黄文龙委员：
你在市政协五届五次会议上提出的《关于大力支持跨境电商发展的建议》（第150号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于强化顶层设计，完善政策支持体系的建议
1.政策规划方面。根据《中国（达州）跨境电子商务综合试验区实施方案》印发了《2025年中国（达州）跨境电商综试区建设工作要点》（达市商电〔2025〕9号），明确2025年重点任务和保障措施，为全市跨境电商发展提供指引。达川区、开江县等地计划出台针对跨境电商发展的政策，重点支持服装服饰、农产品、手工艺品等热销出海品类。
2.资金支持方面。市财政局设立了市级服务业发展专项资金，2024年以来，已安排近1000万元用于跨境电商线上公共服务平台建设、电子物流专线补贴等电商发展相关项目。制定《2025年达州市促进商贸领域经济回升向好的若干政策措施》，对首次通过国内外知名第三方电子商务平台开展交易的，且与该平台签订服务协议并已支付服务年费的企业，给予一次性奖励；并对跨境电商产业园区建设给予资金支持，待市政府审定后印发。已草拟《达州市物流业促进商贸服务业发展七条措施》明确支持海外仓建设、商贸服务企业发展外贸业务、物流促进电商企业提质增效。
3.部门协同方面。积极推动海关、税务、外汇管理等部门协同，简化通关流程。达州市海关及保税物流区已具备通关条件，通过保税区与港口之间的 “无缝对接”，实现货物在境内外的快速集拼和快速流动。联合举办2025年跨境电商专题培训，并一对一走访企业，重点宣传跨境电商B2B出口监管模式、通关便利化措施，解读出口退（免）税、所得税核定征收等优惠政策，帮助企业降本增效。
二、关于构建高效物流网络，降低跨境成本的建议
1.国际物流通道建设。依托达州金垭机场和 “中欧班列” 节点城市优势，开通达州至重庆、深圳、东莞等地电子信息产品直达物流专线10条，探索谋划开通至东南亚、欧洲的跨境电商货运专线，通过 “中欧班列” 集货模式降低运输成本。
2.海外仓布局。鼓励本地企业在RCEP成员国建设或共享海外仓，引导企业与国内外海外仓合作，对使用共享仓的企业向上申报物流费用补贴，万源市借助沙师弟数字化货运平台、京东云仓等物联网、大数据资源，促进智能仓储等新模式发展。
3.物流枢纽建设。目前已在高新区建设了综合性商贸物流中心，整合全市物流资源，建立区域物流共享体系了，设立县级物流配送中心、冷链配送中心，基本覆盖全市所有乡镇（街道）及行政村（社）。拟在达川区建设国家物流枢纽达川区智慧仓储物流园，包含快递分拨中心3万平方米，整合本地物流资源，提供仓储、分拣、配送等一站式服务；拟在渠县经开区建设跨境电商产业园，打造 “三中心一平台” 格局，完善物流相关设施。
4.用好港澳资源。邀请港澳跨境电商企业代表来我市考察交流，并积极组织跨境电商协会带领川汉子、耐瑞休闲等企业前往澳门开展跨境商贸交流活动，进一步推进达州与澳门的深入交流。促成了达州与澳门企业间的多项合作意向，搭建了两地跨境商贸资源对接的沟通桥梁，为扩大达州特色产品对澳出口及两地产业协同发展创造了有利条件。
三、关于培育产业生态，推动特色产品出海的建议
1.跨境电商平台建设。一是打造智力支撑平台。联合四川文理学院建设“中国（达州）跨境电商综合试验区研究院”，2025年立项跨境电商课题18个。二是建设线下产业园区。我市积极招引深圳市商创跨境电商公司在达州高新区建设线下跨境电商产业园区，同时推动达川区数字电商产业孵化园、渠县外贸转型升级基地建设跨境电商园区，落实“一核两区”建设。三是打造线上服务平台。加快推动达州跨境电商线上公共服务平台建设，目前该平台已上线运行。
2.特色产业扶持。各区县深入挖掘本地特色产品，推动其标准化、品牌化发展。万源市重点培育万源富硒茶叶、万源腊梅系列等电商品牌，推动 50 余种产品通过跨境电商销往欧洲。开江县实施 “开江优品出海计划”，筛选 5—10 款核心产品，鼓励企业完成相关市场准入认证及包装标准化改造。市林业局针对富硒茶和秦巴中药材产业，提出强化标准体系与认证、深化品牌全球化战略等策略，助力其出海。市农业农村局实施农产品 “三品一标” 提升行动，设立专项资金鼓励企业开展相关认证，组织企业参加各类展销及推介会，推动 “达州产” 出国出海。
