​市政协民宗外侨委：

贵委在市政协五届四次会议上提出的《关于大力培育生产性外贸企业促进外贸发展提质增效的建议》（第493号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、全市外贸基本情况

近年来，面对复杂严峻的国际形势，全市商务系统深入贯彻落实中央、省重大战略部署，不断加快对外开放步伐，以开放促改革促发展，推动出口与进口、外需与内需、“走出去”与“引进来”协调发展，开放发展取得了明显成效，为全市发展更高水平的开放型经济奠定了良好基础。

（一）进出口规模不断壮大。近年来，我市外贸进出口一直保持两位数的高速增长态势，增速多年位列全省前十位。近三年连续跃升50亿、70亿、100亿元台阶，在全省的排位呈逐年提升态势。

（二）开放平台不断增多。先后成功创建国家级外贸转型升级基地（渠县经开区）、国家跨境电商综试区两个国字号开放平台，宣汉、大竹、高新区获评省级外贸转型升级基地。高标准推进中国（四川）自由贸易试验区达州协同改革先行区建设。

（三）主体队伍不断壮大。截至目前，全市有进出口实绩企业121家（其中：出口企业111家、进口企业17家，既有出口又有进口7家，进、出口企业数量分别较上年增加1家、16家），近两年累计增长70.4%。

（四）贸易方式逐步优化。全年一般贸易进出口94.9亿元，占总额的91.7%；加工贸易进出口3.69亿元，占总额的3.5%；市场采购贸易3.26亿元，占总额的3.1%；跨境电商进出口1.65亿元，占总额的1.6%。生产型企业出口产品涉及化工、机电、鞋服、家居、电子产品、化肥等8个大类30多个品种。进口产品主要包括电子元件、薄膜原料、大米、牛肉4个大类10多个品种。

（五）外贸市场不断拓展。积极融入国家“一带一路”发展战略，组织企业参加“万企出国门”“川行天下”等活动，与土耳其、俄罗斯、印度、匈牙利、越南、孟加拉、阿联酋等48个国家和地区建立了贸易往来。

二、全市生产型外贸企业情况

全市虽有进出口实绩企业121家（生产企业36家、外贸流通企业85家，全省8547家），其中36家生产企业进出口总共才8.8亿元，仅占8.5%，且没有1家生产企业或1个产业进出口超过5000万美元，绝大多数本地生产企业出口在300万美元以下。（曾经年出口超过2000万美元的瓮福达州化工2023年出口只有205万美元，年矿石进口20亿元以上的达钢也是方大集团要求内部统一采购。）

三、提案建议的回复意见

（一）关于围绕优势特色产业，做优做强外贸骨干企业建议的回复意见。一是深挖本地企业潜力。实施优质企业梯度培育工程，聚焦“3+3+N”现代产业集群，特别是在能源化工、新材料、电子信息、轻纺服饰、特色农产品等产业方面着力培优做强一批自营出口的外贸支柱企业，持续做大做强外贸市场主体。进一步促进天宝锦湖、瓮福达州等重点生产型企业扩大进出口业务，引导支持企业获得更多自营进出口订单。二是聚焦优势产业做大进出口规模。积极支持川环科技、玖源新材料、维奇光电等本地进出口龙头企业扩大生产、做大做强，尽快形成产业规模化、集群化的外贸主体。积极培育天然气锂钾企业，发挥农产品优势，扩大基础农产品出口的同时，推动农食产品精细化加工出口，提升产品附加值。三是助力新型贸易模式发展。统筹用好RCEP、税收减免、外贸统保等政策工具，持续推进市场采购、跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，建立重点企业绿色通道。积极承接向西部转移的加工贸易企业，有力促进制造业水平的提升，建立对应配套设施，形成可持续发展新局面。

