达市统函〔2025〕24号
何俊委员：
您在市政协第五届第五次会议提出的《创新推动升规入统增添经济发展动能》（第345号提案）收悉。我局高度重视，现将办理情况函告如下：
一、工作开展情况
“四上企业”是经济发展的主力军，是衡量经济发展水平的重要标志。近年来，我市把企业升规入统作为当前拼经济、搞建设的一项重要工作来抓，持续加快推进企业升规入统工作，为全市经济发展注入了新血液、增添了新动能、形成了新支撑。
（一）党委政府重视程度高。一是强化组织领导。为加大“四上一新”企业培育和升规入统力度，全市在2017年就成立了以市政府主要领导为组长、市政府分管领导为副组长、相关行业部门主要领导为成员的全市“四上一新”企业培育领导小组，领导小组办公室设在市统计局，加强对全市升规入统工作的领导。二是强化目标导向。市政府每年将企业升规入统目标任务下发到市级行业部门以及县（市、区），进一步强化工作任务和工作责任，以目标为导向，推动各地各部门抓紧抓实企业升规入统工作。三是强化督促考核。全市将升规入统工作纳入对各地各部门的工作绩效考核，每季度通报全市企业升规入统完成情况，以结果为导向，推动升规入统工作取得实效。
（二）政策扶持效果好。一是入统政策有力。市委市政府加大了对升规入统企业的政策扶持力度，落实升规入统奖励：对新增规模以上工业企业，新建入统企业给予20万元一次性补助，小升规企业给予15万元一次性补助；对新增规模以上服务企业，给予5万元一次性补助；对新增限额以上商贸企业，给予5万元一次性补助；对新增资质以上建筑业企业，给予10万元一次性补助。二是扶持政策有效。近年来，全市出台了《关于增强经济回升向好态势若干政策措施》《达州市提升民营企业发展质量十三条措施》等一系列政策措施，推动农业、工业、建筑房地产业、商贸服务业以及民营经济加快发展，上半年全市经济保持较快增长，GDP增长5.4%。三是帮扶指导有方。市委办公室市政府办公室印发《达州市千名干部驻企业强帮扶促发展行动方案》，对全市“四上”企业实行走访服务，坚持以企业需求为导向，以企业服务全覆盖、解难题为重点，按照市级领导走进龙头企业、市级部门走进重点企业、区县干部走进辖区企业工作安排，长期持续深入服务“四上”企业，帮助企业纾困解难，推动企业持续健康发展。近年来，全市“四上”企业退规退库现象减少，2024年全市因注销、停歇业等原因退库企业仅占全市在库企业数的3%左右。
（三）协同配合力度大。一是持续加强向上汇报。面对国家、省对企业升规入统要求越来越高的新形势，市统计局积极加强向省局汇报，掌握好企业升规入统的新要求、新要件，为做好全市升规入统工作奠定坚实基础。二是持续加强部门配合。市统计局积极与市经信、商务、住建、税务、市场监管等部门沟通，不断加强部门数据共享，及时掌握企业税收等经营指标情况，对接近或达到标准的企业进行重点关注、跟踪，并及时反馈给行业主管部门；行业主管部门扎实做好升规入统政策宣传工作，对符合条件的企业及时予以指导，确保按时升规；对退规风险企业，实行一企一策，精准服务指导。三是持续加强对下指导。市统计局每年对县（市、区）统计人员开展企业升规入统业务培训，不断提高全市统计人员业务水平，深入拟升规入统企业开展实地调研指导，确保升规入统资料完备，大大提高了升规入统通过率。近年来，全市企业升规入统通过率达到85%以上。
（四）升规入统针对性强。当前，除了常规抓好企业培育入统之外，全市还瞄准部分重点领域抓好升规入统工作。一是瞄准五经普抓入库。市统计局加大了对五经普数据的利用力度，对经济普查的“四下”单位进行全方位梳理，对五经普中的达标单位或者拟达标单位认真进行摸排走访，并及时指导达标企业准备资料升规入统，2024年全市新升规入统企业达到319家；同时，针对梳理出拟达标企业，建立“小升规”企业培育库，实行台账管理、及时更新，开展动态监测，实行精准培育、精准帮扶、精准指导，确保达标单位及时入统。二是整合政府资源抓入库。近年来，全市上下加大了对政府消费的整合力度，将零散的、无法纳入统计的政府消费，通过政府平台公司纳入统计，做到应统尽统。例如，渠县整合全县的医疗器材、大竹县整合全县各单位的网络费用、部分地区通过政府平台公司给学校统一配送米、面、油等食材等。三是聚焦重点企业抓入库。为进一步抓好全市升规入统工作，全市还瞄准一批重点工业企业，抓好产销分离、主辅分离等工作，推动工业成立独立法人销售公司并入统商贸行业。比如，达钢新成立一家商贸公司并入统，年销售额达到20亿元。
（五）升规入统成效好。自2017年以来，我市全力抓好升规入统工作以来，我市“四上”企业数量迅速增加，工作成效明显。全市“四上”企业从2017年的1625户增加到2024年的3705户，年均净增加297户，在全省名列前茅。今年上半年，全市新升规入统企业87户。
二、下步工作打算
下步，我局将结合您提出的工作建议，在以下方面继续精准发力：
（一）持续强化部门协作，严格落实职责分工。继续按照“管行业就要管统计”的要求和“党委政府全面领导、行业部门分工负责、统计部门业务指导、入统单位自主实施”的工作模式，加强发改、经信、住建、税务、商务等部门合作，按照时间节点各司其职、密切配合，通过培育、扶持、动员、督促等手段提升企业申报积极性和配合度，推进企业主动升规入统。
（二）持续加强摸排监测，深入挖掘企业潜力。将第五次全国经济普查发现的重点单位、“大个体”以及招商引资重点企业作为主要监测对象建立“准四上”单位培育库，加强跟踪、密切关注，指导拟达标单位早日升规入统。加强对在库单位的实时监测，定期开展“退规退库”风险排查，对处于规模标准临界点的企业及早预警，协助其争取相关部门在政策、资金、用工等方面的帮扶力度。
（三）持续开展宣传培训，充分发挥指导作用。进一步加大对乡镇、企业统计人员的《统计法》及相关法律法规的宣传、执行力度，引导企业正确认识自身统计责任与义务，指导企业建立健全完善的统计资料、财务资料，督促其主动申报、依法入统。根据国家制度变化就入统标准、申报时间、所需材料等及时对县（市、区）开展培训，协调解决入统申报过程中的具体事宜，确保达标企业申报手续齐全、应统尽统。
最后，再次感谢您对全市升规入统工作的大力支持！
达州市统计局
2025年8月15日