市政协民宗外侨委：

贵委在市政协五届五次会议上提出的《关于高水平扩大对外开放激发外贸发展新动能的建议》（第482号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、全市外贸基本情况

近年来，面对复杂严峻的国际形势，全市外贸工作战线深入贯彻落实省、市开放发展、外贸高质量发展工作部署，不断加快对外开放步伐，以开放促改革助发展，推动出口与进口、外需与内需、“走出去”与“引进来”协调发展，开放发展取得了明显成效，为“十五五”发展更高水平的开放型经济奠定了良好基础。

1.   外贸规模不断壮大。近年来，我市外贸进出口一直保持两位数的高速增长态势，增速多年位列全省前十位。近三年连续跃升50亿、70亿、100亿元台阶，年均增速超50%，总额、增速稳居全省第一方阵。

2. 开放平台不断增多。先后成功创建国家级外贸转型升级基地（渠县经开区）、国家跨境电商综试区两个国字号开放平台，宣汉、大竹、高新区获评省级外贸转型升级基地。高标准推进中国（四川）自由贸易试验区达州协同改革先行区建设。

3．主体队伍不断壮大。全市有实绩的外贸企业共有142家（其中出口企业124家，进口企业11家，既有出口又有进口的企业7家），近两年累计增长67.3%。

4．产品种类不断增多。生产企业出口产品涉及化工、机电、鞋服、家居、电子产品等8个大类30多个品种。进口产品主要包括电子元件、薄膜原料、泰国大米、牛肉等4个大类10多个品种。

二、提案建议的回复意见

（一）集全市之智推动外贸总量提升建议的回复意见。一是立足“东出北上国际陆港枢纽”定位，进一步增强对外开放枢纽节点功能，持续壮大对外贸易的主体队伍。积极推动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域协同开放，主动承接东部沿海地区产业转移，培育一批承接外向型产业转移集聚区、总部经济集聚区。二是实施优质企业梯度培育工程。聚焦“3+3+N”现代产业集群，特别是持续做大电子产品、轻纺服饰、家具等传统优势产品出口规模，围绕百亿级重大项目，深挖色母粒、微玻纤等新材料出口潜力，做大农机装备、“巴山食荟”农特产品等出口规模。在能源化工、新材料、电子信息、轻纺服饰、特色农产品等产业方面着力培优做强一批自营出口的外贸支柱企业，持续做大做强外贸市场主体。三是深挖本地企业潜力。进一步促进金之鼎、迈科隆、天宝锦湖等重点生产型企业扩大进出口业务，引导支持企业获得更多自营进出口订单。推动方大达钢、正新硅基等重点企业将总部进口转为自营进口，协调瓮福化工、正原微玻纤等企业由代理出口转为自营出口。四是组织企业“走出去”。强化与经合外事局、统战、驻外办事处等部门的协同配合，制定重点国别市场贸易指南和招商产业图谱，借助上海“进博会”、广州“广交会”、北京“链博会”等平台，围绕我市“3+3+N”现代产业开展小分队外贸招商，以全市“2+7”园区为载体，承接沿海加工贸易梯度转移，大力引进加工贸易企业落地达州，加快打造外向产业集群，夯实外贸发展基础，增强外贸发展后劲。

（二）全速度推进外贸新业态发展建议回复意见。一是全面落实综试区方案。印发《2025年中国（达州）跨境电商综试区建设工作要点》，为全年综试区建设工作制定了详细的行动指南。加快推动“一核两区”线下电商产业园区建设，为跨境电商发展提供坚实的线下载体。推进跨境电商公共服务平台试运营和验收工作，为企业提供更便捷高效的服务支撑。二是助力新型贸易模式发展。统筹用好RCEP、税收减免、外贸统保等政策工具，持续推进市场采购、跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，建立重点企业绿色通道。三是支持企业越洋出海。鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，促进中小微外贸企业借船出海，带动我市名特优产品拓展国际市场空间。

（三）全方位发力助推开放平台创建建议的回复意见。一是全力申创保税物流中心（B型）。在省政府和成都海关的大力支持和关心帮助下，2022年我市完成保税物流中心（B型）基础设施建设（仓储面积2.45万平方米），达州陆港发展有限公司为运营主体，目前运营的公用型保税仓面积1.2万平方米，是全省在运营的最大公用型保税仓库，运营情况良好，已入驻企业11家，共计232批次货物入仓，货值6.087亿元。对照《保税物流中心（B型）设立指标评估体系》，我市满足申建条件。目前，我市已完善可研论证、申报资料编制等准备工作，省政府将向海关总署出具推荐达州设立保税物流中心（B型）的相关函件。二是加快升级开放平台。加快达州自贸协同改革先行区建设，依法复制推广自贸区各项改革措施。推动通川、达川、开江、宣汉等园区企业争创省级特色创新平台，打造特色品牌。推动达州高新区、达州东部经开区加快国家级高新区、经开区创建步伐，打造经济发展新引擎。三是加快拓展海外市场。鼓励天马汽车、吉鑫二手车市场积极争取二手车出口业务，建立二手车出口集散基地。支持好一新农批市场等筹建水果、海鲜特色产品进口基地。支持金之鼎、迈科隆、德诺仪表等企业建设海外展示展销中心，逐步培育公共海外仓。

（四）全流程持续优化外贸发展环境建议的回复意见。一是进一步优化政策环境。积极探索贸易投资便利化、跨境电商、知识产权保护等领域改革，进一步推进制度型开放。深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式，进一步简化审批程序。建立重点龙头企业成立帮办专班，建立常态化走访机制，提供项目建设全流程和企业准入全生命周期服务。继续搭建“达州中小微企业出口信用保险政策政府统保”平台，完善信保支持办法，扩大出口信保规模和覆盖面，降低企业进出口风险。二是全面提升贸易便利化水平。设立鲜活易腐农产品通关绿色通道，对相关货物提供7×24小时“一站式”通关办检服务，大力推广“提前申报”等便利措施，确保货物快速通关。逐步打造政府、中介机构和企业“三位一体”的开放型经济综合服务体系。实施出口退（免）税无纸化管理，加快出口退税进度。持续加强汇率风险管理能力建设，强化政银企联动，支持外贸企业开展外汇套保业务。推广“互联网+外汇”数字化服务，推进外汇管理行政业务“网上办”“远程办”。三是不断加强招才引智。邀请涉外部门专家、高等院校教授和外贸业务精英，解读国际经贸规则，在规制、管理、标准对接等方面知识。开展全市商务系统和企业从业人员外贸知识和实务操作业务培训。支持在达高校开设相关专业、课程，采取“订单式”培养模式，解决跨境电商和外贸、“走出去”人才缺乏难题。拟订鼓励引进外地高端外贸人才和培养本地外贸人才的政策和措施，支持外贸人才在我市合理流动。

最后，再次感谢你（们）对商务工作的大力支持！