朱明洪委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于大力培育农村电商打通助农增收新渠道的建议》（第373号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于夯实基础，畅通电商发展脉络的建议

（一）完善物流配送体系。出台《达州市加快农村寄递物流体系建设实施方案》，全方位构建“县级中心+乡镇节点+村社站点”的县乡村三级物流网络体系，助力社会经济高质量发展。

1.科学规划物流网络架构。依托资源禀赋及产业优势，优化复兴商贸物流园、魏兴食品医药园、磐石农产品园、双龙铁路仓储园布局。成功招引达州复兴市场、源美冷链、快邮实业、供销骐骥冷链、毅恒能源、佳吉物流等企业入驻，建成仓储面积16.5万平方米，存储能力达330万吨。

2.高效完善物流基础设施。加快推进主城区通道建设，建立完善由快速配送通道、主要配送通道、限制性配送通道构成的共同配送通道网络。重点完善配送车辆停靠站点的规划建设，合理规划设置中心城区道路范围内城市配送车辆的货车停车泊位，新增划设110个物流配送停车泊位，解决配送网点“停车难”问题。

3.全面构建乡镇配送节点。以主城区为核心，建成30个城市快递取送点、150个城市共同配送网点。结合乡镇规模、区位及商贸情况，打造北部偏远、南部乡镇、城区周边三条配送路线，实现乡镇网点全覆盖。

4.大力推进“快递进村”工程。推进“交商邮供”融合，依托“金通工程”“电子商务进农村”项目，整合邮政、快递、商超、客货运资源。推广“交邮融合”“税邮合作”“邮快合作”模式，畅通工业品下乡与农产品进城双向渠道。按区域引导企业设立自营网点或合作共营。目前，全市拥有快递法人企业34家、分支机构67个、末端网点1961个；建成县级邮件处理中心7个、乡镇寄递物流中心85个、村级综合服务站点1348个。

（二）提升网络通信质量。会同市通发办协调通信企业，全力推进农村网络基础设施建设。农村地区建成5G基站上千个（建议核实具体数据）、4G基站上千个（建议核实具体数据），行政村5G通达率100%；建成宽带端口数十万个（建议核实具体数据），显著提升网络速度与稳定性，有效保障直播高峰流畅度与用户体验。高速网络支撑农村特色产品、风光、文化通过直播走向广阔市场，吸引游客与消费者，促进经济增长与区域均衡。

二、关于品牌引领，擦亮五彩产业名片的建议

（一）打造区域公用品牌。我市不断发挥农产品品类齐全、品质优良、绿色有机等优势，构建“区域公共品牌+地理标志+企业商标”三级品牌体系。打造“巴山食荟”等3大区域IP，以“巴山食荟”为核心整合茶叶、中药材、富硒粮油等六大类特色资源；累计授权100余家农业企业使用该品牌，覆盖产品逾千种；推动“两品一标”认证，全市绿色食品71个、有机产品27个、地理标志产品52个，总量达150个，逐步形成“区域公用品牌引领、企业品牌联动、产品品牌支撑”的立体化体系。

（二）培育企业品牌和产品品牌。鼓励农业企业、合作社、家庭农场、村集体等市场主体创建自有品牌，提升附加值。目前我市相关企业持有“巴山雀舌”等4件中国驰名商标，培育“通川灯影牛肉”等14个国家地理标志保护产品、“蜀宣花牛”等20件地标证明商标，300余家涉农电商企业开发富硒茶、旧院黑鸡等97个特色品牌，193款产品入选“天府乡村”公益品牌。2024年农产品网络零售额突破5.75亿元，同比增长14.8%，“达州造”产品通过直播带货、私域电商等新渠道实现溢价销售。
三、关于人才培养，注入电商发展活力的建议
（一）加强电商人才培训

1.实施“带头人培育计划”。依托达州农广校等线上线下平台，常态化培训新型职业农民、合作社骨干等3200人次课程涵盖直播运营、品牌营销等实操内容，孵化本土电商企业达百余家，参训人员中近半数实现自主创业或与本地企业签约就业，有效激活乡村“新农人”活力。

2.发挥“电商指导员”作用。‌指导万源、宣汉、开江等地选聘45名“农村电商指导员（主播）”，每人每年给予6000元补助，培育电商运营、直播技巧、营销、法规等知识型人才。整合教育、‌人社‌、电商园区、服务中心资源，开设课程、建设实训基地、举办大赛，2025年计划培训1000人次以上，目前已完成600余人次。

