​王飞代表：

你在市五届人大七次会议上提出的《唱响达州版渠竹“双城记”写好两县两百万人民“伟文章”》（第292号建议）已收悉，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）创新构建“渠竹一体化”领导体系。市委市政府围绕“四化同步、城乡融合、双园驱动、一核两翼”发展路径，高位推进区域协调发展，逐步建立“渠竹一体化”领导体系。2024年4月，达州市创新设立区域协调发展局，明确在市区域协调发展局设立内设科室——县域协同科，负责统筹协调、跟踪监管县域经济协同发展有关工作，促进县域间交流合作，协调推动各地、各部门参与县域经济协同发展工作。一年来，市区域协调发展局与市发展改革委积极协作，逐步理清县域经济协同发展与县域经济高质量发展职责边界；赴渠县、大竹等7个县（市、区）踏勘推动，建立起市县两级县域经济协同发展工作机制。一年来，撰写《达州市完善实施区域协调发展战略机制研究报告》等研究成果，提出学习京津冀经验，逐步建立健全由市级领导牵头领导、市级职能部门及7个县（市、区）参与的“一核两翼”市域协同发展统筹机制，将开江县融入主城发展、“渠竹一体化”等县域经济协同发展工作纳入核心工作。

（二）科学布局“渠竹一体化”宏观规划。强化宏观规划引领，推动“渠竹一体化”纳入《达州市“十五五”规划基本思路》，明确立足区位条件、资源禀赋、产业基础、环境承载和功能定位，引导县域联动发展，错位发展；明确以中等城市标准推进大竹、渠县县城的规划建设，推动渠县省级县城新型城镇化建设试点工作取得实质性进展。抢抓新一轮开发区审核公告目录修订机遇，积极指导渠县、大竹县开展园区整合优化工作，编制完成《园区发展规划思路》，为县域优势产业的蓬勃发展注入强劲动力，助力产业规模不断壮大、质量持续提升。2025年2月，以市政府办名义印发《高质量推进达州全域协调发展工作方案》，明确加快推进“一核两翼”区域发展布局建设，以县城为龙头培育壮大县域经济，推动各县域主动融入成渝地区双城经济圈；推动区位相邻、产业类同、基础相近的地区整合打造区域组团发展集群。为推动相关举措落地，我局赴大竹、渠县开展实地调研，形成《关于“十五五”期间推动县域经济协同发展的初步思考》，明确推动大竹县、渠县共同开发“竹、林、矿”三大资源，联合研究印染合作项目，协同开发苎麻轻纺产品等。目前，我局正围绕《高质量推进达州全域协调发展工作方案》措施及任务研究制定分年度任务落实清单，并启动编制《达州市县域经济协同发展工作方案》，有计划、有步骤地推动“渠竹一体化”规划层面落地落实。

（三）着力强化“渠竹一体化”项目支撑。道路交通方面，G318渠竹快速通道已纳入省交通运输厅“十四五”规划中期调整项目清单，并已开展路线方案研究；南大高速正同步加快开展工可、初设、投资人招商等前期工作；渠大垫忠货运铁路目前处于前期论证阶段。目前，正积极推动南大高速纳入《成渝双城经济圈建设“十五五”实施方案重大项目清单》，已进入省级层面送审程序；推动南大高速纳入《四川省“十五五”规划〈纲要〉》，相关部门正在加强对接。水务设施方面，已将賨人湖水库纳入《达州市现代水网建设规划》，同时正在支持将其申报纳入国、省“十五五”水利发展规划，为项目推动前期工作和争取落地奠定规划基础。关于“渠水竹引”项目工程规划，该项目存在用水成本高、投资规模大、建设施工难度大等问题，且供水范围与我市当前重点推进的川渝东北一体化水资源配置工程供水范围高度重合。目前，川渝东北一体化水资源配置工程正在加快开展可研报告编制工作，已计划于“十五五”期间开工建设，项目建成后，通过向龙潭水库和同心桥水库补水，同时结合大竹县现有水源工程及引水入竹项目，将彻底解决大竹县域缺水问题。产业发展方面，关于竹产业，正积极围绕竹原料保障、竹材加工、“以竹代塑”、竹林碳汇、竹主题文旅等内容，结合全市特别是大竹县、渠县竹产业园区发展、重点项目落地情况，将竹产业发展纳入《“森林四库”建设规划》统筹布局，同步修编《达州市造纸产业发展规划（2025—2029年）》，建设我市南部竹产业高质量创新发展示范区。关于农业，近年来，达州市给予渠县、大竹县高标准农田建设、绿色种养循环农业试点、“以粮为主、粮经统筹”试点、农产品产地冷藏保鲜设施建设、现代农业园区建设等重大项目支持，每年支持两县项目资金各3亿元以上，支持渠县、大竹县建成四川省粮食生产大县、优质生猪战略保障基地县，渠县创建国家农业现代化示范区、建成四川省乡村振兴成效显著县。关于轻纺产业，2025年2月，我局将“支持渠县建设西部轻纺服饰产业集聚高地”写入《高质量推进达州全域协调发展工作方案》，支持渠县围绕轻纺服饰核心主导产业，放大特色产业优势、做大补链强链文章，打通印染水洗等关键环节了；支持大竹成功引进天虹国际30亿元苎麻全产业链项目，基本构建脱胶、纺纱、织布、服装全产业链；推动渠县印染产业园规划获省生态环境厅批准并成功引进日本东丽米印染项目，市县两级正加快项目落地，全力推动渠县、大竹协同打造“轻纺服饰”产业集群。

