郭小林代表：
你在市五届人大七次会议上提出的《关于加力推进开江融入主城发展的建议》（第489号建议）已收悉，现将办理情况答复如下：
一、工作开展情况
（一）强化顶层设计，推动规划衔接。一是强化跨区域规划引领。推动开江县产业发展规划深度融入全市“一核两翼”总体布局，在《达州市“3+3+N”现代产业体系行动方案》中明确开江与主城四区在电子信息、智能装备制造、农产品加工等领域的差异化分工，避免同质化竞争。将支持开江融入主城发展纳入《达州市“十五五”规划基本思路》，指导开江县编制出台《开江县融入“主城四区”同城化和区域统筹发展工作方案》；支持开江县与达州东部经开区共同委托中规院西南分院编制《东部经开区开江一体化规划》，现已进入审核阶段。推动开江县深度融入万达开“半小时经济圈”，支持开江县、东部经开区共同争取将涉及成渝地区双城经济圈建设的重大工程项目、重大政策、重大改革举措纳入国家、省级“十五五”规划纲要及专项规划，为区域协同发展争取政策红利。二是推动跨区域规划衔接。以市政府办公室名义制发《高质量推进达州全域协调发展工作方案》，针对解决规划体系“多规分立”、公共服务资源配置不均衡、产业分布同质化竞争等问题提出了具体措施。其中，《工作方案》第九部分“深化统筹协调机制改革，提升规则机制‘软联通’水平，保障达州全域协调发展”对建立跨区域、跨行业争议解决机制进行了部署，支持强化达州全域规划统筹衔接工作，鼓励县域间联合编制区域协调发展规划。依托“达州工业经济大数据平台”，建立开江与主城四区产业地图共享模块，实时对接土地存量、能耗指标、企业需求等数据，实现规划动态调整和资源精准匹配。三是健全跨区域工作机制。赴开江、达川等7个县（市、区）走访调研，建立起市县两级县域经济协同发展工作机制，并将开江县融入主城发展等纳入县域经济协同发展核心工作。支持东部经开区与开江县签署《推进一体化发展战略协议》，建立常态化党政联席会议制度，支撑两地在统筹规划、产业协同、政策集成、要素保障等方面同向发力。
（二）做好平台建设，强化项目支撑。一是搭建跨区域合作平台。搭建园区合作平台，抢抓新一轮开发区审核公告目录修订机遇，推动达州麻柳化工园区、达州麻柳工业园区、原四川开江经开区、开江工业园区整合优化为四川达州东部经济开发区（含达州麻柳化工园区）。编制完成《园区发展规划思路》，统筹全市园区高质量发展，有力推动开江、东部经开区等地产业规模扩张与质量提升。搭建文旅合作平台，推动开江县、东部经开区建立健全文旅合作机制，支持两地文旅和生态资源纳入《万达开云文旅一体化协同发展规划》，联动建设大巴山国际旅游度假区川渝共同实施项目；支持开江县推动明月山绿色发展示范带文旅资源开发，探索共建一批国家A级旅游景区、国家级旅游度假区、文旅融合发展示范园区，塑造区域文化旅游品牌。充分发挥市县两级旅游协会作用，为区域内旅游企业在文旅商品研发、销售、线路打造、客源互送、信息共享等方面搭建平台，推动文旅市场一体化发展。搭建交通合作平台，健全跨区域交通合作机制，2024年开江县、东部经开区交运部门先后开展17次的联合办公，针对毗邻的14条连接道路情况展开精准摸排分析；支持达开快速通道项目建成通车、开江县S503开江县梅家（川渝界）至普安（达川界）段改建工程新开工建设，达万直达高速工可编制有序推进。增加开江至主城公交化运营班线（如定制快巴、直达公交），推动两地公交卡、移动支付互联互通。完善开江县城及重点乡镇交通路网，无缝对接主城区干道。二是培育跨区域发展动能。