3.推进“技能达州”专项行动。印发《关于实施2025年“技能达州”行动助力产业振兴的通知》，重视农村电商人才培育工作，围绕农产品电商运营、直播带货、物流配送等需求，开展多层次培训。实行“管办分离”培训模式，今年开设2个班次共计100人的互联网营销师培训班，根据实际优化课程结构，重点出培育一批“农业+电商”复合型人才。

4.深化院校专业培养。全市拥有本科1所、高职2所、中职24所，国家级骨干专业2个、重点专业10个，省级示范专业4个、重点专业13个。推进中高职“3+2”贯通培养，3所学校2个专业与省内知名院校开展电子商务等专业的联合培养。与市内外知名企业共建电子信息类实训基地25个，开设订单班、冠名班、定制班等16个。目前，全市院校开设有电子商务、直播电商服务等专业，培养专业学生1453人。

（二）吸引人才返乡创业。落实《支持创业带动就业的若干政策措施》，强化政策、税收、服务保障。一是加大创业信贷支持力度，创业担保贷款个人申请额度由30万元提高至50万元，小微企业申请额度由400万元提高至600万元。二是优化创业补贴政策，对符合条件的返乡创业者给予最高1万元一次性补贴。三是加强税收金融支持，落实个体户、扩岗企业税费优惠减免；鼓励银行设立稳岗扩岗专项贷款。四是持续开展返乡创业培训，创新开设“旧院黑鸡倌”、“民宿管家”、农机驾驶员等特色培训班，提供返乡创业技能支持。五是营造浓厚氛围：春节前后组织乡镇返乡座谈会宣讲政策；组织返乡创业企业参加省级创业大赛，在四川省第五届“天府杯”创业大赛中，达州3个项目入围决赛，最终成功斩获1个一等奖，2个优胜奖。制作创业宣传片，广泛宣传推广返乡创业典型案例，宣传案例荣获省级大赛“创客之星”“十佳创业故事”等称号。
四、关于创新模式，拓展电商发展空间的建议
（一）大量铺设电商小铺。全市已构建“金字塔型”电商企业梯队，现有网商4.35万家，同比增长4.4%，创造就业岗位超30万个。从业态分布看，服务型电商形成头部引领，米豆科技、中协策力等1500家专业服务商发展较好，数字化服务能力辐射川东北、万达开；生产型企业加速触网转型，柏亿木制品、雅致食品等3300家制造企业开辟线上渠道，“达州造”产品网销规模突破5000万元；流通型主体占据主体地位，九千集、青创电子等3余万家商贸企业通过直播电商、社交电商焕发新生，年均创收超3000万元。重点企业梯队中，宏隆肉类、天渠盐化、中顺洁柔、大竹好价、北斗农业为达州优势电商企业前五位。

（二）发展直播电商。构建“电商平台+特色产业+网红基地+创新创业”功能布局，全市共建设农村电商直播示范站点、电商园区共享直播间、特色电商直播基地、厂播示范基地直播间超200个。2024年，达州直播网络零售额实现12.58亿元，直播观看人次累计超3000万人次，直播网络零售量达3992.2万件，直播热销行业中，生鲜食品、家装家饰、3C数码较受消费者关注。2025年上半年，直播网络零售额实现6.52亿元，直播网络零售量达1972.7万件。达州较为有影响力的网络代表人士约100人、电商带货主播70余人，MCN机构5家，达人主播主要聚集在抖音、视频号等平台，其中山里的庆娃、杨梅、超小厨、川味小夫妻等达人主播全网粉丝数超300万人。

（三）推进电商与旅游融合发展。一是打造特色旅游电商产品。开发“巴小虎”盲盒、图腾茶具，万源保卫战、神剑园主题书签等文创，结合AR扫码讲文化故事。联合刘氏竹编、渠县彩亭非遗传承人，推出迷你竹编、巴山民俗剪纸套装。 设计集成灯影牛肉、东柳醪糟、开江豆笋等地标产品的“达州风味”礼盒，采用环保包装加注“巴山食荟”认证。二是优化全域旅游电商平台。升级“文旅达州”小程序，实现门票、住宿、特产、导游“一键预订”，接入VR虚拟游览，联动高德/百度地图推送附近景点讲解、特产优惠券、餐饮推荐。联合万达开共建“大三峡大巴山旅游电商联盟”，平台设“川渝陕特色走廊”专区共享商品；利用旅游大数据预测客流，动态调整线上促销。三是强化政策与模式探索。制定《达州市商务局关于商贸消费助力文旅消费融合发展若干措施》，依托宣汉巴山大峡谷、万源八台山、万源保卫战遗址等资源，深挖风光、讲好红故事、直播宣传生态理念，积极推动“电商+旅游”融合发展。

最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！