（二）关于加强内外贸宽领域合作，促进内外贸融合发展建议回复意见。一是多途径拓展销售渠道。积极组织生产型的出口企业通过“广交会”“进博会”“西博会”等国内知名展会、产销对接会等方式，拓展国际国内销售市场。二是培育一批内外贸一体化经营企业。引导金之鼎科技、新宜茨机械等龙头科技外贸企业提升研发设计、生产制造、品牌营销、渠道网络等能力，大力开辟国际市场。支持雅康家具、胜发电子、恒辉服装、迈科隆新材料等重点外贸企业拓展国内外市场，不断做大进出口规模。三是支持企业“走出去”。鼓励有条件的大型商贸、物流企业“走出去”，依托金融机构加大信贷支持力度，支持产品内销和外销兼具的生产型企业、出口型企业、电商平台等市场主体与东部沿海地区外向型企业进行贸易合作，拓展消费市场。

（三）关于加大投资力度，招引外向型企业投资兴业建议的回复意见。一是强化与经合外事局、统战、驻外办事处等部门的协同配合，制定重点国别市场贸易指南和招商产业图谱，借助上海“进博会”、广州“广交会”、北京“链博会”等平台，围绕我市“3+3+N”现代产业开展小分队外贸招商，以全市“2+7”园区为载体，承接沿海加工贸易梯度转移，大力引进加工贸易企业落地达州，加快打造外向产业集群，夯实外贸发展基础，增强外贸发展后劲。二是立足我市天然气、锂钾、电子信息等资源禀赋和特色农业大市招牌，进一步加大产业链关键环节招商引资工作力度，着力引进一批海外订单多、市场前景好的外贸生产企业，加快推动本地优势产业转型升级，积极邀请长期合作的境外客户来达参观考察，鼓励达州籍在外开展进出口业务的企业家返乡投资兴业，共推我市外向型产业突破发展。三是深入挖掘大型进出口潜力企业，推动企业开展自营进出口，实现自营进出口转化，做大外贸增量。邀请市领导带队赴贵州磷化集团总部、方大达钢总部、正原微玻纤重庆总部等地拜访集团领导，力争将上述公司在达州开展的生产业务以达州本地公司名义进出口。（若能实现，将实现外贸进出口增量2.5亿左右。）加快推进跨境电商产业园和自贸协同改革先行区建设，同时抓好加工贸易企业的承接，促进产业聚集和外贸市场主体蓬勃发展。

（四）关于加强外贸改革与创新，进一步优化营商环境建议的回复意见。一是联动海关、税务、外管、财政、银行等部门，建立会商机制，做好信息共享，加强对企业的业务指导和培训，特别是RCEP协定关税减免政策的宣传推介。继续搭建“达州中小微企业出口信用保险政策政府统保”平台，完善信保支持办法，扩大出口信保规模和覆盖面，降低企业进出口风险。二是深入调研，找准我市进口增长点，积极推动保税仓吸引更多企业开展业务，更好的应用“缓税”、“缓证”等政策优势；引导帮助新开展加工贸易企业入仓，进一步提升保税仓综合应用率；加强现有保税政策功能宣传推广，充分发挥政策叠加优势，优化监管流程模式，提升改革效能，规范保税仓运营企业经营行为，为保税物流中心申建夯实基础。三是保障重点外贸产业链供应链畅通，及时掌握达州企业在口岸通关情况，把通关中的“难点”“堵点”作为 “着眼点”和“疏通点”，优化属地查验模式，促进产业链供应链循环畅通，保障重点企业关键物料快速通关、鲜活农食产品优先通关。帮助达州企业享受“船边直提”、“抵港直装”、“离港确认”等快速通关试点政策，提升依托长江黄金水道的物流效率。四是邀请涉外部门专家、高等学校教授和外贸部门业务精英，每年对全市商务系统和企业从业人员进行外贸知识和实务操作业务培训。拟订鼓励引进外地高端外贸人才和培养本地外贸人才的政策和措施，吸引外贸人才在我市合理流动。

最后，再次感谢您们对商务工作的大力支持和关心！