3.搭建数字营销平台与招商。市经济合作外事局联动相关部门和区县招商部门，赴多地开展跨境电商招商活动，拜访和邀请了多家企业，签约了多个项目。万达开数字云创基地招引万彩美悦等做TK的跨境电商企业3家，总店铺500余个；做亚马逊、欧众站点的跨境电商5家（寰宇进出口、宸际新宥科技、亨逸同盛科技等5家，自有亚马逊店铺跨境电商店4个，2024年交易额50万美金）。
4.梳理清单、参加活动。市商务局已完成达州产品清单梳理，并积极组织德诺仪表、信连科技、非寻服饰等100余家（次）企业参加“广交会”“跨博会”“西博会”“亚马逊源头工厂对接会”“沃尔玛资源对接”等活动，为企业搭建市场拓展平台，提高“达州造”企业及产品知名度，不断拓宽销售渠道。
四、关于深化产教融合，破解人才瓶颈的建议
1.定向培养专业人才。达州职业技术学院计划优化课程设置，增设跨境电商方向相关课程，与企业共建产业学院，组织学生参加技能竞赛。开江县对接职中增设跨境电商实务课程，探索与达州职业技术学院开展复合型人才定向培养。万达开数字云创基地依托高校资源，开设跨境电商实操实训课程，累计培训 200 余人次。组织本地企业参加四川外贸企业“百企领航、千企升级”培训，邀请阿里国际、亚马逊、“世界播基地”等来达开展跨境电商达州专场活动。
2.建设实训基地。相关院校联合本地企业共建实训基地和孵化中心，为学生提供实操培训等服务。如万达开数字云创基地通过共建实训中心、引入企业真实项目，形成 “教学—实训—创业—孵化” 一体化人才供给链。达州职业技术学院计划升级现有实训室，联合相关单位共建 “跨境电商孵化中心”。
3.引进高端人才。依托“达人英才计划”、跨境园区等平台招引跨境电商人才。邀请成都市、杭州市跨境电商协会来达开展跨境电商知识讲座，借力引培跨境电商人才发展。实行 “分片设站、组团引才” 模式，分片区设置 “招才工作组”，对各类人才给予相应政策待遇。
五、存在的问题
中国（达州）跨境电商综试区正处于学习和积累经验的成长初期，从0走到1的跨越还在奋力前行中，在发展道路上还存在很多问题和困难。一是主体队伍小弱散。我市从事跨境电商业务的企业个数少、规模小，整体呈现散弱的趋势，跨境电商龙头企业缺乏。二是专业人才短缺少。我市跨境电商人才培养生态环境不佳，跨境电商人才不能充分对接企业的实际需求，毕业生在技能、经验以及综合素质方面与企业期望存在差距。三是载体支撑不完善。我市目前仅有保税监管场所（公用型保税仓等），保税物流中心（B型）等海关特色监管区域尚在申创之中。四是跨境电商数据流失。我市从事跨境电商业务的企业规模小，本地无外综服企业，委托外地三方服务公司报关出海，数据未留在达州。五是政策支持力度弱。目前我市尚未设立跨境电商发展专项资金，未出台支持跨境电商发展的政策措施，相对其他先进地区及周边市州均缺乏政策吸引优势，对外招引难度大，本地跨境电商企业发展活力不足，企业转型意向不强。
六、下一步工作计划
（一）进一步完善政策体系。力争《出台《达州市促进平台经济（以电子商务为重点）高质量发展的政策措施》及申报细则，从跨境电商主体培育、平台建设、人才培育等多方面对企业进行资金补贴。加强部门协同，进一步简化通关、税收等环节流程，为企业提供更便利的服务。
（二）持续构建高效物流网络。全力推动开通至东南亚、欧洲的跨境电商货运专线，鼓励企业在更多地区建设或共享海外仓，对相关费用给予适当补贴。加快区域性物流枢纽建设，联动成渝地区，提升物流效率，降低物流成本。推动保税物流中心（B 型）申建，完善城乡物流配送网络。
（三）大力培育产业生态。加快跨境电商产业园和孵化园建设，吸引更多头部企业和优质企业入驻。持续推动本地特色产品的标准化、品牌化建设，打造更多具有国际竞争力的品牌。加大招商力度，紧盯目标企业，推动项目落地，形成产业集聚效应。搭建更多数字营销平台，组织企业参加各类展会，拓展海外市场。
（四）深化人才培养与引进。进一步推动校企合作，优化课程设置，加强实训基地建设，培养更多符合市场需求的复合型人才。加大高端人才引进力度，完善人才激励政策，吸引更多人才来达创新创业。开展更多形式的培训活动，提升现有从业人员的业务水平。
最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！