刘翘楚委员：
你在市政协五届五次会议上提出的《关于支持达川区电商集聚发展的建议》（第035号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、完善农村电商发展体系，助力乡村振兴
（一）完善基础设施。一是加快推进“交商邮供”融合发展，依托“金通工程”“电子商务进农村”等项目，整合邮政、快递、超市、客货运站场等社会资源，构建多元化服务网络。目前全市已建成7个县邮件仓储处理中心，85个乡镇寄递物流中心，1348个村级寄递物流综合服务站点，为农村电商发展打通了物流通道。二是推进“交邮融合”“税邮合作”“邮快合作”模式，实现信息系统互联互通，建立工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道。三是全力夯实网络基础设施，建成达州至成都、重庆的3ms直联网，全市共有5G通信基站1.05万个，移动电话基站总数超3.2万个。
（二）强化品牌赋能。一是开展达州电商品牌培育，推选畅销品建动态库，推进区域公用品牌建设，培育特色品牌并支持数字化改造，培养本土达人建直播生态，强化营销发展新业态，探索目录动态管理，推动电商与特色产业融合，培育名特网牌提竞争力。二是持续推进农产品标准化建设，建成覆盖全区主要农产品生产基地的溯源平台，实现茶叶、中药材、特色果蔬等15类重点产品的“一品一码”全程可追溯。三是挖掘本地农村特色产品，推动“一村一品”认证，积极引导本地企业进行品牌包装，推动主营业务从“贴牌代工”向“自主品牌”转型。四是充分发挥“巴山食荟”品牌、渠道优势，搭建线上线下销售平台，2024年实现销售额1.2亿元，组织全市32家企业200多个产品申报“天府乡村”集体商标公益品牌，开通“珍硒供销生鲜”网上购物小程序，年销售额超亿元，有效助力达州农特产品走出达州、行销全国。
（三）培育电商新农人。一是开展“农村电商指导员(农村电商主播)”人才队伍建设重点工作，指导试点地区开展人才遴选工作。二是数字云创基地充分发挥“政府+高校+基地+社区（村委）站点”创新模式优势，常态化下沉社区及行政村开展电商技能培训。三是达州职业技术学院电子商务专业以“互联网+农业”为定位，开设《直播电商》等核心课程，近三年培养118名乡村振兴学员驻村开展电商直播，带动农户增收，还与达川区电商产业园合作创建跨境电商商学院，定向培养复合型人才。四是是通过达州农广校及各类培训机构，以“线上+线下”双渠道模式，对本地创业青年、退役军人等开展电子商务操作技能等培训，参培人数达一千余人，完成个人网商孵化200余人。
二、加快电商园区和智慧物流园建设，强化产业集聚
（一）突出产业集聚效应。一是持续推动“达川区电商产业园”功能建设，丰富园区在电商企业、产品和人才的培育、孵化、集聚功能。二是市财政局配合我局抓紧制定《促进商贸领域经济回升向好的若干政策措施》，重点对电商企业培育、产业集聚发展、人才培养、品牌培养等方面给予奖补，政策待市政府审定后实施。三是深化产学研合作，全市院校开设有电子商务、直播电商服务等专业，培养专业学生1453人，与市内外知名企业共建电子信息类实训基地25个，开设订单班等16个，3所学校2个专业与省内知名院校开展电子商务等专业的联合培养，为电商产业园提供人才支撑。
（二）加强物流设施建设。一是紧扣达州建设东出北上国际陆港枢纽定位，计划依托达万铁路平桥物流站，利用紧邻达州高铁南站、金垭机场，以及G542、G65交汇通行等交通优势，规划建设川东北现代智慧物流园。该园区计划总投资40亿元，规划占地500亩，主要建设集装箱作业区、冷链物流中心、电商分拨中心等功能区域，以及铁路专线、充换电站等配套设施，致力于建设成为川东北最大的公铁联运商贸物流基地。二是在智慧物流园重点规划农产品仓储专区，预计2025年建成投用后，可满足全区70%以上农产品集中分拣、仓储需求。
（三）打造电商平台集聚。一是积极支持达川区文旅产品推广平台建设，将其纳入全市文旅产业发展重点支持事项，统筹相关新媒体平台开设宣传推广专栏，推动达川文旅产品参与省、市文旅活动。二是着力构建完整的跨境电商服务体系，招引外综服企业，带动本土农产品走向海外，同时打造集企业总部、创业孵化、直播电商等功能于一体的万达开及川东北地区电商新业态聚集地。