产业项目方面，我市聚焦“7圈22链”因地制宜发展新质生产力，编制储备涉及能源化工、先进材料、智能装备制造、电子信息、数字经济等重点领域招商引资项目143个，其中涉及开江县项目16个，预计投资总额146.71亿元；印发《达州市2025年项目攻坚工作方案》，2025年开江县共18个项目纳入省市重点项目范围；推动东部经开区与开江县共同编制产业招引方案与招商链条汇编目录，重点围绕锂钾资源开发、轻纺服饰等产业，统筹布局研发、中试、生产基地；两地锁定110家重点目标企业明确方向，携手开展4次招商活动，成功吸引5家企业落地、30余家进入深入洽谈阶段。科技创新方面，推动开江纳入全市技改项目“一盘棋”管理，对开江企业与主城四区共建的数字化改造、绿色低碳转型项目，市级技改资金支持比例适当提高；创新开展“四大资源开发利用”科技专项，立项支持“叶用银杏高效栽培技术集成及良种选育关键技术研究”“开江县现代农业科普能力提升示范项目”2项，支持金额达50万元；鼓励开江企业积极承担国家、省、市科技计划项目，围绕农产品种植养殖、食品加工等开江优势特色产业领域，加快解决产业发展关键技术难题，提升企业核心竞争力。乡村振兴方面，持续推动开江县与东部经开区在农业领域积极协作，依托开江县普安粮油现代农业园区，联合东部经开区麻柳镇合力打造7800亩高产高效粮油产业带；支持东部经开区檀木片区新动力专合社与开江县普安天成农机专合社积极合作，完成4000亩粮油基地的社会化服务作业。支持两地水产养殖业主密切合作，在开江县回龙镇、东部经开区麻柳镇成功建成600余亩稻渔综合种养示范基地。资金争取方面，建立达州市向上争取项目资金工作机制，分级分类形成向上争取项目清单。其中，帮助开江县争取中省预算内投资、超长期特别国债0.8亿元，发行地方政府专项债3.3亿元。三是提升跨区域治理效能。生态环保方面，加强生态环保项目储备，支持开江县积极向上争取资金。2021—2024年，支持开江县进入四川省生态环境保护专项资金项目管理系统省级储备库项目7个，总投资3.37亿元，中央储备库项目7个，总投资3.07亿元，已争取省级生态环保资金1069万元，中央生态环保资金9067万元。能源保障方面，加快推进开江—东部经开区输气管道工程建设工作，已进入投产前调试阶段，力争在今年底完成竣工验收工作。积极督促电力公司全力推进开江县、东部经开区电网升级改造，满足日益增长的电力需求。今年上半年，国网达州供电公司完成220千伏芭檀双回新建、220千伏亭子余家等输变电工程，开江电力公司完成220千伏檀木站110千伏并网，切实保障了开江地区电力供应。公共服务方面，开江县和东部经开区积极组建教育联盟与校长论坛，共同开展4次校际交流活动，建立人才共育机制，东部经开区学子在开江县入学人数达132名。支持开江职中设立“东部经开区汽车专业共享基地”，实现两地科研教学资源的高效互通；加强医疗协作，2024年200余名东部经开区人员顺利转诊至开江县级医院就诊；强化人力资源信息共享，2024年开江县为东部经开区37家企业累计发布27场次岗位信息，提供2000余个就业岗位，并联合举办6场招聘会；支持开江县出台《促进东部经开区来开购房若干措施》，2024年，东部经开区居民累计在开购置17套商品住房，均享受与开江县居民同等的购房优惠政策。
