2024年，达州市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以服务全市经济社会高质量发展大局为出发点，以整治依法行政突出问题为切入点，着力提升依法行政能力和水平，坚定不移推进依法行政、依法理财，扎实推进财政法治建设，以高水平法治建设服务达州财政高质量发展。
一、2024年财政法治建设的主要举措和成效
（一）坚持党对法治建设的绝对领导
1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步增强推动法治建设的政治自觉。机关各支部采取支部大会、党小组会集中学习、支部书记讲党课和专题讲座等形式，深入学习领会习近平法治思想，将其贯穿于日常财政工作中。
2.全面加强党对财政法治建设的领导。局党组牢牢把握财政法治工作的政治性，切实加强对财政法治建设的领导，坚持将财政法治建设要求融入财政业务全过程、各方面，为推进财政法治建设把握方向、提供保障、创造条件，严格落实法治政府建设主体责任，于2月初听取了各科室（单位）负责人述法工作情况，并于3月底在市政府门户网站公开了《达州市财政局关于2023年度法治政府建设情况的报告》。局党组书记、局长认真落实法治建设第一责任人职责，多次组织召开法治建设领导小组专题会，听取财政法治建设工作情况，牵头研究推进财政法治建设工作举措，对财政行政执法、政府采购投诉案件办理、合法性审查等法治工作亲自研究部署，带头依法行政、依法理财。
（二）严格依法行政，财政法规制度更加完善
1.依法规范履行财政职能。纵深推进权责清单制度建设，全面落实《四川省权责清单管理办法》，动态调整《达州市财政局行政权力清单》《达州市财政局行政权力责任清单》，并及时在市政府网站公开；将行政权力调整事项纳入一体化政务服务平台同步调整和认领，全面实现线上线下同步公开运行。
2.坚持科学民主依法决策。严格执行《达州市重大行政决策程序规定》《达州市财政局重大行政决策程序规定》等有关规定，坚持科学民主依法决策，严格落实公众参与、风险论证、专家评估、合法性审查、集体审议决定的决策程序。加快推进合法性审查标准化建设，从严从细开展合法性审查。充分发挥法律顾问专家团队作用，在合法性审查中坚持从细处着手发力，严格把关。2024年完成合法性审查120余件，有效防范了财政法律风险。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》《达州市行政规范性文件管理办法》相关规定，不定期清理财政牵头制定的规范性文件，查看是否存在与现行有关法律、行政法规等相悖的条款以及文件时效，实行规范性文件目录和文本动态管理，我局现行有效的规范性文件1件。
3.依法维护公平竞争环境。进一步健全公平竞争制度体系，印发了《达州市财政局公平竞争审查实施办法》，规范开展公平竞争审查工作。组织开展了涉及不平等对待企业法规规章专项清理工作，全面清理财政涉企政策，现行规范性文件和其他政策措施中无妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。完善落实政府诚信履约机制，加大清欠支付力度，2024年度配合市经信局清理市本级拖欠企业欠款25笔共1105万元。
（三）强化依法理财，推动经济运行持续向好。一年来，我局以高度的政治自觉、强烈的使命担当、拼搏的奋斗姿态，依法履行财政职责，推动经济运行持续向好。一是全年新增减税降费及退税缓费超14.9亿元，切实减轻市场主体负担；二是“四两拨千斤”用好财政资金支持高质量发展，安排市本级资金5.5亿元，支持出台增强经济回升向好态势、房地产业回稳健康发展、工业恢复增长若干措施；三是累计统筹资金超360亿元，支持推进全市“三大攻坚战”（交通建设三年大会战、城镇污水治理两年攻坚行动、中心城区危旧房改造三年攻坚行动）；四是统筹资金84亿元，支持建设成达万高铁、西达渝高铁、土溪口水库等138个市级政府性投资项目；五是深入实施财金互动政策，撬动银行机构新增贷款25亿元、撬动比例达到108倍；六是协同推进设立新质生产力股权投资基金、万达开产业发展投资引导基金“两项基金”，着力引导各类资金向重大部署、重点领域、重点项目聚集。
（四）坚持规范执法，财政执法更加公正文明
1.加快建设高素质行政执法队伍。加强新时代法治人才培养，积极组织干部职工参加行政执法人员通用法律知识考试和财政专业法律知识考试，切实加强行政执法队伍建设。现有执法资格的行政执法人员51名，列入四川省财政系统行政执法领军人才1名、骨干人才3名。精心组织行政执法人员培训，采取线上线下学习培训，行政执法人员均完成60学时培训，行政执法人员培训培养机制有效落实，财政行政执法队伍能力和水平显著提升。