三、推动跨境电商发展，拓展国际市场
（一）拓展国际通道。持续推动通关便利化改革，强化与沿海口岸海关的通关协作，深化信息互换、监管互认、执法互助，保障外贸企业通关时效。积极参与“一带一路”高效集疏运体系建设，为跨境电商货物运输提供支撑。
（二）培育市场主体。一是构建完整的跨境电商服务体系，招引外综服企业，培育本土“品牌出海”企业。二是支持本地外贸企业转型跨境电商业务，联合达州海关、市税务局开展政策专题培训和业务指导，借助达州跨境电商综试区公共服务平台，助力企业开展便捷跨境电商运营。
（三）创新业态模式。一是推广跨境电商四种申报模式的优势，引导企业做大做强海外仓出口，优化出口申报、查验环节，加速跨境电商货物通关。二是拓展直播电商模式，坚持“产业升级、融合发展”发展路径，大力推进“直播+”模式与传统企业的融合发展。利用 TikTok Shop 等平台，凭借短视频和直播带货，直接触达全球消费者。
四、强化政策保障和服务优化，营造良好环境
（一）政策支持。一是2023年以来，从市级服务业发展专项资金中安排各类电商发展资金近1000万元。目前正制定《促进商贸领域经济回升向好的若干政策措施》，其中对电商集聚发展提出了财政支持政策，通过设立专项补贴、奖励扶持等多元举措，聚集电商园区建设等关键领域，全力打造电商产业集群发展新高地。二是强化落实《达州市达川区招商引资优惠政策》等专项政策措施，大力扶持电商园区和电商企业发展。三是以《民营经济促进法》实施为契机，为电商民营企业清除市场准入壁垒，推行网上办、简化流程、实施“就近办”等措施，提升电子商务经营者登记便利化水平，实行“审核合一、一人通办”制度，对提交材料齐全、符合法定形式的电子商务经营者设立登记办理时限压缩至4个小时。
（二）人才保障。一是支持达川区建成省级创业孵化基地1家、市级创业孵化基地3家，区级孵化基地4家，总面积达20余万平方米，为电商创业者提供良好环境，对符合条件的创业者给予一次性创业补贴和贴息创业担保贷款，个人最高可贷款50万元，小微企业最高可贷款600万元。二是数字云创基地联合本地院校共建育人机制，系统化培育农村电商指导员与直播人才。三是持续加强电商人才培育力度，建立健全政企、校企合作机制，达川区举办“跨境电商大讲堂”6期，计划到2025年底，实现农村电商主播人才队伍不低于50人，培训电商人才不少于100人次，力争做到“一村一主播”全覆盖。
五、下一步工作打算
（一）持续完善基础设施建设。进一步推进川东北现代智慧物流园建设，提升仓储、物流效率。大力实施“一村一站”攻坚行动，持续推进“交商邮供”融合发展，完善县、乡、村三级物流配送网络。持续实施电信普遍服务项目和“满格天府”专项行动，提升农村地区、铁路、高速公路及国道、省道移动网络深度覆盖水平，推进5G网络向5G—A升级演进，推动与电商等重点领域融合应用。
（二）加大品牌培育和推广力度。持续开展达州电商品牌培育工作，优选3—5个达州电商品牌。继续推动“一村一品”认证工作，强化农产品标准化建设，完善农产品溯源体系，提升产品附加值。引导更多本地企业从“贴牌代工”向“自主品牌”转型，培育更多本土“品牌出海”企业。进一步拓展线上销售渠道，增加入驻电商平台的企业和产品数量，提升销售额，助力更多达州农特产品走出达州、销往全国乃至全球。
（三）深化跨境电商发展。继续培育壮大跨境电商企业，扩大跨境电商模式带动效应，深挖我市重点产业、企业外贸发展潜力，引导电子信息、新兴材料、轻纺服饰等产业通过跨境电商模式走出国门。持续落实跨境电商相关税收优惠政策，加强政策宣传和培训，帮助企业准确把握政策要点，提升合规申报能力。
（四）强化人才培养和引进。深化政企、校企合作机制，支持本地院校与电商企业共建实训基地，开设更多订单班、定制班，培养符合电商发展需求的专业人才。持续开展各类电商、跨境电商等专题培训活动。继续提升创业孵化服务能力，为电商创业者提供更好的平台和支持，带动周边就业。
最后，再次感谢你对商务工作的大力支持！