（四）切实做好“渠竹一体化”要素保障。根据省政府批复《达州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确全市构建“一核两翼三轴”城镇发展格局，大竹县、渠县立足特色产业优势构成南翼，规划达竹、达渠快速通道，带动沿线乡镇融合发展。2024年，大竹县、渠县城镇开发边界局部优化调整，调入城镇开发边界约1250亩到柏林工业园区，切实保障大竹竹浆项目用地需求。关于G318渠竹快速通道、南大垫高速、渠大垫忠货运铁路等项目用地保障方面，目前三个项目均属于前期谋划阶段，根据国家、省级层面土地要素跟着项目走相关要求，三个项目将纳入国家、省级重点项目中的单独选址项目，用地计划指标由省级及以上自然资源部门保障，达州市将积极支持大竹县、渠县优化现有建设用地布局，提高土地利用率，并积极争取国、省层面的政策、项目及资金，确保项目平稳实施，为渠竹一体化发展提供有力支撑。

（五）高效激活“渠竹一体化”发展动能。关于超常规推进‘渠竹一体化’发展方面，市委、市政府即将启动编制《达州市“十五五”规划<纲要>》，我局正在研究制定《达州市县域经济协同发展工作方案》，围绕“四化同步、城乡融合、双园驱动、一核两翼”发展战略，依托“渠竹一体化”发展需求，建立健全市县两级协同工作机制，在跨区域合作重点事项、重点改革、重点平台、重点项目等方面强化统筹联动，为“十五五”期间实现超常工作推进凝聚宝贵动能。

二、下一步重点工作

（一）突出顶层设计，明晰工作路径。全力支持渠竹一体化发展，拟将渠竹一体化发展纳入市“十五五”规划《纲要》，从战略层面为两地区域协同发展提供坚实保障，推动两地在产业、交通、公共服务等领域实现更深层次的融合发展。研究制发《达州市县域经济协同发展工作方案》，围绕“一核两翼”区域发展布局，紧密结合大竹、渠县产业结构、基础设施、资源禀赋、地理条件、人口特征、政策环境等基本情况，按照“抓强、壮干、提弱”总体思路，在跨区域合作重点事项、重点改革、重点平台、重点项目等方面进一步明晰“渠竹一体化”工作路径，助力两地实现高质量协同发展。

（二）建立协同机制，推动集聚发展。建立健全更加有效的“渠竹一体化”市域协同发展统筹机制，完善跨区域合作利益分享机制，推动跨区域优势要素整合和产能合作；坚持“先发带后发”“抱团壮大”思路，以交通互联互通、“竹、林、矿”三大资源共同开发、“轻纺、印染、竹浆造纸”等产业延链补链、“飞地园区”共建、产业联盟共创‌、组团招商引资等领域为突破口，聚焦培育一批产业合作平台、打造一批跨县域标志项目、抓实一批跨项目改革试点、组建一批跨县域产业联盟，引导形成“优势互补、协同做大”的合作预期。

（三）聚焦重点项目，推动快速落地。加速交通建设，强化互联互通，加快推进G318渠竹快速通道、南大垫高速、渠大垫忠货运铁路等项目前期进度，确保项目早日开工建设，进一步畅通两地交通联系。进一步加强賨人湖水库前期研究，加快推进川渝东北一体化水资源配置工程实施建设，确实保障大竹、渠县用水需求。依托项目撬动经济发展，积极推动成渝地区优质竹制品全产业链建设项目、竹浆纸一体化智能制造产业园、川东北地区苎麻全产业链建设项目等重大项目进入国省层面“十五五”规划，为“渠竹一体化”发展提供有力支撑。

（四）强化要素保障，形成政策驱动。深入落实区域协调发展政策，积极推动川渝万达开地区统筹发展、南充—达州组团培育川东北省域经济副中心等国家重大战略与县域经济协同发展有效融通，推动国省政策资源向“渠竹一体化”倾斜。适度引导各类产业扶持资金、本级统筹资金、东西部协作资源等向县域经济协同发展领域倾斜，争取市级财政设立县域经济协同发展引导资金，鼓励渠县、大竹积极探索跨县域产业合作。试点跨县域“耕地占补平衡指标交易”，允许先发县购买后发县用地指标，切实推动政策、资金、人才、土地等要素跨县域流动。

最后，再次感谢你对区域协调发展工作的大力支持！