2.推进行政执法标准化建设。一是全面落实行政执法“三项制度”，保障严格规范公正文明执法。二是规范行使行政裁量权。严格落实《四川省财政行政处罚自由裁量权实施标准》，规范行政执法行为，没有行政处罚畸轻畸重、宽严失度的情形，提高了行政执法的公正度、公信力；对轻微违法行为，按照《达州市财政局包容审慎监管执法四张清单》，坚持处罚与教育相结合的原则予以纠正，既体现执法“力度”，又彰显执法“温度”。三是行政裁决提升行动有效落实。加强行政裁决工作队伍建设，设置专门内设机构政府采购监督管理科，安排专人办理行政裁决工作，加强日常学习培训，提升行政裁决工作专业化水平；加大行政裁决宣传力度，在四川省政府采购网、达州市公共资源交易网公示政府采购投诉的渠道、联系方式等信息，将投诉处理的事项、内容、范围等向社会公开，在每个政府采购项目的采购文件中载明投诉相关内容和渠道；健全行政裁决办理机制，推进政府采购投诉处理标准化建设，投诉程序、各环节文书均根据法律法规规定规范化推进，对行政裁决案件严格执行合法性审查制度，建立重大行政裁决集体会商制度，对重大疑难案件落实集体讨论会商制度；开展与市纪委监委、审计、公安、市场监管部门建立政府采购领域多部门联动执法协作机制，对跨领域案件召开专题讨论，形成工作合力，推进行政执法高效规范开展。2024年依法办理行政裁决81个，妥善化解各类矛盾纠纷75起，无行政复议被撤销、行政诉讼案件发生。四是积极开展行政执法案卷评查。配合接受全省财政系统和全市行政执法案卷评查，2件执法案卷被财政厅评为优秀；精心组织开展全市财政系统行政执法案卷评查，以查促改，有效提升县（市、区）财政部门行政执法能力。
（五）加大监督力度，促进行政权力规范运行
1.自觉接受人大监督。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动报告财政预（决）算、预算绩效管理、国有资产管理等情况。认真办理人大代表建议，加强沟通交流，充分吸纳意见建议，2024年办理人大代表建议110件，满意率达100%。邀请人大代表、政协委员、媒体记者、市民代表等参加“政务开放日”活动，主动接受社会监督。
2.自觉强化财会监督。根据财政绩效监督“三管三必须”要求，依托预算管理一体化系统，探索建立完善事中跟踪介入机制，通过对预算执行过程中的“线上”监控发现的共性问题开展“线下”点对点跟踪核查，进一步督促问题整改，切实发挥财会监督作用。
3.自觉加强内部监督。认真贯彻落实《内部审计统计调查制度》，印发《达州市财政局关于成立内部审计委员会的通知》《2024年度内部审计工作计划》《2024年内部审计监督实施方案》，组建十四个检查小组，由各科室科长任组长、各科室工作人员为组员，对14个科室2023年度财政执行情况、发现问题整改等情况进行内部监督交叉检查，并形成正式内审报告报局内审委员会，抄送至同级审计部门。根据内审监督检查发现的问题，总结分析，举一反三，持续健全内部审计管理机制，规范业务流程，提高财政资金使用效益，不断提升财政管理科学化、规范化、法治化水平。
（六）强化学法普法，持续提升财政法治意识
1.严格落实学法责任。坚持领导干部带头学法，积极开展党组会、理论学习中心组学习会会前学法，对《中国共产党纪律处分条例》《党史学习工作条例》等进行了专题学习，突出领导干部带头学法用法的示范作用。进一步完善《达州市财政局干部职工应知应会财政类法律法规清单》，依托四川省国家工作人员学法考法平台，组织财政干部全面学习财政类法律法规。
2.严格落实普法责任。一是通过微信公众号、LED显示屏深入宣传“法治达州”一月一主题相关法律法规。二是积极开展“法律进社区”法治宣传教育活动，组织党员志愿者在结对联创社区（达川区四合社区）开展“法律进社区”法治宣传教育活动，向社区居民、商户宣传解读《中华人民共和国政府采购法》《达州市优化营商环境条例》等，发放宣传资料500余册，提供法律咨询30余件次。三是精心组织全国第十二届防范非法集资宣传月活动，联合通川区财政局在城市中心广场开展了以“守护钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资集中宣传日活动，全市共组织各类活动187场，发放传单、宣传册、防非小礼品等宣传资料48.88万份，宣传受众达30余万人。四是组织全市财政系统职工参加全国“宪法宣传周”宪法知识网上竞答活动、学法考法平台“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”法律知识竞赛活动，持续提升财政职工法治意识和法律素养。
市财政局法治政府建设工作有序推进，取得了一定成绩，但也存在一些问题与不足，如财政法治意识需要进一步增强，财政法治宣传需进一步加大等。下一步，我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好财政法治培训工作，办好财政法治专题讲座，推动习近平法治思想入脑入心，切实增强财政干部法治意识，提高财政干部运用法治思维和法治方式的深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，进一步加强财政法治建设，以高水平法治助力财政高质量发展。
