见稿)》意见的公告
为扭转我市工业领域同质化竞争、低水平重复的“内卷”局面，引导全市工业从“数量追赶”转向“质量竞逐”，营造更加公平、更有活力的市场环境，推动经济高质量发展，我局牵头起草了《关于达州工业领域“反内卷”的若干措施（送审稿）》（详附件），现面向社会公开征求意见，征求时间为2025年12月19日—12月26日。相关单位或个人若有意见建议，请以书面扫描件（单位应加盖公章，个人应署名并提供身份证复印件及联系方式）反馈至指定邮箱，联系电话：0818-3090908，电子邮箱：2467717192@qq.com。
附件：关于达州工业领域“反内卷”的若干措施（征求意见稿）
达州市经济和信息化局
2025年12月19日
附件
工业领域“反内卷”实施方案
（送审稿）
为扭转我市工业领域同质化竞争、低水平重复的“内卷”局面，引导全市工业从“数量追赶”转向“质量竞逐”，营造更加公平、更有活力的市场环境，推动经济高质量发展，提出以下措施。
一、优化产业布局。明确各县（市、区，含市直园区）分别不超过3个主导产业和特色产业作为重点发展方向，推动产业错位互补、协同发展。绘制产业图谱，坚持外引内培，推动重点产业链提质增效。（责任单位：市经信局、市能源产业局、市农业农村局、市经济合作外事局，各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会、达州东部经开区管委会，以下各项工作均需各区县落实，不再列出）
二、建立招商引资“一盘棋”统筹机制。由市县协同组建产业链招商小分队，制定产业链招商图谱，围绕上下游精准招商。建立招商项目首谈责任制和项目流转机制，首个接触招商项目的县（市、区，含市直园区）作为第一责任单位，负责项目签约落地，若在本地无法落地，可流转至市内其他园区落地。对符合国家产业政策鼓励方向、有利于提升产业链韧性和安全水平的重点项目，在立项审批、要素保障等方面予以优先支持。（责任单位：市经济合作外事局、市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市经信局、市能源产业局、市农业农村局、市林业局、市中医药局、市科技局、市数据局）
三、强化产能过剩行业源头管控。做好区域市场内重点行业产能状态监测，原则上暂停备案产能严重过剩和落后行业的新建、扩建项目。严格“两高”项目管控，未通过省级部门联合论证评估的拟建“两高”项目不得办理各类审查审批手续。（责任单位：市发展改革委、市经信局）
四、推动企业上下游配套。充分发挥行业协会作用，每季度开展产品、技术等方面的供需对接活动。定期发布达州市企业供需清单，设立专项资金鼓励本地产品本地消纳，支持本地产品本地配套。建立本地名优产品推荐目录，供政府采购和重大工程优先选用。积极组织企业参加国内外展会，支持产品出海。（责任单位：市经信局、市能源产业局、市农业农村局）
五、加强创新驱动与协同发展。鼓励企业与高校、科研院所共建研发机构和中试基地，聚焦关键核心技术进行联合攻关，避免重复研发和资源浪费。支持龙头企业建设共享设施，推广“共享工厂”“共享实验室”等模式，提升资源利用效率。（责任单位：市科技局、市教育局、市经信局、市能源产业局、市农业农村局）
六、塑造产业核心品牌。建立“区域公共品牌+企业自主品牌”双轮驱动机制，每条产业链重点培育3—5个品牌标杆企业，打造2—3个核心品牌，提升品牌知名度。支持龙头企业打造具有市场竞争力的“拳头产品”和“爆款产品”。（责任单位：市经信局、市能源产业局、市农业农村局、市市场监督管理局）
七、加大市场监督检查力度。坚决打击制销假冒伪劣产品行为，加强对直播电商领域常态化监管。从严惩治恶意低价倾销等不正当竞争行为。健全跨部门执法协作机制，严厉打击违法生产、破坏环境、侵害员工权益等行为。（责任单位：市市场监督管理局、市商务局、市公安局、市人民检察院、市人民法院）
八、加强人才队伍建设。围绕产业发展需求，搭建智慧化产业人才供需平台，健全重点企业用工需求动态监测机制，常态化组织“万岗促就业惠民生”等专场招聘会，拓展远程笔试、云端面试等线上模式，切实提高人岗匹配效率。开展企业职工技能提升行动，支持企业建立高水平职工培训中心，鼓励企业联合职业院校、社会培训机构开展岗前培训、在岗技能提升、转岗专业培训，并按规定给予企业培训补贴。结合产业升级方向，深化产训融合、校企合作，支持校企共建产业学院、实训基地，联合开展订单班、定制班等政府补贴性培训，全力保障企业高层次、精细化用工需求。（责任单位：市人社局、市教育局、市经信局、市能源产业局、市农业农村局）
九、降低企业生产要素成本。推动园区“转供电”改造为“直供电”，引导企业合理选择基本电价、实施错峰生产、“打捆”购电等，切实降低用电成本。推动成立市属能源公司，逐步取代中间转供环节，鼓励有条件的园区规划建设储气调峰设施，增强应急保供能力，切实降低用气成本。持续完善物流基础设施，建设物流园区、多式联运枢纽、智慧仓储配送中心，引导物流企业从传统运输、仓储服务向供应链集成服务商转型，提升物流供应链服务能力。优化政务服务，简化审批流程，降低企业制度性交易成本。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市经信局、市能源产业局）