（三）推动督导落实，强化宣传引导。一是推动建立跟踪问效机制。以市政府办公室名义制发《高质量推进达州全域协调发展工作方案》，围绕推进开江县主动融入主城区进行安排部署，并在“保障措施”部分第二点“强化跟踪问效”中，明确提出有关单位加强区域协调发展情况跟踪问效和协调调度，及时研究新情况、总结新经验、解决新问题，确保具体举措见形见效。二是建立健全项目督导机制。建立项目落地“履约率、开工率、投产率”督办机制，每半年开展招商引资项目“回头看”，推动开江县2023—2024省级平台签约项目履约率、开工率、投产率分别达100%、87.5%、50%，将招商引资成果加快转化为经济发展实效。三是全面营造宣传引导氛围。围绕“开江县主动融入主城区”等区域协调发展宣传重点，市县两级交流会商宣传重点、宣传形式和宣传节奏，确保宣传工作同频共振、步调一致；充分利用市级媒体（如达州日报、达州电视台、达州广播电台）和新媒体平台（如“达州发布”微信公众号、微博等）以及开江县级媒体资源，建立全方位、多层次、多渠道的宣传矩阵，广泛宣传“开江县主动融入主城区”发展成果。
二、下一步重点工作
（一）持续强化宏观规划引领。全力推动开江县与东部经开区一体化发展纳入《达州市“十五五”规划〈纲要〉》，在战略层面推动区域资源整合与协同发展。加强国土空间规划衔接，推动两地在区域资源配置、基础设施、产业布局、公共服务、文旅发展等重点领域蓝图共绘、功能统筹。加强市级层面指导，进一步强化跨区域、跨部门沟通衔接与工作调度，高效推动《开江县·东部经开区一体化发展规划》落地落实；实施中央和省级生态环保项目储备制度，动态管理生态环保储备项目。研究制发《达州市县域经济协同发展工作方案》，在完善跨区域合作利益分享机制、推进农文旅融合、组团招商引资等方面明确支持举措，推动跨区域优势要素整合和产能合作，支持开江县与东部经开区文化旅游、产业项目、乡村振兴、科技创新等方面协同发展。
（二）加快提升基础设施水平。围绕全国性综合交通枢纽定位，谋划落地大通道、大枢纽、大路网，切实保障成达万、西达渝两条高铁建设如期完工，推动达万铁路扩能改造尽快开工，全面畅通东部经开区至开江高铁站通道，着力提升交通“主动脉”对开江县辐射带动作用。织密毗邻地区农村路网，提高公路路网通达水平，确保两地“断头路”全面畅通。加快建设S503线开江县梅家乡（川渝界）至普安镇（达川界）段改建工程。支持两地合资在开江县规划建设集应急救援、低空旅游、短途客货运等功能于一体的通用机场。加快推动川渝东北一体化水资源配置工程建设启动，健全开江县多源供水保障格局。适时向省能源局争取将东部经开区输气管道二期和开江第二气源管道列入省规划，切实为东部经开区和开江县用气需求提供充足保障。
（三）大力培育协同发展动能。“十五五”期间，依托县域经济协同发展平台，建立健全市县两级统筹工作机制，推动两地形成园区共建、产能共育、优势互补的工作格局。牢固树立“项目为王”理念，以项目化思维赋能一体化发展，重点在基础设施互联互通、产业集群协同共建、农文旅融合发展、科技创新联合攻关、乡村振兴示范引领、生态环保联防联治、对外开放通道拓展、公共服务均衡普惠等七大领域，持续打造协同发展平台，系统布局实施一批强基础、利长远、促协同的标志性合作项目。支持开江县与东部经开区协同推进园区发展，鼓励两地持续开展园区招商引资合作，进一步健全两地招商引资协调机制，共同引进重大产业项目，联合引进产业链契合企业，为开江县、东部经开区经济协同发展提供项目支撑。
（四）深入营造宣传引导氛围。建立健全市县两级宣传机制，整合市县两级工作力量，围绕开江融入主城发展主题，谋划宣传节奏、制定宣传方案，探索构建“决策—执行—反馈”闭环系统。加大对开江融入主城发展工作中表现突出集体和个人的宣传力度，发挥榜样引领作用，激励更多部门和个人投身到区域协调发展事业中来。围绕开江融入主城发展的具体举措、阶段性成果、发展前景等方面，策划制作一批主题鲜明、内容丰富、形式多样的宣传产品；聚焦开江融入主城发展在交通、产业、民生、生态等方面的重大项目和标志性工程，进行重点宣传报道，展现发展实效，为实现“一体化”高质量发展营造良好舆论环境。
最后，再次感谢你对区域协调发展工作的大力支持！